段雄军
深圳市沃星实业有限公司
摘要：信息化是当前社会现代化工作的重点，是提高效率、提升能力的重要手段，应建设完善监管和执法管理系统，实现监狱管理、执法规范化，建设完善电子政务系统，实现办公自动化。而监狱工作环境的封闭性制约着信息化建设的步伐，改变思路，完成现代化信息建设，构建和谐智能监狱将是司法工作改革的必然。
关键词：监狱信息化；建设；运营规则
引言
监狱信息化建设的目的是以现代新科技、新知识促进监狱治理进一步科学、合理，达到管理更加安全有序、行刑更加便捷高效的水平，从而促进监狱治理的现代化进程和监狱行刑的现代化发展。因而，信息化是现代监狱建设的基本要素之一，反映着现代监狱建设的水平和现代监狱行刑的秩序水准。正确解析监狱信息化的涵义，科学研究现代监狱信息化建设的内容与实践，合理构建监狱信息化架构与运行规则，是现代监狱行刑与发展对信息化需求与利用的关键。
1监狱系统信息化的重要性
司法体制改革中，通过信息化完成监狱的罪犯教育改造工作，信息化在协助、支撑基础工作的同时，更有效地提高监狱干警的信息化素养，改变监狱落后、封闭的固有思维模式，是实现监狱教育改造现代化的一个重要手段。
2信息化建设中存在的问题
2.1基层干警认识程度的问题
全国大多数监狱系统信息化建设过程中，基层干警的认知程度不够，造成信息化建设进程中业务应用系统的应用开展缓慢、推广面积狭窄，在很大程度上制约了信息化平台建设，不利于监狱信息化建设效益、效率的提高。
2.2信息化建设资金的问题
监狱系统的信息化资金来源是监狱系统信息化建设的瓶颈，信息化工程项目建设是一个长效项目，时间跨度大，而监狱系统的建设资金多是自行筹措，缺少稳定的渠道，运营维护经费成为困扰信息化建设的长期问题，设备的保养维护、管理及相关管理人员的专业技能提升的投入费用巨大，制约了信息化平台的高速发展。
2.3管理制度的问题
通过前期的调研，我们认为当前绝大多数的监狱系统的信息化平台建设仍处于发展的初期，管理制度更是存在严重缺失。管理制度是信息化高速建设的基础，应予以重视。
2.4专项管理人员的问题
多数监狱没有设置专项人员，或者在设置专项人员时没有充分考虑到专业的要求，大部分管理者缺乏有效维护、检测、更新设备的能力，出现问题只能求助合作的网络公司，造成使用不合理、检修不到位、处置不得当、安全性差等情况。
3监狱信息化建设与运行规则
3.1严格信息管理，落实保密制度
监狱是高度戒备的执法单位，是司法公正的最后一道防线。由于监狱安全是监狱工作的生命线，所以监狱信息安全必须严格管理、分级防控、常抓不懈，做到保密为先，预防为主。强化保密意识，要严格警察职工队伍管理、加强网络信息、电子数据、电脑器材管理，杜绝罪犯接触电子数据端，严格外单位人员、车辆的存储终端、手机、电脑、摄影摄像器材管理，监狱发布网上信息严格工作纪律，明确责任，落实制度。监狱涉密信息，做到专人专管，切断链接，设立防火墙。
3.2监狱适可
目前监狱信息化建设的主要弊端是华而不实。而解决这一问题的关键在于要从结构上对建成的信息化作科学的修正、完善，使信息化建设与具体监狱的实践需求动态匹配，即监狱适可。包括三个方面：一是规模相当有质量。监狱信息化建设应当按照监狱关押规模、押犯结构、警力资源结构和监狱警戒等级等要素确立投资规模，尽力避免贪大求全。上述四要素决定了信息化规划的基础规模，超规模的投入既不必要，也浪费资源。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基础规模决定之后是如何提高建设质量的问题，做到精、准，有质量和效益。二是架构合理有空间。信息化设备的铺设必须与监狱的周界、场所、警力分布、罪犯活动轨迹相适应，与监狱行刑技术需求相适应，与监狱管理秩序要求相适宜，着重解决统筹规划、发展协调不够的结构性矛盾，并为后续建设留有足够的架构空间。三是技术先进有创新。信息化建设已经不是全新的实物，监狱的建设追求在于提高监狱运行的效率。除了架构合理以外，更需要配置合理、共享合理、流程合理。因此，需要根据监狱建设的总体规划、信息化架构设计，科学合理地选择适合监狱管理运行的技术及其规范，并积极开发自主技术，避免为求新而创新。
