摘要：建筑工程招投标阶段造价的控制，既是实现建筑工程项目设计阶段概、预算控制的目的，又是建筑工程施工阶段工程造价控制的依据，它是建筑工程项目预期的“合理价格”出现之前的关键阶段。因此，如何对建筑工程项目招投标阶段的造价进行有效控制，关系着整个建筑工程项目的建设周期的缩短，工程质量的提高，建设资金的节约及投资效益的提高。
关键词：建筑工程；招标阶段；造价管理
引言：我国城市经济的快速发展促进了建筑业的发展，使得工程造价管理进入一个新的时代。对建筑工程招投标阶段的造价控制是一种事前控制阶段，是建筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的基础，因此在落实建筑工程整个建设过程的造价控制的前提是做好招标阶段的造价控制。
1.建筑工程招标阶段造价控制的重要性
建筑工程项目的造价控制是指在工程项目各个阶段的实施过程中，投资方通过科学合理的估算方式和管理方式将整个工程造价的限定在一个合理的额度区间之中。同时，投资方凭借这一额度区间对工程施工进行监管，并及时的修正偏差，以求达到资源的合理配置，从而使所投资的工程项目效益最大化。在我国过去的一段时期中，工程项目造价控制实施主要集中在施工阶段之中，而未能对工程施工招标阶段的造价控制予以足够的重视。事实上，在市场经济环境下，在工程施工的招投标过程中，投资方和承包商之间通过一定的信息交流，承包商和承包商之间通过一定的竞标，从而实现了对工程施工的资源配置的最优化，对工程施工质量以及工程施工的造价起到限定作用。可以说，工程施工的造价控制是从施工招标开始的，同时，也是工程施工阶段造价控制的重要方式。
2.建筑工程招标阶段造价控制中存在的问题
2.1招标文件编制不详尽
招标文件编制不详，给实施造价控制留下了隐患，一些招标单位在编制招标文件时责任心不强，没有认真的拟定项目的特点与技术复杂的程度，将之前的项目的招标文件改头换目，用于拟招标项目，致使招标文件的针对性不强，这样导致造价难以控制，也给工程的管理带来了难度。
2.2评标阶段把关不严
评标工作是一项保密而又严肃的工作，而在现实中，有的评标人员把招标当成工作的“流程”，没有对投标文件全面的进行评审，只看投标报价，以最低价作为中标的条件，从而导致了不良的后果。这样不免有的投标人得标后进行偷工减料，或者提高单价，不但造价难以控制，而且使得工程的质量和进度难以保证。
2.3合同条款约定的不完善
合同条款中逻辑周密性差，含义模糊，造成了合同执行阶段造价管理的难度。招投标阶段也是合同形成的阶段，招投标的结束也就代表着合同执行的开始，有很多的项目合同执行的失败都在于招标阶段，因为合同本身存在的问题，将对于执行合同带来很大的困难。比如某项目中招标合同对钢筋计量的补充说明与工程量清单编制的说明相互矛盾，使得投标人无法做出正确报价，对于合同中的约定不明确，将会给工程造价管理带来了困难。
3.建筑工程招投标造价管理中存在问题的应对措施
3.1科学编制招标文件及审核
3.1.1招标文件的编制要具有针对性。招标文件中各项条款的要求和含义要明确，不能留下含糊的可产生歧义的解释，确保能全面反映房屋建筑工程项目实际的要求.招标单位还应对所招标的工程项目概况、功能特征和招标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。
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3.1.2主要的合同条款内容要明确。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。
3.2制定合理的评标方法
要加大招标的透明度，提高评标的科学性。对工程量清单进行公开，为承包商提供共同的起点，要根据项目的情况采用评标方法，如果项目技术含量不高，则只需要相应的施工企业便能够做好，可采用经济标评分来决定中标单位；如果项目技术要求很高或者比较特殊，则需要慎重选择，最好进行综合评分来考虑，但是为了造价考虑，经济评分最好在评审的同时也进行综合单价和主材价格的评审，这样可以选出总价及单价较为合理的报价。
3.3提高合同签订的科学性水平
建筑工程施工蕴藏各种不确定性因素，在合同签订性未能综合考虑到相关的因素，可能会影响工程投资的有效性。在此，投标时就要综合考量合同所要签订的具体条款：
3.3.1强化合同签订意识
在合同条款拟定前，就工程具体的施工要求和施工单位本身掌握的施工条件，在合同文本和法律法规的规范要求范围内，初拟合同专用的条款，找出施工时可能遇到的问题，并就问题提出解决方法，以免施工时出现工程效益受损现象。
3.3.2罗列合同重点
建筑工程的造价，与工期、质量等工程要求息息相关，譬如工期过短，需要工程耗费更多的人力资源、物力资源、财力资源等，满足工期加快时的资源性需求，因此投标时，应该就本身的实际条件，商榷合理的工期，并作为合同的重点内容，以免工期延误而发生索赔事件。除此之外，合同条款还应该突出权利和义务，以便规避可能出现的合同纠纷问题。
3.4招标后期工程造价的控制
中标单位确定之后，建设单位就要与中标的投标单位在规定的限期内签订合同。工程合同价的确定有三种形式：固定合同价、可调合同价、成本加酬金确定的合同价。一般来讲合同价款就是评标后的中标价格。固定合同价是指承包整个工程合同价款总额已经确定，在工程实施中不再因物价上涨而变化。因此，固定合同总价应考虑价格风险因素，须在合同中明确规定合同总价包括的范围。可调价合同在实施期间可随价格变化而调整，它使建设单位承担了通货膨胀的风险，承包商则承担其它风险，一般适用于工期较长的工程。成本加酬金的合同价是按现行计价依据计算出成本价，再按工程成本加上一定的酬金构成工程总价。酬金的确定有多种方法，依双方协商而定这种方法承发包双方都不会承担太大的风险，因而在多数工程中常被采用。
结束语：总而言之，建筑工程招标是工程管理过程中的重要内容，一方面可以对工程项目进行规划；另一方面能够加强对工程项目的造价控制。在建筑工程招标过程中要加强对成本控制的重视，对建筑工程招标过程中的每个环节进行规范化管理，对价格成本进行控制，减少建筑工程招标过程中的资源浪费。
参考文献
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[3]周毅庆.建筑工程招投标阶段的造价控制实例分析[J].建筑知识.2013.
[4]杨耿禄.简述如何加强建筑工程招投标阶段的造价管理[J].建筑工程技术与设计.2016.
论文作者:甘应富
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/11
标签：造价论文; 阶段论文; 工程项目论文; 合同论文; 工期论文; 建筑论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第3期论文;