中国农业保险进入高质量发展新时期
《中国农资》评论员 赵光辉
近日，财政部、农业农村部、银保监会、林草局联合印发了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》。这对中国农业是个极大的利好消息！
《指导意见》是新时期推动我国农业保险改革发展的重要的“顶层设计”。习近平总书记强调指出，《指导意见》是国家12个部委和单位深入调研、研讨后形成的，明确了加快农业保险高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、保障措施等，是今后一个时期开展农业保险工作的根本遵循。财政部有关负责人在答媒体问时表示：农业保险过去在具体工作中一直未明确牵头部门，难以形成合力。考虑到我国农业保险保费收入的80%来源于各级财政补贴，《指导意见》明确提出，财政部会同中央农办、农业农村部、银保监会、林草局等部门成立农业保险工作小组，统筹规划、协同推进。同时，要求各省（区、市）参照中央做法，成立由财政部门牵头的农业保险工作小组，统筹推进当地农业保险工作。人们有理由相信：中国农业保险改革发展将进入一个崭新的快速发展时期。
印度旅行商协会成立于1951年，拥有2500多家会员，是印度规模最大、历史最悠久的旅游协会，与印度旅游部等政府部门合作关系密切。此前，协会曾在英国伦敦、阿联酋阿布扎比、印尼巴厘岛、泰国普吉岛、土耳其伊斯坦布尔等全球著名旅游目的地举办年会，取得良好反响。
《指导意见》有一些新的重要的政策界定和目标要求。据财政部有关负责人的权威解释：一是首次明确了农业保险的政策性属性。此前，社会各界对财政补贴型险种是否属于政策性业务具有一定争议。此次《指导意见》明确提出“农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用”，这赋予了农业保险明确的政策目标，要求其承担一定政策职能，同时明确提出“推进政策性农业保险改革试点”。二是拓展了农业保险的内涵和外延。在目前农业保险涵盖种植业、养殖业和林业的基础上，《指导意见》提出进一步拓宽农业保险服务领域，将农业生产设施设备、农民短期意外险等一并纳入农业保险服务范围，满足农户多元化的风险保障需求。同时鼓励探索开展“农业保险+”，加强农业保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动。三是突出强调了提质增效、转型升级的要求。《指导意见》坚持问题导向和目标导向，提出了一系列加快农业保险高质量发展的创新性举措。以《指导意见》出台为标志，我国农业保险进入了高质量发展的新时期，为农资企业转型为服务商，开展托管等农业社会化服务提供了有力保障。
《指导意见》确定了加快农业保险高质量发展的主要目标。据悉，国家近年来不断加大对农业保险的支持力度。2018年，中央财政拨付农业保险保费补贴资金199亿元，为1.95亿户次农户提供风险保障3.46万亿元，补贴资金放大174倍。目前，我国已建成基层农业保险服务网点40万个，基层服务人员近50万人，基本覆盖所有县级行政区域、95%以上的乡镇和50%的行政村，农业保险深度（保费/第一产业增加值）约0.88%、农业保险密度（保费/农业从业人口）约286元/人，农业保险在金融服务“三农”中居领先地位。在此基础上，《指导意见》进一步明确，到2022年，稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率要达到70%以上，收入保险成为我国农业保险的重要险种，农业保险密度达到500元/人。到2030年，农业保险要持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。
曾经的芳华人影俱销，宝玉得了一场不大不小的病，总是持续高烧不退，先是被疑似非典，以后又差点当成禽流感。宝钗寸步不离汤水伺候得妥帖。病愈后的宝玉，涕泪交加，忏悔起和黛玉的陈仓暗渡。宝钗并不见怪，反而道：“也是天缘注定吧。林妹妹总要找个归宿才好……”一席话说得宝玉自愧不如，宝钗又劝：“你这样放不下，反而伤了身子，她也觉着不好……”宝玉不解，宝钗道：“我看，你索性写本书，对过去权作告别交代……也好让林妹妹轻轻松松嫁人……”宝钗这样心无罅隙，自己再推脱，就是心里不坦荡了。
这个鼓舞人心的目标能够实现吗？为实现目标，2022年我国农业保险保费收入需达到840亿元，相当于年均增长10%以上。据专家介绍，这一目标基本符合我国农业保险的发展规律，具有一定挑战性，经过努力可如期实现。