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在发展社会主义市场经济的新形势下,研究建立健全反腐倡廉的机制具有重要现实意义和深远历史意义。党的十四届六中全会指出:“执政党的党风关系党的生存死亡”,“建设物质文明关键在党,建设精神文明关键也在党”。我们必须深刻领会党的十四届六中全会精神,从关系到党的生死存亡和建设有中国特色社会主义事业兴衰成败的高度来认识反腐倡廉的极端重要性。
反腐倡廉是一项巨大的社会系统工程,搞好这项工程,必须建立和形成一套能够促进反腐倡廉可持续有效运行的机制,主要包括思想道德教育机制、社会监督机制、纪律约束机制、奖惩激励机制等等。本文着重对建立健全思想道德教育机制问题作一初步探讨。
一、深化认识,明确建立健全思想道德教育机制在反腐倡廉中的重要地位和作用
思想道德教育机制是整个反腐倡廉机制中的一个重要组成部分,它从人的行为动机、行为层次和道德水平着眼,着力提高广大党员干部特别是党员领导干部的思想政治素质,解决好世界观、人生观、价值观问题,在广大党员干部的思想上筑起反腐倡廉的坚固防线。这个机制是搞好整个反腐倡廉工作的前提和基础,具有别的机制不可替代的作用。
1.思想道德教育机制在反腐倡廉中具有预防、警醒、救治的重要作用,是反腐防变的根本性措施。
思想是行为的先导。大量事实表明,一个人的蜕化变质,或者说开始有不廉洁和腐化行为,往往是从思想上的蜕化变质开始的。忽视思想道德教育,放松对自己的思想改造,是产生腐败的内在动因。正因为如此,我们党对每个党员,特别是党的领导干部提出了非常严格的要求,要做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人。而思想道德教育的根本目的正是为了培养提高广大党员干部思想道德修养和政治素质。如果这方面的机制能够得到建立健全并且能够得到正常运行的话,就可以在整个反腐倡廉过程中起到预防、警醒和救治的重要作用。首先是预防作用。通过对广大党员干部的教育,让每个党员干部时刻牢记党的性质、党的宗旨、党的纪律,树立起强烈的公仆观念和行为规范意识,提高他们正确行使权力的高度自觉性,从而在思想上筑起反腐防变的第一道防线,把大量问题解决在第一道防线内,真正做到防微杜渐。而且,优秀的思想道德品质一旦形成,往往具有较强的稳定性。坚持不懈的教育和培养,可以增强免疫力,抵御腐朽思想文化的侵蚀和“糖衣炮弹”的袭击,做到出污泥而不染,经受住改革开放和发展社会主义市场经济的严峻考验,从根本上预防腐败现象的产生。其次是警醒作用。我国正处在空前的变革时期,在建设有中国特色社会主义的过程中,在深化改革、扩大开放、建立社会主义市场经济体制的整个过程中,腐蚀与反腐蚀、正气与邪气、前进与倒退总是在不断的较量之中。通过开展强有力的思想道德教育,一方面,大力宣传反腐倡廉的正面典型,坚决打击腐败行为和社会邪恶势力,树党内正气,树社会正气,帮助广大党员干部从正反两方面的经验教训中始终保持清醒的头脑,做到警钟长鸣;另一方面,大力加强思想政治工作,加强反腐倡廉的教育,督促广大党员干部时刻对照党章要求和法律规范来检查自己的言行,并让那些公仆意识、组织纪律观念淡薄的党员干部及时地警醒过来,及时地将错误消除或者纠正在萌芽状态。再就是救治作用。对犯了错误的党员干部,加强思想道德教育同样重要。毛泽东同志所讲的“惩前毖后,治病救人”,就是对思想道德教育救治作用的精辟概括。通过结合大案要案的查处开展思想道德教育,可以帮助那些犯了错误的同志及时认识到自己所犯错误的严重性,从中汲取教训,改过自新,重新做人。同时,还可以达到惩处一个,教育一片的目的。
