冀西北莜麦产业链的制约因素分析，本文主要内容关键词为：莜麦论文,产业链论文,制约因素论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，河北省“三农”问题总体上得到了有效缓解，然而，在冀西北张家口和承德两地的农业经济依然没有明显的起色。在大面积退耕还林还草之后，莜麦产业的区位优势和特色更加明显。如何发挥该地区资源和环境优势，将区域内独特的农业资源转化为特色商品的现代农业，从根本上提高农民收益已经或为一个现实而迫切的问题。
一、冀西北地理经济特征与莜麦生产概况
冀西北是国家级贫困县连片地区。2012年河北省39个国家级贫困县中有16个位于该地，占河北省贫困县总量的28.2%，其经济贫困程度与甘肃陇西地区相当，因此，研究该地区具有普遍性意义。
特殊地理区域出产优质的秋莜麦。该地是典型的农牧交错地带，阴山山脉横贯全区，北部是内蒙古高原南缘，地势平缓，南部是向华北平原的过渡地带，山川河流盆地交织密布。许多耕地处于海拔1100米以上，雨热同季，气候冷凉，无霜期短，非常适宜莜麦生长。这里常年劲风不断，空气颗粒物扩散较快，几乎没有来自工业、水源、农药、化肥等方面的污染，出产的莜麦近于天然绿色产品。
市场对莜麦制品需求良好。除去产地粮饲消耗外，新消费增长点集中在两个方面。一是饮食消费结构改善带来的增量。平衡膳食的理念开始为人们广泛接受，莜麦产品作为特种杂粮，在主营养成分上不逊色于小麦、玉米等，又具备防病保健的功能，正在逐渐融入传统的饮食文化中。二是“富贵病”“慢性病”人群的迫切需要增强。如高血压、糖尿病、心脑血管病、胃溃疡等患者人群在不断增长，他们对此类产品的需求正在由潜在转变为现实。随着新产品的开发，莜麦产品的口感、多样性、方便性在提高，以及能够促进儿童生长和延缓老年人衰老等作用被广泛认同，需求也在飞速增加。
显然，冀西北莜麦产业不仅是一种农业特色生产能力，更是一种稀缺农业资源，其农业资源的专用性非常明显。
然而，在“一退双还”政策实施后，适宜耕种的土地大幅度减少，养殖业也受到较大限制。这种相对的资源优势并没有转化为经济优势，却出现了种植面积减少，土地撂荒和改种经济作物的趋势。近五年来，主要种植区内粮食播种面积约为17～20万公顷，总体呈10%～15%的下降趋势，其中，莜麦播种面积由65%～90%下降至50%～70%之间。生产能力维持在15～30万吨，有45%～50%供给商品化深加工。导致生态环境不断恶化，产业链增值幅度较小的状况。莜麦产业链上下游冷热不均，在风险和利益分配中一定存在着某种不合理机制。
二、莜麦产业链节点企业间形成的约束因素
1.直接收益低，生产积极性低，限制了间接效益发挥
（1）莜麦种植相对收益在下降，且极不稳定。当地自然条件较为恶劣，年份间降水不均匀，以干旱居多。生产多采用广种薄收方式，土地综合利用率和生产率较低。资料表明，五年来，主产区4个县农民最高人均纯为3000元，最大增长幅度为1000元，远低于河北省2009年5149.67元的农民人均纯收入。但是，莜麦是与当地生态环境适应性最好的粮食作物，种子和秸秆可商用，生长期耐旱喜凉，雨热同步，收割后留平荐免耕，有利于防风固沙和保持土壤水分，也有利于作为青储玉米的换荐种植，其生态效益和一定的经济效益较为明显。
然而，其经济效益却严重制约着生态效益的发挥。靠天吃饭，产量低稳定性差。对康保县调查显示，截止到2011年连续6年里，平均产量维持在40～60公斤/亩，个别年份甚至无法收回籽种。尽管原粮收购价格上涨速度较快，2006-2011年混合小麦与莜麦单位收购价格由1∶1.16扩大到1∶1.8。但依照实际收购价格，取华北地区冬小麦平均产量（500公斤/亩）和莜麦最高产量（100公斤/亩）所获得销售收入作对比研究，其收入的相对增幅仅为7%，没能体现出特殊农产品的稀缺性。
政策补贴缺失。莜麦种植没有政策补贴，而小麦种植享受约80～100元/亩的种粮直补（以河北为例）。许多乡镇在上报粮食播种面积中含有一定的小麦项目，而实际播种面积几乎为零，其原因是在变相享受国家小麦直补优惠政策。
2000年开始实施的退耕还林政策在8年后，将由原来享受的每亩折合约160元的补助降至约90元，伴随着物价的快速上涨，农民的收益补偿受到较大的影响，转种经济效益较高的作物更加现实。
（2）种植业替代效应明显。农户将有限的农业资金转投到收益较高的种植上，如错季蔬菜、青储玉米、胡麻等。将最优质的劳动力从农业转变为劳务输出。调查发现，五零村或六零村普遍存在，田间生产处于维持状态。有部分劳务为就地雇用，其所拥有的土地一般进行了转租。在水利条件较好的村镇，蔬菜、青储玉米、马铃薯等经济效益较好作物形成了较为稳定的规模。
显然，莜麦市场价值未被生产者关注，农户生产积极性在下降并简单无序地流出，种植规模在缩小，生产要素和技术投入在降低。替代性种植又带来了生态上的巨大隐患。
