摘要：最近几年，平常百姓的生活已经无法脱离电力供应，因此，电力调配方案的合理与否直接关系到社会经济发展质量和人民生活水平。尤其是最近几年，电力高峰期时的电力缺口日益明显，电力行业在关注节能减排的同时，确实减轻了一部分电力负荷问题，但是，与之截然相反的窃电、倒卖等非法行为为电力行业高效率发展造成了极大的压力，这些都必须依靠电力监察工作予以制止和杜绝，为了加强电力行业监察工作的针对性，电力企业也要借助这种监管加强电力体系的安全、高效、健康运行，经常性的对用电企业和个人进行用电知识、法律的普及，为我国城市供电保驾护航。
关键词：用电监察；问题；解决措施
1、用电监察工作概述
所谓用监察工作，就是指我国的电力监察部门工作人员按照国家用电的相关规定对供电企业的营运过程进行监督和考察，以便及时发现并解决企业营运过程中存在的问题，促进电力行业健康发展的过程。随着经济的发展和人们生活水平的提高，我国社会生活对电能的需求量越来越大。同时，各种信息化技术不断涌现，给不法分子提供了违法犯罪的机会，很多新的窃电技术出现。就我国目前来说，电力企业营运过程中偷电、窃电现象频发，给企业发展乃至我国经济的发展都产生了十分重要的影响。
2、用电监察中的安全用电问题与原因分析
2.1违章用电问题凸显
在用电监察工作中，我们发现违章用电的现象仍然多发，成为用电监察工作中面临的安全用电的一大问题。随着经济社会的发展和科学技术水平的不断提高，违章用电呈现多样化的发展趋势，且违章用电的技术性不断增强，但对于用电监察工作来说，监察队伍的整体专业化水平不高，采取的监察方法不够科学，因此，对于较多隐蔽性的高技术含量违章用电行为不能有效的发现和查处。仍然存在较多的违章用电行为，为电网的安全运行埋下了隐患，同时造成了电力资源的浪费，为电力事业的发展造成了较大的经济损失。
2.2用电监察中安全用电检查不完善
用电检查中安全用电检查不完善是用电安全问题的有一个表现形式。用电监察工作应该分为定期监察和专项监察环节，不同的监察环节所涉及的监察重点是不同的。首先，对于定期监察来说，用电监察的内容主要包括客户基本信息的监察、用电设备安全运行情况的监察工作、操作电源系统的完整性监察、电能计量装置的监督检查以及电气设备各种联锁装置的安全性监察等等，专项监察主要包括营业普查、经营性监察、工程检查、事故性检查、防冻监察、防汛监察、防雷监察和保电监察等环节。但是，当前我国的用电监察对于定期监察和专项检查缺乏专业性的分工，不能有针对性地展开监察工作，缺乏重点。
2.3供电企业对窃电行为法制不够健全
窃电现象发生，一般我们采取的对窃电行为的惩罚方式，是以罚款为主，这样就产生一个后果，窃电的用户认为窃电只是罚款，不用负其他责任，这在一定程度上助长了窃电的不正之风。另外，供电单位的管理部门，缺乏执法的力度及相应的人才和设备，对防止窃电的行为不能起到很好的遏制作用。现阶段，电力企业中有关窃电的法制不够健全，很多用户合法用电和安全用电的意识有待于进一步提高。虽然陆续出台了一些法律、法规，使防治窃电的工作找到了赖以依靠的法律依据，但是很多用户对这些法律、法规还不够了解。
2.4电力企业与用户之间缺乏沟通，存在严重的矛盾
尽管部分地区有电力监察人员，并且电力监察人员以客户的利益为出发点，在工作中，针对客户的问题，提出相应的建议。但两者之间缺乏应有的沟通，客户不能充分理解电力企业的意见和忠告，仍旧我行我素，置意见和忠告于不顾。此外，当意见和忠告侵害到客户的利益时，客户和电力企业会产生很大的矛盾，导致后期客户不配合电力监察人员的监察工作，使监察管理工作不能够正常开展。
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3、用电监察工作的解决措施
3.1严格执行用电检查程序，保护供电企业和客户的合法权益