当然,思想道德教育不是万能的,教育的成果要靠整个反腐倡廉的其它机制来巩固。但是,不论怎么说,整个有效运行的反腐倡廉机制,必须以教育为基础,并且应把教育机制纳入反腐倡廉整体机制的运行过程之中。否则,不仅会影响到思想道德教育机制本身作用的充分发挥,而且会影响整个反腐倡廉机制的建立和健全。
2.党的建设的实践反复证明,在任何情况下都要高度重视建立健全思想道德教育这个机制。
中国共产党是工人阶级的先锋队,全心全意为人民服务是党的根本宗旨。但一个合格的共产党员,一个优秀的革命战士不是天生的,他们所具有的公仆观念、全心全意为人民服务的意识不可能自发地产生,必须通过“灌输”(教育)来加以实现并得到强化。坚持用马列主义教育党员,是马列主义的建党原则,也是我们党的优良传统和政治优势。我们党自成立以来,始终十分注重加强对广大党员干部特别是各级领导干部的思想道德教育。以毛泽东同为核心的第一代领导集体在领导中国革命和建设的过程中,高度重视并坚持不懈地开展了防腐反腐教育,不断地同剥削阶级的影响和各种消极腐败现象作斗争,努力保持党的先进性和纯洁性,有力地促进了良好社会风气的形成。但由于种种原因,始终没能建立起一套完备的思想道德教育机制。改革开放以来,以邓小平同志为核心的第二代领导集体反复强调要一手抓经济建设,一手抓惩治腐败,使党风廉政建设在新形势下取得了新进展。但由于缺乏思想道德教育的机制,使小平同志的重要指导思想在实践中没有得到一以贯之的执行,一度出现了淡化思想政治工作,忽视对党员干部进行思想道德教育的偏差,使党内存在的消极腐败现象没能得到有效的遏制。正如小平同志所指出的:“十年最大的失误是教育,主要是指思想政治教育”。十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的党中央,在坚持以经济建设为中心的同时,坚持“两手抓,两手都要硬”的战略方针,始终把加强思想道德教育列入重要议事日程,反复强调要讲学习、讲政治、讲正气,在着力建立健全反腐倡廉制度包括思想道德教育机制等方面采取了一系列过硬措施,广大党员干部的思想素质和道德水平得到了明显提高,反腐败斗争已取得阶段性成果,党风正得到根本好转。党的建设的实践反复证明,不仅要重视加强思想道德教育,这是我们开展反腐倡廉斗争的一个有力武器和重要法宝,而且要重视这方面的机制建设,这是我们能够坚持对全体党员干部进行思想道德教育、充分发挥党的这一优良传统和政治优势的根本保证。什么时候我们忽视和放松了这方面的工作,党的建设就遭受损失,反之,就兴旺发达。
3.建立健全思想道德教育机制是新形势的紧迫要求,在当前显得尤为重要和必要。
党的十四届六中全会《决议》指出,要认真解决当前精神文明建设中干部和群众普遍关心的五个重要问题,其中,第一个就是要坚决制止党政机关和干部队伍中存在的消极腐败现象,进一步树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公的优良党风政风。这一方面说明我们党对党风廉政建设问题的高度重视,另一方面也说明在复杂的国际背景、改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,反腐倡廉面临新的课题和新的挑战。
