2001-2002年泰国经济回顾与展望，本文主要内容关键词为：泰国论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〖中图分类号〗F336 〖文献标识码〗A 〖文章编号〗1000-6052(2002)02-0023-03
亚洲金融危机后，泰国经济在出口的带动下，1999-2000年初迅速复苏。然而，2000年以来，受美国经济衰退以及世界经济不景气的影响，泰国的出口增长减退，经济增长放缓。美国发生"9·11"恐怖袭击事件后，全球市场的不稳定因素增大，国际消费市场萎缩，使泰国经济雪上加霜。2001年泰国经济情况不容乐观。
一、2001年泰国经济回顾
（一）出口增长减退、外贸盈余萎缩
经历了1997-1998年亚洲金融危机后，1999-2000年，泰国出口增长强劲，推动经济迅速复苏。1999年泰国出口增长率从1998年的-6.8%上升到7.4%，2000年出口增长率高达19.6%（注：Bank of thailand,annual economic report 1998,2000,http://www.bot.or.th.）。然而，2001年泰国的出口增幅骤降，当年第一、二季度出口增长率分别下降到1.3%和0.6%（注：national economic & social development board cross domestic product(GDP):Q2/2001），第三季度出口出现了10.6%的负增长。泰国出口下降主要原因是美国和日本经济衰退造成的。美国高科技产业的放缓，使泰国出口支柱之一的电子工业受到巨大冲击，导致泰国向美国出口的电子产品锐减，从而影响到泰国全年的出口额。泰国的信息产业生产企业主要是美国来泰投资，如AMD（泰国）公司和微软（泰国）公司，生产集成电路和电子产品等，2001年订单减少幅度达50%至70%，泰国已有不少以出口为主的工厂倒闭。据泰国工业部工业厅资料，仅2001年上半年就有567家工厂宣布关闭，15000名工人失业，其中电子工业部门类关闭工厂72家，失业人数达4500人，估计这种情况会继续下去，在未来将会有不少工厂陆续倒闭。
据泰国国家经济和社会发展委员会(NESDB)估计，2001年泰国出口额约为634亿美元，全年出口增长率为-6.7%。进口额估计为613亿美元，比去年增长1.8%。外贸收支的盈余仅21亿美元。2001年11月，泰国的经常性项目的顺差已经降至5.37亿美元，这年经常性项目将仅有50亿美元的盈余，比2000年减少42亿美元。预计2001年泰国经常性项目盈余占GDP的比率将从2000年的7.5%下降到4.4%（注：national economic & social development board,thailand's economic situation in quarter 3,2001 and trend in 2002,http://www.nesdb.go.th.）。
（二）经济增长衰退，工业产值下降
出口的不景气对制造业、投资均产生负面的影响，2001年，泰国经济增长空间不断缩小，第一、二季度国内生产总值年增长率分别为1.8和1.9%，2001年第1-3季度，泰国国内生产总值年增长率为1.7%（注：national economic & social development board,thailand's economic situation in quarter 3,2001 and trend in 2002,http://www.nesdb.go.th.）。2001年1-11月份，泰国工业产值指数同比仅增加了1.0%，国内生产能力使用率仅为53.5%（注：bank of thailand.press release on economic and monetary conditions in september or november 2001,source:http://www.bot.or.th.）。工业产值的下降部门集中在电子和电子设备。2001年第一、二季度，机器和设备的投资减缓。由于"9·11"恐怖袭击事件，沉重地打击全球投资人的信心，使全球的企业成长明显放缓，泰国的投资人对投资也失去了信心，尤其是中小型企业都抱着观望的态度，即使新投资也无法达到要求。据泰国国家经济和社会发展委员会的估计，2001年泰国私人投资增长率为3.0%，低于去年14.6%的增长率，私人消费增长2.5%，也低于去年的水平。