3.3加强系统开发--自主研发和面向市场
当前监狱的管理者要明确监狱信息化建设和管理的主要任务，面对当前应用系统不完善的问题，根据实际情况要逐步建立完整的应用系统体系。监狱要充分发挥其自由的人力、物力开发符合现状的管理体系。而对于困难的领域，可在适当的情况下面向市场配置相应的系统和技术设备。通过自主研发和面向市场有机结合的方式，有限解决现阶段系统建立不完备的问题，提高了监狱信息化建设和管理的工作能力及水平。
3.4警察主张
从信息化的运用来说，信息化是为监狱警察工作服务的工具，应当以人为中心而非以信息化的物为中心，离开监狱警察的信息化只是简单的信息器物的架设，产生不了价值和效益。因此，监狱信息化建设应当坚持人本主义原则，充分考虑监狱警察的思想、需求和权益。一是警察需求。除了维护监狱运行安全的基础设施外，所有的信息化设计与投入必须是建立在警察需求基础上的科学规划。它包含警察对技术的需求、对设备的选择和对运行规则的意见。在信息化建设的过程中，警察与信息技术、设备、规则的交流是互动和递进的，出现交流障碍即会影响信息化运营的效果。二是警察思想。即警察对信息化的兴趣程度。没有兴趣就没有动力，也就没有使用信息化技术的热情。反映在具体的信息化建设过程中，时常出现的"行政强推"行为往往会脱离实践需求，给正常的监狱运行秩序带来麻烦和阻碍，一些"强推"措施经常出现反复，甚至干扰了信息化技术的正常发挥，严重影响监狱警察的积极性。三是警察权益。保护警察权益是监狱信息化建设的重点之一。在既往的信息化建设过程中，往往忽视了警察对信息化的主张，也就没有很好地关注警察的权益保护。因而，除了一般性技术规范要求外，必须将警察的诉求融进信息化的规划与设计之中，以便合理、合法地规避风险，免除非岗位责任。
3.5工作便捷
在信息化建设的两种主要绩效追求中，①技术的高效运用应当是主要目标。用来解决监狱管理与行刑中经常出现的信息无法及时获得、传递，流程沟通不畅，管理效率低下，以及资源之间、部门之间各自为政难以统一管理和协调的矛盾，有效化解瓶颈问题，实现对管理和运营各环节的掌控、调配和协作。而且，在实施信息化技术后，在管理的公共信息平台上，有大量的自定义工具，更加需要纵横勾连，组建更加便捷的流程、方法和技术系统。因此，规划设计监狱信息化建设需要依据监狱的具体需求，坚持快捷、便利、高效的原则，建立适合的知识管理平台、业务办公平台、信息发布平台、协同交流平台、文件流转平台，各岗位之间相互链接、相互融通，把监狱管理与行刑业务系统数据集成到工作流系统中，使每一个岗位都能及时有效地获取处理关联信息，提高整体反应能力和速度，最大限度地释放监狱警察的创造力，提高监狱整体运行效力。
结束语
总之，只有自觉地从战略和全局的高度，加快推进监狱信息化网络平台的建设，才能有效地提高监狱监管改造的业务能力，更好地发挥监狱的社会效益和职能。
参考文献
[1]邓禄军.湖南省监狱信息化建设方案研究[D].中南大学,2011.
[2]薛文清.信息化对构建监狱行刑新秩序的影响[J].商场现代化,2012（20）.
论文作者:段雄军
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第21期
论文发表时间:2019/11/26
标签：监狱论文; 信息化建设论文; 警察论文; 系统论文; 需求论文; 工作论文; 技术论文; 《中国西部科技》2019年第21期论文;