在新的形势下,建立健全思想道德教育机制,切实抓好广大党员干部的思想道德教育显得尤为重要和紧迫。由于西方资本主义腐朽文化的渗透,由于市场经济的负面影响,少数党员干部经受不住改革开放的考验,有的理想信仰动摇,不信马列信鬼神;有的世界观、人生观、价值观发生扭曲,拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长,追求西方腐朽生活方式,把人民赋予的权力当作捞取金钱和实惠的砝码,堕落成为社会主义的蛀虫和罪犯。这些人在新形势面前,放松了对自己的严格要求,忽视了思想改造,日渐淡漠了共产主义理想信念,逐渐忘掉了全心全意为人民服务的宗旨,最终走到了人民的反面。因此,在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,加强对党员干部的思想道德教育是同打击各种违法犯罪行为、加强制度建设相辅相成又相互促进的重要措施。近几年来,从中央到地方都进一步加大了反腐倡廉工作的力度,查处了一批大案要案,出台了一系列的法律法规,制定了相应的规章制度,对领导干部的监督约束机制初步形成。但在思想道德教育方面的硬度和力度显得不够,还缺乏相互配套的规章制度,机制远未形成。少数地方和部门注重了惩治,忽视了预防,认为惩治是硬任务,思想道德教育是软指标,甚至把它看成是可有可无的工作,存在着“说起来重要,干起来不要”的倾向,这不仅影响了思想道德教育的效果,也使得反腐倡廉工作难以取得更大进展。因此,尽快建立健全一整套有效的思想道德教育机制,切实加强党风廉政教育,从根本上防止建立社会主义市场经济过程中出现的负面效应对党员干部队伍的侵蚀,扼制腐败现象的滋长蔓延,既是党风廉政建设的紧迫需要,更是党的建设的重要任务。
二、积极探索,建立健全反腐倡廉思想道德教育机制
我们党在70余年的奋斗历程中,积累了丰富的思想道德建设的经验;改革开放以来,对新形势下的思想道德教育工作又进行了认真的研究,总结出了许多行之有效的办法。建立健全新时期反腐倡廉思想道德教育机制,就是要借鉴这些经验、办法,积极探索在发展社会主义市场经济和对外开放条件下抓好这项工作的有效途径,形成一套操作性强的运行机制。
所谓机制,就是相关方面的有机联接和运作方式。反腐倡廉思想道德教育机制,概括地讲,就是理论建设、组织实施和制度保证等这些相关方面的有机联接和运作方式,具体来说,应从教育的内容和形式、机构和队伍以及制度保证这几个方面来建立健全。
1.要规范反腐倡廉思想道德教育的内容。
理论建设是反腐倡廉思想道德教育机制的主要内容、基础和核心。开展反腐倡廉思想道德教育的根本目的,说到底,就是要在广大党员干部中树立正确的世界观人生观,搞清楚人为什么而活着,人活着究竟是为谁服务的问题。江泽民同志指出:“树立正确的世界观人生观,无论过去、现在、将来,对于每一个干部和党员来讲,都是首要的问题。”要解决好世界观人生观问题,最根本的是要在广大党员干部中开展马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习。就当前来讲,要加强反腐倡廉思想道德教育机制的理论建设,就必须着力抓好以下四个方面的内容。
一是共产主义理想的教育。这是我们党保持无产阶级政党先进性和战斗力的根本。小平同志讲:“过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在、将来,这都是我们的真正优势。”对于当代中国共产党人来说,为建设有中国特色社会主义而奋斗,就是为最终实现共产主义而奋斗;坚定建设有中国特色社会主义信念,就是坚持了共产主义的远大理想。
