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摘要：建设项目全过程造价管理是建设项目造价管理的一种新型模式，它主要就是通过对建设项目造价的确定和控制来进行的造价管理的方法，该方法主要以项目的全过程为中心，实际上建设项目造价的确定和控制本身就是一个系统的过程，它也是项目造价决策的过程和实施的过程，在项目的全过程中，必须认真开展有关建设项目造价管理的工作。
关键词：建设项目；全过程；造价管理
引言：
通常来说，项目从开工与到建设的整个过程都是有一定的程序的，都要按照一定的步骤要求进行，每一个环节之间都有着紧密的联系，同时也有着自己的特点，由于项目建设的主体存在一定的差异，而建设单位又要参与整个项目，进行项目的投资、决策和监督。所以项目投资单位务必要全过程参与造价的管理，唯有此才能将其作用最大的发挥出来。而建设项目全过程造价管理系统的建立，又要从制度以及机构两个方面进行，以此完成全过程造价管理的组织结构的完善，同时结合项目建设阶段不同的情况，再进行造价管理组织的构建，使其真正成为一个有机的整体。
1.建设项目全过程造价管理存在的主要问题
1.1管理缺乏动态性
从传统定额管理的情况来看，其管理的中心主要就是将竞争中的活跃因素固定化，并以事前的工程造价政策为基础，这样的管理很难适应现如今的市场经济的发展趋势，同时更是忽视了资金管理中的资金的时间价值，使管理失去了动态性，导致经济和技术的严重脱节，造成造价的扭曲。
1.2“三超”现象比较严重
一直以来，我国的工程建设的投资膨胀的现象始终比较严重，直接导致工期的不断延长，也增加了工程的造价，其主要原因就是在建设之前没有进行工程造价的相关依据的确定，基本都是以那些已经完成的项目工程造价作为借鉴来完成估算，但由于影响的因素较多，使“三超”现象普遍普遍。要想控制好建设工程的造价，还是应该在建设项目的实施阶段加以重视，因为很多人都不够重视建设前期的投资决策和设计阶段的造价管理，只是一味的增加工程施工阶段的人力、物力以及财力，认为控制好施工的费用支出也就能够将工程造价控制好，所以都只关注施工的预算和结算，这样做的结果是事与愿违的，并不能获得理想的造价控制效果。原因就是在工程的施工过程中，造价中的“量”和“价”已反复被考量过，“价”主要以建筑市场的行情而定，有一定的可变性，受市场影响明显，不受人为的影响；而“量”则是整个工程项目的实体消耗量，一旦确定，在施工中大部分都不可以随意变动，即使有客观因素的存在，或者因为前期考虑不全面或者是设计文件不细致，都不能轻易改变。
1.3造价管理薄弱
我国额造价管理通常都是以工程价款结算的办理为前提，关注的是工程建设的实施。尤其是施工过程的造价管理，由于对投资决策阶段和设计阶段的造价管理不够重视，因此很难获得理想的造价控制。此外，我国几乎没有收集和整理工程造价资料惯例，缺乏较好的造价管理信息系统，在进行造价管理的工作开展和工程造价的计价与管理的时候，几乎没有有效的依据可以使用。
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1.4施工阶段的造价管理是时隐时现的，对工程造价缺乏监控
现如今，建设项目施工阶段的造价管理实际上就是理论上的全方位，实际上只是对中间付款、工程变更和决算审核的分散性管理，因此在施工的时候必须加强全过程造价管理，也就是对目标和内容等做全面的监督和控制，将之前的那种以合同为完全依据、工程后统一结算、最后才审核的做法彻底的改变。在实施项目的过程中，部分建设单位缺乏对控制设计变更的重视，没有及时的进行设计变更的审批办理，缺少正规的设计变更通知单，也没有记录设计变更而引起导致的工程量与投资增减情况，建设单位还经常提出一些高标准的要求，与设计标准严重不符，使设计很难固定，也造成了很大的浪费。
2.建设项目全过程中各个阶段的造价管理措施
