昆明地铁运营有限公司云南省昆明市650000
摘 要：随着市场经济的快速发展，企业之间的竞争越来越激烈，这就增加了物资招标采购的风险。本次分析了当前企业进行物资招标采购存在的风险以及给企业带来的影响，据此提出对企业物资招标采购进行风险管控的措施，以提高企业物资招标采购管理水平，降低风险的发生。
关键词：企业；物资招标采购；风险；影响；管控
1 引言
经济全球化趋势的深入和金融危机的影响，使得各行各业之间的竞争越来越激烈。就我国来说，市场经济体制的出现，进一步加剧了行业之间的竞争，而为了获得更高的竞争力，企业需要严格控制物资采购工作。当前企业在物资招标过程中，任何意外情况都可能引起招标结果与预期出现差异，即招标采购中的风险。以地铁运营公司为例，地铁运营过程需要大量的物资，产生大宗的物资采购，此时企业就面临着如何提高物资招标采购管理水平，降低招标采购风险的问题，需要对这些潜在风险进行分析，并提出管控这些风险的措施。
2企业物资招标采购的风险分析
2.1外部风险
一是自然风险，包括由于自然灾害等不可预见的事件造成的无法按时开标或招标项目取消或失败等的风险，比如供应商场地受灾、运输道路中断等。二是政策和市场风险，国家有关经济政策的发布和实施，法律规章的变化，税收和汇率的变化等都可能给招标采购带来政策风险；市场发生突变，比如2008年禽流感引发的家禽养殖市场的突变，造成标的物的供应求关系和市场价格发生变动，造成招标采购的市场风险。三是投标人风险，主要是投标人的报价方式、围标或串标行为、违规行为、不签订合同或不履行合同等带来的风险。四是质量安全风险，即中标方提供的物资与投标承诺的不一致等，这方面的风险防控十分重要。
2.2内部风险
一是管理风险，企业内部关于物资招标采购的管理制度不完善，业务流程不规范等。二是计划风险，包括采购计划上报不及时，采购计划没有按照生产消耗上报，导致物资出现紧缺、挤压或报废，企业在招标采购过程中为弥补以上因计划不完善导致的问题而出现招标公告发布、发售、合同签订等不符合法律法规规定。。三是标的物风险，风险之一是物资需求的种类较多，属性、价值、供求等因素产生的影响；风险之二是同一种物资在不同企业有不同的编码和描述；风险之三招标人对物资的编码或描述存在错误或对物资技术参数、要求、安装条件等描述不明确，导致报价不统一等。四是招标方案存在风险，包括招标方式选择、标包划分、投标人资格审查、招标文件等的风险。
3企业物资招标采购风险产生的影响
3.1运营生产方面
物资招标采购的最终目的是实现生产运营需要的具体采购目标，购买足够的、高质量的材料和设备进行生产运营，达到生产运营安全、有序的开展，以实现企业目标。因此如果招标进度不按时进行、采购周期延长、交货日期延迟、招标出现其他问题等，都可能影响到企业生产运营的安全或进度，造成企业运营生产目标实现的改变。
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3.2费用方面
物资招标采购风险的存在还会对费用产生影响，一方面是增加物资招标采购组织的费用，比如投标文件描述不清楚，标的物价格出现变化等存在的风险，会增加采购成本。另一方面是导致采购期延长，影响运营生产质量，进而增加运营成本，影响企业的经济收益。
3.3信誉方面
企业进行的招投标一般都是公开招标项目，如果因为重大风险对某个项目的招投标过程产生影响，比如说采购计划上报不及时或不准确，导致合同执行与招标内容不符，，招标公告发布、发售等不符合法律法规规定等，会对企业的形象和信誉产生较大影响。
3.4法律责任
在企业进行物资招标采购过程中，也可能出现违法行为，比如投标人与招标方相串通进行投标等，还有参与招标投标的双方进行投诉、起诉等行为，这样相关责任人需要承担法律责任。
4企业物资招标采购风险管控策略
4.1规范物资招标采购流程