二是党的宗旨教育。要教育全体党员,尤其是领导干部树立做人民公仆的观念,牢记全心全意为人民服务的宗旨。毛泽东同志说:“为什么人的问题,是一个根本问题,原则问题。”共产党人代表广大人民群众的共同利益和根本利益,没有任何—党或党员个人的特殊利益。正是由于我们党是全心全意为人民服务的,才赢得了人民群众的信赖、支持和拥护。我们党取得执政地位以后,获得了更好地为人民服务的条件,但也增加了脱离群众的危险;科学技术飞速发展,交通、通讯手段越来越先进,这既可以成为我们密切联系群众、为群众谋利益的便利条件,但也容易变成我们与群众隔离、疏远的屏障;对外开放、吸引外资和借鉴外国先进技术、管理经验以及优秀文化成果的同时,腐朽没落的生活观念和方式也会乘隙而入;搞市场经济,突出了货币和等价交换的作用,但如果不能正确对待,也容易产生拜金主义和种种消极腐败现象。可以说,为什么人服务的问题在今天的历史条件下变得更加尖锐和突出。因此,我们要坚持不懈地在广大党员干部中进行党的宗旨教育,正确认识和对待手中的权力,牢记我们手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,决不能用来为个人或小团体捞取好处,不能损害人民的利益,坚持廉洁奉公,执政为民。
三是艰苦创业精神教育。艰苦创业是我们党的光荣传统,勤俭节约是中华民族的优良品德。我们正是靠着艰苦创业、勤俭节约,才取得了革命的胜利,打下了今天建设的基础。如果没有了这种精神,就会滋长贪图享乐、不思进取的颓废作风,就会导致人们在物质生活上纵欲无度,社会越来越腐败,最终窒息一个民族、一个国家、一个政党的生机,引诱一些人走向毁灭。因而,我们要在广大党员干部中大力倡导江泽民同志提出的“64字创业精神”,引导人们牢固树立勤俭建国、勤俭办一切事业的思想,大力发扬艰苦奋斗、励精图治、知难而进、自强不息的精神,反对浪费,严禁讲排场、比阔气、挥霍公款。
四是行政道德教育。行政道德是行政机关以及行政工作人员在履行行政管理职责活动中形成并应当遵循的道德规范和原则的总和,是社会主义道德在国家行政实践中的具体体现。可以初步将它归纳为:掌权为公,用权为民;发扬民主,主持公正;廉洁奉公,勤政敬业;谦虚团结,互相信任;遵纪守法,依法行政。在广大干部中进行行政道德教育,有利于提高广大干部的觉悟水平和道德修养,也是在整个社会树立良好职业道德的关键之一。
2.要不断探索反腐倡廉思想道德教育的形式。
要使反腐倡廉思想道德教育的内容进入广大党员干部的头脑,还需要有有效的载体和途径,这个载体和途径就是思想道德教育的形式,也是思想道德教育机制的一个重要环节。实践证明,教育形式与教育内容是辩证统一的,离开了有效的教育形式,教育内容落实的效果就不会理想,往往是事倍功半;如果教育形式能充分激发人的积极性、主动性,增强学习的针对性,那么,教育内容就容易进入人的头脑,就会收到事半功倍的效果。我们一方面要继承和完善过去那些被实践证明是行之有效的好形式,另一方面,要针对新情况,积极探索加强反腐倡廉思想道德教育的新形式。具体地讲:
一是抓好党员的“三会一课”。坚持在党员中开展“学理论、学党章”活动,开展批评与自我批评,形成党内“团结紧张,严肃活泼”的局面,正确进行党内斗争,不断净化党组织,提高党员的思想政治素质。
二是采取中心组、学习轮训、理论研讨会等形式,组织好在职干部的理论学习。坚持用马克思主义毛泽东思想,特别是用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党,教育干部,重点抓好县处级以上领导干部的理论学习。要通过学习,树立正确的世界观、人生观和价值观,在原则问题上做到旗帜鲜明,立场坚定。
三是充分发挥广播、电影、电视、戏剧、歌曲、报刊等大众传媒在教育中的重要作用。在当今社会,人们获取外界信息的主渠道就是现代大众传媒,现代大众传媒对于人们世界观、人生观的形成和巩固发挥着越来越大的作用。我们要善于把反腐倡廉思想道德教育的内容通过这个渠道作用于广大党员干部。要按照主旋律与多样化相统一的原则,注重用生动的形象和深入浅出的道理,创作出大量的、反映反腐倡廉思想道德教育内容的精神文化产品,去占领这个阵地,在广大党员干部接受大众传媒作用时,潜移默化地受到教育,得到启迪。
