摘要：在我国国民经济中，占据主体地位的是国有经济，而国有经济的重要载体则为国有企业，国有企业的健康发展关系到国民经济的健康发展。因此，国有企业的管理人员应重视企业管理，尤其是财务管理，在对财务进行内控管理时，应将管理重点放在财务内控问题的管理上，并积极构建更加健全的财务内控体系，确保财务安全，并实现资产增值。
关键词：国有企业；财务内控；管理问题；对策
1国有企业实行财务内部控制的重要性
能否有一个健全的内部控制机制将直接关系到一个企业的经营管理及风险控制水平，而如何更好地完善内控制度，提高公司经营管理的水平，是提升企业竞争力、实现健康乃至持续发展的重要前提。国有企业是我国国民经济的重要支柱，虽然它与其他企业都是以追求资产的保值增值为目标，但又存在其不同之处，主要在于因为它所管理的资产隶属国家，国家就会对其实行更加特殊及严厉的监管政策。国有投资的企业对财务内部控制的目标除了与一般企业一样都需保证经营管理的合法合规、资产的安全、报表的真实完整、优秀的经营效率及效果，以最终促进企业实现发展战略目标外，国家对国有资产安全及保值增值方面的管理格外严格。因此，资产的安全及保值增值往往成为国有企业在经营发展及财务管控等一系列活动过程中首当其冲的重要目标，它不仅要求企业追求经济效益的最大化，更代表了公司的战略规划及多元化，它既能为社会提供稳定的就业环境，又能起到调节社会产业发展的作用。在各种多元化的发展战略下，如果国有企业的发展目标出现了一定的不合理偏差，就将会导致国有资源产生浪费，严重的还可能发生财务困难，甚至给国有资产造成损失。
2国有企业在财务内控方面的主要问题
2.1缺乏有效的内控基础
首先，人为判断出错以及产生偏差是客观存在的，目前部分企业的财务人员水平有限，缺乏严格的审核环节，预算归属、记账科目缺乏准确性和规范性，资金存在一定的风险隐患。其次，在会计核算中，容易出现只管核算业务，忽视企业的经营活动分析。最后，业务上的多变性导致财务上存在许多帐外事项，账面不能完整反映出企业的经营情况，淡化了财务内部控制自身在企业内控的重要地位。
2.2企业内部缺乏风险智能化管理
国有企业经营的内外部环境变换已经充分显示了风险存在并且日益加大，为此企业的内控体系制度建设已不断完善和细化，对于整体风险控制起到了重要保障作用，但是制度体系的执行与落实仍是需要每位员工在今后的工作中去认真遵循的，财务人员应该着重考虑如何发挥内部控制的重要作用。目前企业财务人员对可能存在的风险缺乏系统分析和了解，控制点和控制手段不恰当，没有起到控制效果。部分财务人员偏向于对会计流程的控制，忽视业务流程的财务控制，使财务控制滞后于整个业务流程，未能发挥对业务的控制作用。
2.3缺少高素质财务管理人员
高素质综合型的财务管理人员不足，是导致财务内控制度难以发挥作用的关键问题。企业管理层对提高财务人员的素质重视不够，财务人员缺少专业性知识更新及培训，财务部门大部分日常工作只是应付处理公司普通的会计业务，很难做到主动发掘深层次的财务管理问题，财务人员对参与到企业财务内控管理的积极度不高。
3国有企业加强财务内部控制的对策建议
3.1健全预算管理体系
在进行国有企业财务内部控制管理时，管理人员要将其和预算管理目标结合在一起，并且要不断提高预算管理水平，健全预算管理体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在健全预算管理体系时，要从以下几个方面加以控制：一是要强化预算编制工作管理，在编制预算时，国有企业财务内控管理人员要结合企业发展实际对预算进行合理的编制；二要提高和预算编制相关的各个部门之间的工作协调性，各个单位要对本单位负责的预算项目进行认真和详细的编制，确保遵循预算编制流程与要求，为企业整体预算编制提供支持；三要对预算支出进行绩效考评，并在后续的年度预算中纳入前期考核结果，对于预算绩效较好的项目要增加资金配置，对于预算绩效考核较差的项目则要削减资金配置数额，以便于科学的对后期的年度预算支出方向进行调整；最后要严格的监督资金流向，确保将资金的使用效益充分发挥出来，并追求支出和收入最大程度的平衡。