"9·11"事件前，泰国央行和国家经社发展院曾估计其GDP增长率为1.5%-2.0%，后来，泰国央行已将2001年的经济增长率调低为1.3%-1.8%（注：星暹日报，“国行公布今年经济数字成长率调低为1.3-1.8%”，《星暹日报》（泰），2001.10.30(9)。）。据泰国国家经济和社会发展委员会的估计，2001年泰国经济增长只有1.5%。
（三）通货膨胀率上升，财政状况恶化
2001年1-11月份，消费物价指数年增长率上升了1.0%。食品和非食品项目分别上涨了1.3%和0.8%，食品、蔬菜和饮料的价格，由于生产过量价格反而下跌了0.5%。核心消费者物价指数（包括新鲜食物和能源）上涨1.3%，同时，生产者物价指数年增长率为1.7%（注：bank of thailand.press release on economic and monetary conditions in september or november 2001,source:http://www.bot.or.th.）。据泰国国家经济和社会发展委员会的估计，2001年平均通货膨胀率为1.7%。
截至2001年11月，财政收入601亿泰铢，与去年同期比上升了8.6%，财政支出为821亿泰铢，与去年同期相比有所降低。预计2001年财政年度政府赤字达到1020亿泰铢。政府收入为7700亿泰铢，比去年增长2.9%，主要是来自国内个人所得税、消费税和关税的收入。政府消费共计8760亿泰铢，比去年同比增加了3%（注：星暹日报，“国行公布今年经济数字成长率调低为1.3-1.8%”，《星暹日报》（泰），2001.10.30(9)。）。
（四）泰国旅游业受到"9·11"恐怖事件的负面影响
近年来，拥有丰富旅游资源的泰国旅游业一直保持较高的发展速度，在出口下降的情况下成为创汇和稳定经济的重要力量。2001年初，泰国旅游机构曾估计本年度境外游客可望达到1003万人次，旅游业收入达到3201亿泰铢。
美国发生"9·11"恐怖袭击事件使泰国旅游业受到巨大的冲击，大量的游客受到"9·11"恐怖事件的惊吓，对搭乘飞机存在严重的恐惧症，尽量避免搭机出游。"9·11"事件后，大约有18万美国游客取消了泰国的旅游订房，欧盟、中东和日本的赴泰国的游客也减少了20-30%。据估计，受"9·11"事件的直接影响，2001年泰国的游客将下降到937万人次，旅游收入约为2693亿泰铢，比预计减少约500亿泰铢（注：周游，“泰国经济难免受到9·11事件的冲击”，《星暹日报》（泰）。）。
（五）失业人口剧增
在"9·11"恐怖事件前，泰国国家经济和社会发展委员会估计，2001年泰国的失业人口可能达到130万人，2002年将增为170万人。"9·11"恐怖事件后，受到美阿战争的影响，在国外的泰国劳工被迫返泰的人数就在6300人以上。由于战争，而使泰国出口衰退，工厂将大量裁员，如果2002年经济增长仅1-2%，泰国的失业人数将上升到300多万人（注：“社委员会报告存在隐忧莫忽视”，《星暹日报》（泰）。）。失业问题将导致严重的社会问题，相当令人担忧。
（六）不良资产重组困难重重
根据泰国央行(BoT)的数据，2001年8月底，泰国金融业的不良资产即呆帐达到6,102.6亿泰铢（136.5亿美元），占金融业未偿还贷款的12.55%，但是，官方数据没有包括已经转到下属资产公司的不良资产。如果把转移的不良资产也包括进来，不良资产在信贷总额中的比重估计将到18-20%。
为了解决银行和金融机构的不良资产问题，2001年10月泰国成立泰国资产管理公司，开始收购泰国国内的29家银行和金融机构的不良资产。泰国资产管理公司最终的目标是重组约10000亿泰铢的公共债务和商业银行债务。这些不良资产估计将在随后的6个月内转手到泰国资产管理公司手中。然后，所有不良贷款都将转售给投资者，使银行能扩大信贷额度并推动疲软的经济。目前多数银行已经建立了自己的资产管理公司，但是大都不愿意将不良资产转入泰国资产管理公司，因为这意味着这些不良资产将接受国家重新估价，会使银行的资产价格大幅损失。截至11月底整个金融系统移交的呆帐共4456宗，总值为6687.910亿泰铢，泰国资产管理公司是以帐面金额的33.02%收购的（注：“TAMC收购呆帐上月止近七千亿铢”，《星暹日报》（泰）。）。另外，泰国资产管理公司运作的透明度和效率也值得怀疑，泰国私有企业和外国债权人对泰国资产管理公司收购不良资产的反应冷淡。
二、2002年泰国经济展望