四是开展好健康多样的活动。随着社会的发展,人的素质的不断提高,人们参与意识越来越强。反腐倡廉思想道德教育就要善于发掘这一变化中所蕴含的工作新机遇,使广大党员干部在自觉和不自觉的参与中受到反腐倡廉的思想道德教育。开展健康多样的教育活动要注意处理好吸引人与主题教育的关系。要吸引人,就要使活动能反映广大党员干部的生活情趣,抓住他们的兴奋点,充分调动他们的积极性,这是搞好活动的前提;同时,活动只有反映出反腐倡廉思想道德教育的需要,才是符合我们开展活动的主旨,这样的活动才能达到教育的目的。
五是发挥好典型的引导作用。典型是时代精神的具体化、形象化。我们推出一个典型,广大党员干部在接受这个典型时,这个典型身上所体现出的精神也就对这些党员干部产生了影响。因此,我们要注重总结出各种各样能够反映反腐倡廉思想道德教育内容的好典型,通过多种形式将这些典型推出去,从而对广大党员干部发挥引导作用。发掘典型,关键是要看它是否具有典型性和针对性,是否为人所接受。这就要求我们要实事求是地对待典型,不可降低标准,又不可人为拔高,典型要有血有肉;要关心、培养典型,帮助典型向更高更好的方向发展,又不可人为地搞终身制。
3.要建立反腐倡廉思想道德教育的权威机构和精干队伍。
建立健全反腐倡廉思想道德教育机制,必须要有一个权威的机构,一支精干的队伍。这是思想道德教育机制有机联结和运作的中心环节,也是思想道德教育机制发挥作用的关键。当前,反腐倡廉思想道德教育的机构也存在着一个多头领导、缺少权威的问题。由于职能职责相互交叉重叠,更由于缺少一个权威机构来统一协调,在实际操作中就容易出现内容重复、进度不一、相互扯皮的现象,使基层单位无所适从,结果是合意的就执行,不合意的就放一边;催得紧时就抓一抓,催得不紧时就束之高阁;约束性强的就认真做,约束性弱的就消极应付,影响了反腐倡廉思想道德教育的效果。改变这种局面的办法,就是要从中央抓起,成立一个反腐倡廉思想道德教育的权威机构,加强对这项工作的领导协调。要加强对现有的宣传、组织、纪检、监察等专业教育队伍的建设,要针对这支队伍的不同情况,提出不同的培养目标和要求,建立健全奖励机制,为他们深入实际、多出成果积极创造条件,努力形成一支年龄结构合理、专业门类齐全、政治强、业务精、作风正的反腐倡廉思想道德教育队伍。同时,也要充分重视和发挥社会思想政治教育队伍在反腐倡廉思想道德教育中的作用。
4.反腐倡廉思想道德教育要有制度作保证。
制度建设是反腐倡廉思想道德教育机制的重要保证,要在各级党组织、国家机关、人民团体、公司企业内形成一系列的制度,使思想道德教育机制能够有效运作起来。之所以这样讲,是因为制度具有长期性、稳定性的特征,不会随着个人的变动而出现大的起伏。小平同志在谈到党风廉政建设时指出,“还是要靠法制,搞法制靠得住些。”反腐倡廉思想道德教育同样需要有制度作保证。有了这样一套制度作保证,才能说反腐倡廉思想道德教育机制真正建立起来了。反腐倡廉思想道德教育要有哪些制度作保证呢?我认为,至少要有以下四项制度:
一是党内生活制度。党内生活具有思想性、政治性和原则性的特点,是保证党的肌体健康和党员个人提高思想政治素质的重要途径。通过党内生活,教育党员坚持四项基本原则,自觉抵制资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀,坚决反对各种损害党和人民利益的错误行为和不正之风,在党内造成一个既有民主,又有集中,既有个人心情舒畅、生动活泼,又有统一意志、安定团结的政治局面。要通过加强党内生活制度建设,保证党内生活作用的正常发挥。
