投资项目联合体投标存在的问题及对策研究
刘昌盛 中铁城市发展投资集团有限公司
摘要： 随着市场经济的不断转型，大部分人将眼光转向项目投资，为降低投资风险，联合体投标方式被提出，该理念提出后迅速受到各大企业欢迎，联合体投标至今在市场上占有一席之地。本文围绕联合体投标展开讨论，对其内涵和特征进行分析，总结整体竞标过程中，联合体投标的现存问题，并提出相应的应对策略，希望对相关企业改进自身投标方式有所帮助。
关键词： 投资项目；联合体投标；问题；策略
前言
将一个或多个组织联合起来，选出一个代表参加竞标，这种方式显然比企业单独竞标风险要小得多。随着经济的不断发展，我国各行业企业数量逐渐趋于饱和，市场竞争愈演愈烈，企业继续寻求一条全新的发展之路，联合体投标的出现，有效缓解目前企业面临的危机，初步形成企业融合雏形。联合体投标是市场经济发展的必然结果，投标中需要注意的问题很多，相信在未来还会有新的投标手段出现。
一、联合体投标的内涵及特征
1.联合体投标内涵分析
所谓联合，就是将不同法人的企业、组织等联合成一个整体，即联合体。推选出一位代表，参与投标事宜，称之为联合体投标。这种组织形式目前比较流行，企业能相互弥补缺陷，实现资源共享，提升整体竞标实力。有利于投标方分散风险，项目实施过程中的质量有所保证。
2.联合体投标特征
我国对此类投标组织持认可态度，也出台相关法律政策，对联合组织进行约束和规范，从法律角度来看，其兼具如下特征。
非强制性，这点在《招标投标法》中规定的非常明确，招标人没有资格对联合体进行干预，企业组成联合体纯属自愿，招标方不能强制要求组织联合。当企业自愿组成联合体后，要共同承担法律行为，遵守相应法律制度。
唯一性，指的是投标人的确定，无论由多少企业构成，对外投标时只认可联合体投标人，同一项目中禁止同时出现两个或多个代表人。
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罗璨璨(1994—)，女，福建仙游人，硕士研究生，研究方向为岩土工程数值模拟、大坝与基础工程等方面的研究工作。
有条件性，组成投标联合体的单位必须是同性质的，即建筑单位只能和建筑单位联合，不能跨越其它行业。组成联合体的各方，必须具备一定的项目能力，在确定企业有资格参与招标的前提下，企业才能自由组合成为联合体[1]。
二、投资项目联合体投标存在的问题
某企业准备投资项目，公开文件显示，项目投资总额约为30 亿元，前期、中期投资均为10 亿元。本次投资属于土建类工程，投资后按照土建进度获得收益，项目合同期限6 年，投资者有权根据市场价格动态变更合同，直至工程完工。企业本次投资存在以下问题：
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1.合作伙伴选择失误
很多企业没有联合体意识，在竞标时出现胡乱组队现象，刚与进入到一个组织，很快又加入另一组织，出现统一企业身兼数个联合体的情况。企业意识不到自己的行为是违反规定的，反而认为这样做能增加中标率[2]。
2.企业挂靠现象严重
有的单位为简单省事，强制要求投标企业组成联合体，导致优秀企业受限，在项目竞标中处于弱势，企业很可能拿不到想要的项目。
有的企业本身目的不纯，其本来没有竞标资格，因此急于寻找企业组成联合体，旨在挂靠一个组织，让自己取得竞标资格。这类企业在联合体中不起作用，但是参与竞标成功，也会分到相应项目，项目建设质量无法保证。3.被强制组成联合体
临时性，联合体只是为提升竞标实力的权宜之计，让技术、基础设施等互补，向招标方展示联合组织有能力承担项目，属于临时组织，没有法人资格。当招投标完成，各企业获得所需项目后，临时组织随之解体，不再属于联合体。
4.联合体组织混乱
联合体的竞争实力是由内部成员决定的，由于联合体的临时性，多数企业对合作伙伴并不了解，错误选择实力较弱单位进行联合，导致整体竞标实力下降，此类联合体在竞标中不占优势，竞标失败风险较大。
为得到感兴趣区域，先将立体显著图进行阈值分割处理得到掩膜图像IIM(x,y)，具体方法如式(2)，式中C(x,y)为(x,y)处的像素值，T为其分割阈值.若C(x,y)>T则该像素属于感兴趣区域，对应掩膜图像中白色区域，否则属于黑色区域.使用预置的感兴趣区掩膜与右视图、视差图相乘，分别得到感兴趣区图像和感兴趣区视差图，将感兴趣区域作为前景区域.对感兴趣区掩膜图像取反，并与右视图相乘可得背景区域.感兴趣区域获取的具体过程如图2所示，其中第一列为简单场景与复杂场景下图像的右视图，第二列到第七列分别为对应的是视差图、显著图、立体显著图、感兴趣区域掩膜图、感兴趣区域图与感兴趣区域视差图.
三、投资项目联合体投标问题的解决策略
1.严格、规范的选择合作伙伴
在组织联合体前要仔细研读招标文件，若招标方拒绝联合体投标，各企业只能单独投标，若招标文件中没有规定，企业可进行自由组合。投标单位选择联合体成员时，首先要考察单位的资质等级，了解其它单位的经营范围及优势，初步摸清单位的财力、技术等情况，其次分析自身投标短板，按照自身需求选择企业进行合作，让各种类型企业共同组成联合体，实现企业间的优势互补。
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2.联合体中企业要具备一定的资格条件
严禁企业出现挂靠行为，单独的企业必须符合招标要求，其资质、财力等综合实力评估下，获得投标资格的企业才能组成联合体，发现挂靠单位招标方有权取消此联合体的投标资格。组成联合体的相关单位，资质等级必须在同一层次上，防止资质不够的企业浑水摸鱼。联合体虽是临时组建的，但必须快速推选一名代表，并做好组织内部的分工，保证企业相互弥补，负责的工作都是各单位强项，这样的联合体投标，其竞争实力才会大大增加[3]。
3.明确联合体成员职责
为保证临时联合体的稳定性，组织内要拟定一份联合投标文件，相应单位要在其上签字盖章，将联合投标文件交由招标单位审批，没有问题后批示文件，联合体获得投标资格。文件上交后，其内部成员严禁再次参加联合体，或者进行单独投标，发现有此行为的单位，其单独投标、联合投标均作无效处理，为避免其影响到其它单位投标，招标方有权将这类单位直接摘除，取消其投标资格。
四、结语
综上是对联合体投标的相关介绍，此种投标形式利弊掺杂，但只要好好把握，还是能规避联合投标的弊端，尤其是在规模较大的建设项目投标中，联合体优势就显现出来，突破企业单一功能限制，增强组织投标实力。招标方选择实力较强企业负责项目，能保证项目质量，联合体进行项目建设时分工合作，施工中失误大幅度减少。
参考文献：
[1]颜锋,张小康,刘子盼.基础设施投资项目PPP 模式下联合体投标问题研究[J].中国招标,2017(37)：25-27.
[2]郑其兵.投资项目联合体投标存在的问题及对策研究——以某景观亮化项目为例[J].工程经济,2019(6)：36-38.
[3]王东儒,刘德忠.经评审最低价中标法应用实践中低于成本价投标的问题及预防对策[J].黑龙江八一农垦大学学报,2018(6)：102-105,111.
中图分类号： F284
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0105-01
作者简介： 刘昌盛(1971-)，男，汉族，湖北麻城人，职务/职称：高级经理/工程师，学历：大学本科，单位：中铁城市发展投资集团有限公司，主要从事经营投标工作。
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