2.异地加工推高物流费用，农企缺少合作。统计显示，加工地，不生产莜麦，距主产地平均达80公里。加工能力是四个主产县总量的80%，大量原粮集散由无数小运输企业来完成。低价值农产品在大量零担运输后，每公斤原粮增加0.1～0.2元的物流费用，原粮成本被大幅度推高。
3.加工企业规模小，数量多，创新不足。企业多达163家，属于“小作坊粗加工”状态。在加工较为集中的苏家桥镇，产品主要为莜麦面粉、燕麦片和莜面方便面等大宗产品，从事莜麦面粉加工的企业有127家，年产值0.5亿～0.6亿元。有10家燕麦片加工企业，年产值达0.6亿元。显然，企业的创新和深加工能力较弱，产品的增值空间很有限。产品改良和适于外运包装方面改进较少。
4.农户与加工企业缺乏合作。种植户规模小，耕作方式落后，互助合作较少，政府提倡的莜麦种植协会未产生作用。农户不掌握议价权，其原粮直接出售给中间收购商。加工企业没有形成一定的行业性共识，缺乏大型的具有组织上下游的核心企业，他们只注重本企业的市场销售，未将正确的市场信息传递到种植户。因此，出现农户不断减少种植面积，加工企业一味压低收购价格，吸引来自外地的低品质莜麦，在制品中违规添加玉米或小麦粉等现象，从而进一步降低原粮带来的成本压力。这样就导致了两者间风险转嫁、利益独享的依存方式。
5.蔬菜种植外部效应破坏了当地生态规律
由于蔬菜种植中品种、施肥、病虫害防治、技术管理、运输保鲜方面投入大，政府放宽了承包者的限制条件，大量的外地经营者和当地的公务人员成为实际承包者，错季蔬菜种植面积迅速达到莜麦种植面积的三分之二。该地生态较为脆弱，蔬菜种植带来了扬沙扬尘的可能性，还带来了地下水位在快速下降，以上外部性已经危及到下游的京津地区的饮水和空气清新度。
错季蔬菜政策使“一退双还”政策效果大打折扣，当地政府开始严格限制蔬菜种植面积的扩大，这种依靠错季蔬菜来提高农民收入没有持久性，也不具备产业资源工的优势。政府应该充分考虑到莜麦种植的多重效益。
6.对特色资源的认识不深刻
特色农产品具有独特的地理和品质属性，扩大其市场知名度，提高其增值幅度等工作需要一系列的运作机制。
一是政府在产品开发上资金投入有限。莜麦产品的品类深度开发一致依靠当地的科研部门，每年以立项形式由省科技部门下达资金在50-100万元，但是在成果到市场应用的过程需要更大的投入，在此方面，当地政府、加工企业投入几乎为零，也没有引导工商资本加入高端产品开发的政策。
二是引导性消费力度小。莜面加工已经形成了多种方式，尤其在成型上花样较多，相伴还出现了多种辅助加工工具。然而，莜麦制品在饮食上具有很强的地方特色，或者说富有较浓的地方文化，忽视这一点会造成消费上的无形瓶颈。其实，人们在获得特殊营养保健同时，还得到了渗透在加工过程中的文化美的享受。如果产品销售上伴有一种文化层次上的输出，那么，消费者的接受会更加快捷。
三、整合莜麦产业链的几点对策
1.提高政府对产业链的关注和投入。用供应链管理的思想来指导这一种特色农业资源，如果将效益提高局限于种植户、加工企业或某一特殊环节来考虑，那么，它不会超出一般农业产业的概念，提高农民收益也无从谈起。政府扶持的重点企业要发挥出组织莜麦产业链的作用，在种植户、加工企业、产品开发、物流及销售等环节上，建立起合作关系，做到信息透明、准确、及时，风险共担，利益共享，以产业链条来参与市场的竞争。
莜麦产业如同其生长的环境一样极具弱质性，政府对一项产业核心的、基础的投入还是必不可少的。另外，积极推动莜麦生产与小麦生产享受同样的直接补贴，消除“一退双还”一期后补贴降低所带来的影响，增加莜麦产业发展外部的积极因素。
2.鼓励工商资本进入莜麦产业链。特色农业资源也要不断地开发与利用，需要不断地注入资金，创新产品，适应市场。在莜麦面粉、莜麦方便面和燕麦片的基础上，应该吸引民间工商资本进入该领域，加大更新设备和技术的力度，开发出如莜麦面包、蛋糕、方便营养粉、饼干等适应面更广的产品。
3.培育新的销售体系，将健康普及、旅游和消费体验相结合。莜麦产品的市场消费是拉动产业的源动力，做为特色农产品消费就需要富有特色的文化来引导。第一，农产品承载特色文化具有较大的局限性，对文化灵魂的把握还是要靠“人”。如果将简单的劳务输出转变为承载特色文化方式的输出，那么，就能形成莜麦制品、特色文化和加工方式集成在一起，形成特色的餐饮文化，进而再与输入地的文化相适应，使得接受的速度大大加快。第二，特色产品来源于特色的文化地域，冀西北莜麦生长地区是特殊的农牧交错地带，从古至今在军事、政治及人文历史等方面非常富有特色，尤其在有效的退耕还林还草之后，生态环境得到良好的改善，如果企业将旅游、消费体验和健康普及有机结合在一起，那么，一定会形成绿色的消费动力。
总之，要摆脱一般农业种植业观念的束缚，提高为特色的农业资源来经营，用供应链管理的思想和手段来组织莜麦产业，一定能获得新的提升。
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