二是理论学习中心组制度。理论学习中心组制度是提高领导干部马克思主义理论素养的一个重要途径,同时它也为广大党员干部的理论学习发挥着示范带头作用。要通过加强中心组制度建设,防止出现以政策讨论代替理论学习、以随口发言代替学习心得体会、以集中学习代替分散自学的现象,保证领导干部理论学习先学一步,学深一些。
三是干部培训制度。干部培训制度是有中国特色干部教育体系的一个重要组成部分,它以提高干部的思想政治素质为重点,结合实践锻炼,用科学的理论武装干部,用现代科技知识和人类创造的文明成果充实干部,用党的优良传统和作风教育干部,培养造就一支坚持走有中国特色社会主义道路、全心全意为人民服务、德才兼备、适应改革开放和现代化建设需要的干部队伍。干部培训制度建设就是要继续坚持领导干部定期脱产进修制度、干部在职学习制度、鼓励自学。完善干部培训与使用相结合的制度,坚持对干部学习情况进行认真考试、考核,并把考试、考核结果作为提拔、使用领导干部的重要依据。要研究制定《国家公务员培训暂行规定》等法规,用法律形式来规范干部培训工作。
四是干部考评制度。坚持干部考评制度,是推进反腐倡廉工作顺利开展的一个过硬措施,也是开展思想道德教育的重要手段。搞好考评,要突出县(处)以上领导干部这个重点。对县(处)级以上领导干部,不仅要对照中纪委、中组部、监察部颁发的县(处)级以上领导干部廉洁自律的新、老“五条规定”,检查干部的廉洁自律情况,而且要结合中央颁发的党纪政纪条规,开展思想道德教育,使考评的过程成为一个思想道德教育的过程。
当然,完善的思想道德教育机制是一个复杂的系统,它包含着多方面的要素,但以上四个组成部分可以说是这一机制的主体和主要环节。只要这几个方面能够相互联结、相互渗透、相互作用,思想道德教育机制就一定能够在反腐倡廉中发挥其整体功能和效应。
三、认真落实,充分发挥反腐倡廉思想道德教育机制的作用
再好的机制也是由人建立并由人去执行而又作用于人的。因此,好的机制要发挥出应有的作用,最终要靠人,要靠各级党组织、行政机关、人民团体、公司企业去认真落实。这其中关键是要处理好三个关系:
第一、领导重视与领导带头的关系。
开展各项工作,领导重视是关键。反腐倡廉思想道德教育机制能否建立起来,建立起来后能否有效运转,发挥作用,有赖于各地各单位领导高度重视,在工作中切实加以贯彻。具体来讲,领导重视要做到三个到位:一是思想认识到位;要充分认识到思想道德教育机制是搞好整个反腐倡廉工作的基础和前提,它起着预防、警醒和救治的作用,是反腐倡廉系统工程中的重要一环。同时,搞好了反腐倡廉思想道德教育,也就帮助广大党员干部树立了正确的世界观人生观,这必将有力地推动各地各单位中心工作的开展。二是工作精力到位;各地各单位党委要把反腐倡廉和思想道德教育工作列入到重要议事日程中去,要定期听取本地本单位这方面工作的汇报,主动为这一机制发挥作用出主意,想办法,经常议,坚持抓,切实加强领导。三是物质投入要到位;反腐倡廉思想道德教育机制要发挥作用,也要有一定的物质保障。没有必要的物质保障,思想道德教育的任务就难以完成。各地各单位领导要在财力物力上给予保证,为这一机制正常发挥作用创造良好的环境。