用电检查人员在进行检查时，应认真按有关用电检查的程序和内容进行工作，及时发现问题及时处理以达到客户对用电安全的充分重视，确保客户依法用电，现场用电包括周期检查，季节性检查，特殊时期的保供电检查，营业普查。在对用户进行检查中必须按照《用电检查管理办法》中的有关规定进行按批准的检查计划进行，现场用电检查时，应按照工作单的内容进行检查，检查时要注意安全，与带电设备保持足够的安全距离，不能误普误动用户设备，严格遵守用电检查专业的两项“红线条款”，对存在的问题开具《用电检查结果通知书》，由用户签收并限期整改。
3.2抓住重点问题
效能监察工作要紧盯管理的薄弱环节，紧盯最易出问题的部门、重点岗位和投资额大的重点项目。比如材料管理部门、经营部门；物资采购、废旧物资处理、车辆维修、招待费、自备金使用、截留克扣、干部任免、职工福利等方面职工关心的重点、热点问题。各级领导干部必须把贯彻执行“三重一大”决策制度摆在首要位置，要把严格执行“三重一大”决策制度作为践行公司科学发展的具体行动，解决好不符合不相适应的思想观念，创新思路、拓宽视野，增强主动接受监督的意识来开展效能监察工作，切实维护好职工群众的利益，提高企业效益，这也是检验公司效能监察工作的唯一标准和开展效能监察工作的根本目的。
3.3严格考核奖惩
客观公正的通过广泛听取广大职工群众意见、认真开展效能民主评议、测评和进行问卷调查等形式对效能监察开展情况进行考核。在奖惩方面：要把效能监察工作考核结果与干部任用挂钩、与评先树优挂钩、与经济奖励挂钩。把效能监察工作开展情况作为各类评先树优的重要条件，对认真执行效能监察办法并取得明显成效的单位和个人，要适时表彰奖励。对工作中发现不作为、乱作为、慢作为等行为予以警示训诫；对管理混乱、办事拖拉等现象坚决予以制止，对相关人员要进行批评教育，造成不良后果的予以责任追究，坚决杜绝不了了之、大事化小、小事化了的不良作风。
3.4加大安全用电宣传力度，间接杜绝窃电歪风
要定期开展用电整治专项活动，紧抓整治契机，开展安全用电，文明用电等宣传活动，发放电力法律法规的宣传单，安全用电手册，安全用电示意漫画等，向用电客户进行相关的法律法规宣传，同时要抽调电力检查人员在窃电较为突出的地区设点讲解，对电力政策，法规进行面对面的讲授，防止窃电行为的发生。
3.5提高检查人员素质，发挥用电检查实效
对于用电检查人员，他们工作范围是许多户人家，遍布各个场所，建议他们要熟悉相关法律，用电检查人员首先做到尊守法律，法规，规范自己的行为，同时提高道德水平以及工作水平，从而把用电检查这份工作做好。
4、结语
用电检查是电力营销中的关键环节，它是电力行业、相关组织机构或个人按照规范标准、事例经验和工作规则等，对电力用户进行安全、故障、计量、质量、营销和设施性能等方面的管理、检测和评估的行为。做好用电检查工作，对保障正常用电秩序、规范用电行为、提升企业业务水平和服务质量具有重要作用。随着电力技术的发展，窃电主体日益复杂，窃电手段日益隐蔽化、高科技化，这就使电力企业的用电检查工作面临着严峻的挑战。当前，在用电检查过程中还存在一些问题，我们必须不断总结工作经验，寻找解决问题的措施，从而提高企业用电管理和服务水平，有效遏制窃电现象的发生。
参考文献：
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[3]吴修斌.用电检查工作中存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究，2012，（33）.
论文作者:周玉平
论文发表刊物:《电力设备》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/9
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