3.2加强财务风险处理
财务风险问题是国有企业财务内部控制过程中最关键的财务问题，加强财务风险管控，要求国有企业财务内控人员重视提高企业的偿债能力，同时要完善风险预警机制。对于提高企业的偿债能力而言，企业应加强对资金成本的监督，并定期考核企业资产管理比率，为企业流动资金的合理投放提供参考，使企业资产周转率处于较高的水平。其次，要不断完善国有企业财务风险预警机制和控制机制，要重视对项目的可行性进行分析，同时评估项目财务风险等级，制定风险预控方案，实现对财务信息、投资信息等环节风险的全面把控。同时还需要建立财务风险预警机制。首先，要做好内部控制制度的建设，这样会使财务风险的预警制度可以更好地发挥作用。同时也要对财务风险的监管制度进行一定的明确，实行分级的负责制。国有企业要对财务风险分析报表进行规范，做好季度资产质量、月份流动性、负债等情况的分析，进而对风险预警系统、审计报告进行一定的分析。再次，要充分地发挥中介机构的作用，如律师事务所。会计事务所的作用，以此更好地进行财务风险的监管。
3.3完善内部审计制度
通过加强内部审计，国有企业财务安全能够得到保证，同时可以显著提高资金使用效益。国有企业财务内控管理人员必须重视对内部审计制度的完善，要做好内部审计的基础工作，包括账簿核对、预结算审核等，还要重视对财务风险的识别。在内部审计制度中，要强调财务部门工作人员之间的协调审计，应加强各个部门之间的沟通，对可能出现的财务问题进行分析。与此同时，在进行审计时，还可以借助信息技术手段，通过相关软件等实现全面审计和精确审计。通过内部审计制度的不断完善，审计工作将更加深入的融入到内部控制中去，以确保财务管理效益的充分发挥。
3.4实施全方位的内控制度培训
国有企业高素质的财务人员应该具备专业、敏感、有责任心、注重工作技巧等素质。除此以外还可通过加强培训来持续推动开展内控评价工作，不断提高工作质量，提升管理水平，用创新的思维推进财务内控制度建设，大力推进财务内控管理规范化运作的流程，促使财务管理工作向全面化、标准化方向发展。由于财务各个模块的风险管理水平不均衡，财务可搭建经验交流平台，打破部门职能管理壁垒，以业务流程为导向，分享管理经验，加强公司运营模式的全面提升，建立起流程、制度、控制的架构，实行员工“请进来，走出去”专题三维培训、微信培训、现场培训等多种培训形式，形成“多学、多问、多实践”的良好学习氛围，加强财务内控学习的积极性和实用性，增加财务人员的学习热情，实现公司整体价值的最大化。
结语
综上所述，加强国有企业的财务内控管理制度，完善国有企业财务内部控制体系，在推动国有企业发展中的作用非常重大。作为国有投资企业，想要在激烈的市场中赢得广阔的发展空间，就要努力适应现代化经济及国内外环境的要求，同时清楚财务内控制度体系实施过程中存在的各种问题，并在企业发展的过程中对发现的问题加以改进和提高，从而建立起一套行之有效且适合自身战略发展及实际经营状况的财务内部控制体系，这样才能更好地确保企业的可持续发展。
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论文作者:吕徽英,胡和平,李莹,吴桂园
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
标签：财务论文; 内控论文; 风险论文; 国有企业论文; 企业论文; 内部控制论文; 企业财务论文; 《基层建设》2019年第23期论文;