同时还要看到,领导干部率先垂范,带头参与到反腐倡廉思想道德建设中去,用自己的优秀品德、优良政风带动党风的好转,促进社会空气的净化,也是这一机制发挥作用的一个重要条件。孔子说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”在反腐倡廉思想道德教育中,喊破噪子,不如做出样子。为此,领导干部要做到“四自”。即一是要自重,就是要讲人格、讲品德、讲风范,正确使用党和人民给予的权力,任何时候、任何情况下都不能用手中掌握的权力为自己谋取私利;不能做有损党的形象的事情。二是自省,就是慎思慎独,“见贤思齐”,“见不贤而内自省”,加强党性修养和锻炼,经常反思自己的行为,检点自己的作风。三是自警,就是要时时用党的政治要求、政治规范和国家的法律来要求和约束自己,自觉接受党和人民的监督,严格廉洁自律,增强对各种腐朽思想、生活方式侵蚀的自我免疫能力。四是自励,就是要树立远大理想和奋发向上的精神,满腔热情和高度负责地对待人民,对待工作,埋头苦干,积极进取,务实创新,努力在各自岗位上创造出优异成绩,担当起跨世纪的重任。
第二、长期性与紧迫性的关系。
从现实的紧迫需要来看,建立健全反腐倡廉思想道德教育机制,并有效地发挥它的作用刻不容缓。有些问题,如端正党风、反对腐败,不抓紧思想道德教育,就很难取得应有的效果。这就要求我们要从现在做起,从眼前做起,以我们党已经积累起来的思想道德建设经验为基础,以已经发现的问题为突破口,把反腐倡廉思想道德教育机制尽快建立起来,让它及时发挥作用。应该说我们的思想道德教育机制建立的条件已经具备,有许多内容、形式和制度是很好的,很有针对性的,现在需要在实践中贯彻落实,在贯彻落实中完善,在完善中提高。同时也要看到,这一机制的完善、健全是一项长期的任务,不是一朝一夕所能完成的。这是由于我们正处于一个社会大变革时期,它必然会对广大党员干部的思想产生深刻的影响。我们对社会主义市场经济体制和现代化建设规律的认识,有一个从不深刻到深刻,从不熟悉到熟悉的过程;与之相适应,对这个环境中广大党员干部思想道德教育规律的认识,也有一个从不熟悉到熟悉,从不深刻到深刻的过程。这就决定了反腐倡廉思想道德教育机制的健全、完善是一项长期任务,急不得。这里要防止两种片面性。一是只看到反腐倡廉思想道德教育机制建设的长期性,而忽视它的紧迫性,从而放松工作节奏,结果使许多应该做的工作没有做,延误反腐倡廉的工作进程。二是只注意反腐倡廉思想道德教育机制建设的紧迫性,而忽视它的长期性,不作持久健全、完善的思想准备,以为能够“毕其功于一役”。结果不考虑整个反腐倡廉思想道德教育机制建设的后续措施和配套措施,使这一机制的建设往往热闹一阵子,不能长久见效。所以,我们要把反腐倡廉思想道德教育机制建设的长期性和紧迫性很好地衔接起来,有机地统一起来,在这一机制的贯彻落实中不断充实、完善。这也是发挥反腐倡廉思想道德教育机制作用的重要一环。
第三、思想道德教育机制与其它机制的关系。
反腐倡廉思想道德教育机制作用于人的思想,影响人的行为动机,通过广大党员干部的自觉性来遏制腐败,这是社会主义国家进行反腐倡廉的一个重要特点,也是其它社会制度不可能有的一大优点。我们党是工人阶级的先锋队,是社会成员中最有觉悟、最有奉献精神的部分。这种高度的觉悟和高度的自觉性是反腐倡廉思想道德教育机制发挥作用的前提,也是建立健全有中国特色的反腐倡廉机制的基础。所以,我们必须高度重视思想道德教育机制在整个反腐倡廉工作中的突出地位,并充分发挥它的作用。同时也要看到,我们所讲的反腐倡廉机制是一个复杂的系统,搞好反腐倡廉工作,必须在加强思想道德教育机制建设的同时,切实抓好社会监督机制、纪律约束机制、奖惩激励机制等其它机制的建设。这样才能充分发挥整个反腐倡廉机制的教育、规范、约束和强制的整体功能,就能时时处处警示我们的党员干部应该做什么,不应该做什么,告诉党员干部我们党提倡什么,反对什么,时刻保持清醒的头脑,保持党员干部队伍的纯洁性。因此,我们在强调反腐倡廉思想道德教育机制的巨大作用时,丝毫不意味着要放松对其它机制的建设,相反,整个反腐倡廉机制的建设必须相辅相成,共同构架起有中国特色的反腐倡廉机制体系。