进行物资招标采购的风险管控，首先就要进行招标采购工作的流程管理，从进行项目计划开始，就建立专门的招标采购管理以及执行部门，然后从编制招标文件、发布招标公告、投标、中标、采买、交货到最后的一批成品通过验收为止，将其分为准备、实施和收尾三个阶段，每个阶段都划分出各自的管控重点以及可能出现的风险，针对这些风险规划好每个阶段需要进行的招标采购目标，严格按照流程履行工作。另外还要尽量优化和改善招标采购流程，有效降低“低价中标”的风险，防止投标方恶意竞争。
4.2选择合适的供应商
进行物资招标采购的风险管控，还要选择合适的供应商，根据项目的总体规划预算、采购的数量和采购方式，同时考虑供应商可能存在的供货不足、售后能力等风险，在招标文件设置投标人资质时，要从潜在投标人数量及质量等方面对投标人的资质进行设置和检查，从源头上杜绝劣质供应商的进入；同时在合同执行中加强对供应商的监督，在采购合同里明确写明材料和设备的采购标准，定期进行质量检查，以保证采购材料和设备的品质，这样有助于降低物资本身存在的风险。
4.3招标准备阶段
首先，企业要根据项目的具体情况、企业的竞争优势以及招标方的招标规定（公开招标或邀请招标等），选择合适的招标方式，尽量降低招投标中的风险。其次，企业需要从文字、图片等资料准备上详细展示自身的优势、需要采购的物资和设备的具体要求，数量、参数、质量、售后要求等，还要仔细研究和检查提供的物资资料，查看是否符合本企业的需求。
4.4招标实施阶段
一是招投标过程，首先招标单位要保证公开资格获得的相关标准，而且这个标准必须是公平的，禁止随意安排不符合规范的条款，禁止向投标者设立完不成的障碍，添加额外的制约条款，禁止为某个单位设置完全符合的条款走后门；其次要对所有的竞标人和招标单位之间的关系进行调查，以免有围标的情况发生；最后是优化招投标的方式，在当前招投标方法的基础上进行创新，形成最有效、低成本的招投标方式。
二是开标评标过程，因为在这个过程可能存在一些违规操作，比如招标单位为了利益向某个投标方出卖招标过程或价格等，或者相关监管部门不加管理，或无视这些违规操作的发生。这些都会带来招标风险，因此要加强在开标和评标过程的监督，保证严格按照规定和流程进行，对招标程序进行严格的控制，从而降低风险。
三是定标过程，一般中标人选的确定式招标单位按照对投标方的评估和相关法律法规规定选择的，但有时某些招标方可能存在违法行为，为有利益关系或收受贿赂的投标方定标。因此在这个过程要密切关注中标的选择，加强监督，对投标方进行正确公平的评价。
4.5招标收尾阶段
也就是合同签订过程，要保证合同内容与招投标流程完全一致，对于物资的采购需求，数量、质量要求、价格、检查等，都要有详细的规定，避免因为合同书写不规范或漏写等出现风险。合同中还要表明招投标的责任人，在出现问题时及时追责。
5结语
企业在物资招标采购过程中存在较多的风险，而《招标投标法实施条例》的发布给企业的物资招标采购工作提出了新的要求。企业需要对新形势下存在的物资招标采购风险进行分析和评估，从规范招标采购流程、选择合适的供应商、规避招标阶段中的风险等途径，制定完善的风险防范体系，加强对物资招标采购过程的风险管控，降低各类风险的发生，保证物资采购的顺利进行。
参考文献：
[1]潘辉.企业物资招标采购风险分析与防范[J].石油石化物资采购,2015,(02):50-54.
[2]朱俊.企业物资招标采购的风险及对策[J].中国商论,2018,(16):110-111.
[3]李星.企业物资招标采购的风险分析与防范探讨[J].中国商论,2017,(16):107-108.
论文作者:杨绍妃
论文发表刊物:《科技新时代》2018年6期
论文发表时间:2018/8/10
标签：风险论文; 招标采购论文; 物资论文; 企业论文; 采购论文; 过程论文; 招投标论文; 《科技新时代》2018年6期论文;