关键词：代建单位；施工阶段；管理
引言
随着社会经济不断发展，代建行业发展也逐渐增多，但其中还是存在一些因素影响市政工程的建设质量，因此，必须要加大对工程的科学管理力度，为了保证市政工程的整体质量，应该对市政工程项目中存在的因素进行深入研究，确定解决方案，排除工程项目中的隐患。
1工程项目代建的概念
工程项目代建就是项目法人以及投资人员和代建部门之间签订项目代建合同，完成业主授权范围中项目建设管理任务。在工程项目中代建人占有重要位置，代建人主要是项目建设管理中需要的市政工程技术管理人员、资金管理人员等，代建单位要基于公开招标方式选取。在规范化代建模式中，对代建人自身资质具有较高要求，各个代建企业主要是从事于项目管理活动，当前我国各项法律法规对于工程管理企业从业资格并没有设定严格限制。在我国相对宽松的市场准入条件中能促使施工以及分工活动朝着专业化方向全面发展规划，顺应政策导向。这样将会导致代建企业在资格条件设定过程中没有具体的法规限制，各项管理条件将会被业主忽视，对项目建设效益具有较大负面影响。工程项目代建合同签订属于服务范围，通过人的各项智力化劳动获取对应的服务，但是代建人具体报酬难以精确化拟定，代理管理在可控性、内容以及质量等要素中缺乏客观性评价标准。所以当前针对代建人要提出针对性的资质要求，比如工程总承包资质、项目建设咨询资质、项目综合类别甲级资质等，满足某一项或是多项资质的联合体，才能保障项目代建管理活动全面开展。
2我国代建单位在市政工程施工阶段面临的管理问题
2.1工程质量管理问题
施工单位内部质量管理体系混乱，质量管理制度、组织、保证措施差，同时存在对主要工序、建材（设备）偷工减料、以次充好等现象。质量管理责任制不落实，预防、检查、分析、纠正措施的机制形同虚设，导致质量控制流程混乱，工程质量不合格现象频出；分包单位质控体系脱离总包单位管理，分包项目质量失控。业主、监理、行业主管部门质量监管不到位。负有质量监督责任的参建单位对涉及工程质量的各个流程，特别是关键工序的检验、验收把关不严，或未能有效地监督。质量监督部门未能履行法定职责，或监督工作流于形式，仅重程序性监督不注重工程实体质量监察。
2.2项目前期管理不到位
好的开始是成功的一半，市政工程建设的顺利开展，离不开项目前期阶段准备工作。工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，包括：项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。代建单位须组织设计单位通过前期现场调查、测量及地勘，对接相关职能部门及产权单位，认真梳理工程建设内容及方案，理顺施工安排和减少缺漏项导致后期增加变更。就目前现状而言，大多数市政工程在建设中都没有抓好前期的工作，忽视地勘、方案设计审查和施工图设计审查，导致出现边设计边施工，或方案未因地制宜制定以致后续出现重大变更，或建设效果不满足需求推倒重建等，浪费人力物力增加成本，同时工期延长影响周边居民出行，工程管理失控。
3工程项目中施工环节管理要点
针对代建方在施工方面来讲，最好选用招投标的方式择优选取符合工程项目施工的总承包单位，以代建合同中的质量要求、投资数据和工期目标等与承包单位签订合同。施工单位的施工质量、技术水平和管理模式都直接影响着代建工程的计划施工方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆代建工程正式进入施工过程后，代建方应当针对工程规模、所代建工程项目的特征、项目资金使用计划、投资计划数据和实际发生数据进行实时监控。如果有需要做变更的部分应当严格按照设计要求改进，并且要注意设计改进的经济性。保证市政工程的外观和使用功能达到投资方的标准。与此同时代建方应当加大对承包企业、监理企业和分包企业以及供应商的管理力度，并监督控制有关施工单位严格按照施工图纸、设计方案、所签订合同的要求和相关规章制度进行施工工作，并做好审核整体工程计划进度和阶段施工进度工作，对需要改进地方应该及时做调整。在这个过程中，由于投资方是该工程的使用者，所以在设备方面对规格、型号和使用性能上有特殊要求，因此需要代建方掌控好专用设备的管控工作，严格按照投资方提出的要求做采购机械设备工作。如果有必要投资方还可以对施工阶段中的投资增设审计管理制度，参加审计人员必须符合专业造价标准，并且还可以控制代建工程变更施工设计、材料、机械设备以及合同之外的投资，进一步做好预算工作。在代建工程项目施工阶段中，代建方处于主要地位，一方面需要积极做好各单位之间的协调配合工作，另一方面要与政府部门接轨，处理好各项审批事项，同时关注工程存在问题并及时采取措施。
4代建单位在市政工程施工阶段管理中的控制对策
4.1控制质量管理问题的对策
1）建立以施工单位项目负责人、监理总监、各参建单位的质检工程师等人员为主体的质量管理小组，明确落实各个岗位的质量管理职责。2）定期开展QC小组管理活动，开展有针对性的质量教育活动、学习并组织考核，定期组织工程质量检查评比，不定期进行质量评定分析。3）施工过程中要根据质量标准要求严格执行自检、互检、交检的三检程序，强化材料设备、工序、分部分项工程的过程验收。
4.2重视宣传引导工作
兵马未动，粮草先行，相对于工程建设，宣传工作同样重要。市政工程建设宣传引导工作，可以通过以下方式开展多渠道宣传，取得人民群众的理解和支持。1）致市民的一封信：介绍工程概况和工期及工程建设意义。由街道、社区配合发放。2）座谈会：召集街道、社区周边居民及商户举行座谈会，听取意见和建议，及时沟通并处理反馈。3）媒体宣传：充分利用报纸、电台、网络、移动媒体等平台，持续广泛开展宣传。4）施工告示牌：体现工程概况、工期、参建单位联系方式及投诉或求助方式，在施工现场醒目位置设置。通过多渠道宣传方式，项目前期阶段及时向沿线居民、商家宣传工程项目概况、改造意义、工期等工程建设情况，施工过程中及时宣传工程建设进展、阶段性进展和改造后效果，做好宣传引导工作，取得人民群众的理解与支持。
4.3合同管理措施
协助业主签订一个严谨的合同，合同中涉及进度的条款要字斟句酌，防止出现不利于业主的条款；督促承包商及时完成施工准备工作，按合同要求开工，对施工合同全面履约进行监督和管理；调解合同双方的争议，会同监理单位及总包单位组织专业分包，监督总包单位签订分包合同，对合同进行编号管理。按规定建立工程文件档案，代表业主办理竣工资料的存档手续。
结语
代建单位在项目施工阶段的管理直接关系到业主能否最终按计划得到质量优良、安全达标的工程，也关系到项目各方参建单位的经济效益。因此，代建单位仍需在施工阶段的进度、质量、安全、合同、信息管理上继续努力。
参考文献
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论文作者:赵宇飞
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2期
论文发表时间:2020/3/16
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