2.1评估阶段的造价管理
在项目的评估阶段，工程造价管理人员必须客观的编制可行性研究报告，不能以个人主观意志为转移，在方案的选取中，必须客观地进行选择，以市场前景好、技术先进、经济效益高为选取的标准，同时认真进行项目投资估算的编写，并要做好监督同坐，控制好项目成本。
2.2投资阶段的造价管理
工程项目的投资控制与优质、高效的工程项目的实现密不可分，必须将资金的经济效益充分的发挥出来，到目前为止，该问题始终是工程造价管理人员不断研究的重要方面。工程造价的全过程控制的实施实际上就是工程建设项目投资控制的有效途径的实现过程。建设项目的整体性能够将各阶段造价控制有机的联系起来，这就要求相关人员必须做好科学完善的工程造价管理体系的建立，将工程的计价、审查、确定、结算、决算尽可能的规范化和制度化；同时还要进行强有力的监督、检查机制和奖惩措施的建立。
2.3设计阶段的造价管理
项目的关键阶段就是工程的设计阶段，每一项工程的施工都要有完整的设计方案，设计的结束才意味着项目的工程量和工程的造价成本基本得以确定。因此，建设工程的设计情况对项目的造价水平有直接的决定作用。设计单位由于如果因为自身的原因，出现设计的失误，必然会对工程项目的造价产生严重的影响。另外现如今的设计概预算人员基本都是以图纸作为概预算编制的依据，不会主动进行深入的研究，没有从实际的角度进行问题的考虑，只是单一的关注设计的水平，并不考虑成本的问题。因此，实现建设项目的设计招投标制度化，对项目的设计水平和标准的提高有很大的帮助，能够更好的确保施工的工艺水准和质量，也能降低工程造价，更好的实现造价控制的目标。
2.4招投标阶段的造价管理
招投标阶段的造价控制实际上还是事前控制。招投标阶段的工程造价管理任务主要包含三项内容：
2.4.1进行合理的业主标底的确定，在这一工作中必须确保工作在批准的概算、预算限额以内进行，以工程质量和工期要求条件的满为前提和基础。
2.4.2进行评标方法的制定，以工程的性质和特点为主要的依据。
2.4.3制定与工程造价相关的合同条款。三者之间关系紧密，必须综合考察，以最优效果作为最后的目标。
2.5实施阶段的造价管理
工程建设项目的实施实际上就是将设计的图纸、原料、半成品等进行充分的准备以后的整个施工的过程，是建设项目完成的重要阶段。施工过程中的建设项目造价控制的目标通常都比较明确，然而施工中的造价变动比较大，会直接影响工程造价的全过程管理，故要对建设项目的造价进行严格的控制，绝不能忽视。同时，在进行建设项目施工的时候，由于存在较多的特殊因素，会使工程产生一定的变更，建设施工单位用合适的文字在需要修改和变动的地方做好登记，为工程造价的控制与管理做好服务，特别要注意的是在变更的时候，一定要将现场签证工作做好，避免造价出现任何的错误。
2.6竣工后的造价管理
工程完工以后，要做竣工后的结算，在这个阶段，造价控制就是事后控制，也是对工程造价的最终控制，此工作要以之前各阶段的控制成果为基础，结合合同的模式和设计变更、技术经济签证等因素，合理进行工程造价的确定。
小结：
随着我国改革开放的进一步深化，我国的经济建设发展很快，固定资产投资规模增长速度也随之加快，投资“三超”现象较为普遍，另外，我国建筑行业要想走出国门，走向世界，就必须建立一整套与国际惯例相衔接的，有一定先进性和科学性的建设项目全过程造价管理的方法，这也是我国工程造价改革发展的一个必然趋势。
参考文献：
[1]建设项目全过程造价管理的探讨-周绍军 - 《城乡建设》 – 2010
[2]建设工程项目全过程造价管理探讨-嵇楠 - 《城市建设理论研究：电子版》 - 2014
论文作者:曾广俊
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/12
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