据泰国国家经济社会开发委员会估计，2002年的经济增长率为2%。通货膨胀率为2%，经常性项目盈余将为GDP的2.9%，失业率大致在3.9-4.0%之间，私人消费将增长3.0%，略高于2001年的水平，私人投资增长率为3.5%，高于2001年3.0%的增长率。政府消费以当前价格计算将增长8.0%，政府投资将增长3.0%。2002年，泰国出口额估计将达到643亿美元，比2001年增加1.5%，进口额估计为635亿美元，比2001年增长3.7%。2002年经常性项目预计将有34亿美元的盈余，相当于GDP的2.9%（注：national economic & social development board,thailand's economic situation in quarter 3,2001 and trend in 2002,http://www.nesdb.go.th.）。
2002年，为了减少对出口的依赖，泰国将更多地通过刺激内需计划来推动经济增长，这些计划包括创造就业机会，推动住房信贷、农村基金，为中小企业提供流动资金，创造优惠的投资环境，增强消费者和投资者的信心。泰国国家经济社会开发委员会已经提出了一揽子方案：
（一）加强经济基础，减少贫困人口
1、设立“人民银行”，为急需流动资金的人民提供资金支持。2002年1月，泰国储蓄银行将扩大下辖的“人民银行”的贷款数额，把目前的每宗15000泰铢金额增至30000泰铢，如果偿债的记录良好，贷款将可增至50000泰铢，并计划调低贷款的利率。泰国储蓄银行计划提供480,000宗贷款，目前已获准的贷款有260,000宗，有80000宗正等待银行的批准，泰国储蓄银行审查贷款时相当谨慎，防止贷款成为另一个不良贷款根源（注：“人民银行将扩大贷款金额”《星暹日报》（泰）。）。2、加强农村基金(village Fund)的管理，有效地将基金用于培训农村劳动力，以扩大就业和增加收入。向每个村庄提供2.2万美元基金、向贫民提供小规模贷款以及扶植中小企业等计划。
在2002年起草2003年财政预算时，将减少贫困人口的项目编入预算内，并将预算金额分配给在消除贫困人口方面有成效的非政府机构，开设期货市场，减少农产品的价格波动带来的不良影响（注：national economic & social development board,thailand's economic situation in quarter 3,2001 and trend in 2002,http://www.nesdb.go.th.）。
（二）刺激经济和扩大就业
1、编制2002财政年度储备预算以刺激经济和就业。2001年6月份通过的2002年预算案中将预算金额提高了12.4%，还附加了一项用于刺激经济发展的13亿美元储备金。2001年12月，泰国国家经济社会开发委员会已批准了两项刺激经济计划。其一为劳工部对刚从国外返泰的劳工进行登记，预算为810万泰铢；为返国的劳工增加就业机会计划，预算为3090万泰铢；为返国劳工促进工作计划，预算为730万泰铢。其二为系统外教育培训计划，6800万泰铢等。2、政府向公务员提供住房信贷，以刺激房地产业及与之相关建筑业的发展。3、加快泰国资产管理公司(TAMC)对不良资产的重组工作。4、大力加强旅游服务等优势产业，开辟新的旅游市场和开发新的旅游项目，以提升旅游业服务质量。此外，暂缓实行提高增值税的计划。
（三）加强国有企业的管理，提高国家的竞争力
1、推动国有企业的私有化及在股票市场上挂牌上市，成立国家控股公司对国有企业进行管理。2.投资建设优质的基础设施项目以创造良好的投资环境和加强国家的竞争力，如第二国际机场和环绕曼谷的234公里铁路复线工程等。
泰国国家经济社会开发委员会提出的一揽子计划能否实施，有待于观察。由于出口在泰国经济中所占的比重很大，而且主要出口美国，今年泰国经济增长很大程度上取决于美国经济的状况。根据国际货币基金组织2001年12月发表《世界经济展望》报告，2002年美国经济增长率将从2001年的1.0%下降到0.6%（注：IMF.world economic outlook.december,2001.international monetaryfund,publication services washington,D.C.U.S.A.P34.），然而，据2001年12月的统计数字，美国的消费者信心指数提高，非国防资本品的订单增加，股市指数也大幅反弹，种种迹象表明美国经济的复苏比预期的乐观，美国经济可能在2002年下半年就能好转（注：Tom Holland."region readies for the recovery",far eastern economic review january 10,2002.）。不过，随着中国加入世界贸易组织，泰国的出口产品，将在国际市场上面临中国同类廉价商品的激烈竞争，泰国希望出口大幅回升而使经济大幅增长的可能性较小，预计2002年泰国经济将维持在较低的增长率下增长。