摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也有了很大的提高。随着公路大规模建设逐渐完工，如何进行公路养护管理被提上了日程。只有做好养护工作，才能保证公路服务水平，实现公路建设的最终目标。由于公路养护工作特殊性，使用成本也非常高昂，如何降低养护成本成了养护过程中的主要问题，节约公路养护成本，能够降低人们出行费用，提高社会效益。
关键词：公路养护；成本问题；控制对策探析
引言
近年来，随着我国公路事业的不断发展，全国的公路技术等级、路网密度不断提升。公路的发展在为我国人民群众的出行带来便利的同时也未公路养护工作提出了新的要求和挑战。但是，受到公路养护本身特点的限制，以及其他因素的影响，目前我国的公路养护模式缺乏全面性、科学性、针对性、预防性，最终导致公路养护成本居高不下。那么，如何在现有的条件下加强对公路养护成本的管理、有效降低公路养护成本已经成为一个亟待解决的问题，必须引起相关部门的高度重视。
1公路养护成本构成
目前，我国公路养护成本构成主要有两个方面。首先是直接成本，即在人工养护阶段，所需支出的直接施工项目成本。该项成本涵盖项目较多，主要以短期成本为主。其次是间接成本，主要由后期的维护管理及安全管理构成，虽然项目较少，但支出的总体费用高于直接成本，同时成本支出的时间持续较长。
1.1直接成本
直接成本方面主要以人工费、材料费及机械设备租赁管理费用为主。在人工费方面由于公路养护管理项目较多，因此人工费的成本应用及控制要在技术人员培训、资金补贴及奖金等方面进行优化。而材料费用则需要有效降低施工材料浪费，提高各项施工材料的使用效益。在设备租赁及管理方面，要尽可能缩短设备租赁时间，从而达到成本控制要求。
1.2间接成本
间接成本以公路管理维护为主，由于部分公路养护管理问题处于不可控范围，公路结构性病害的发生不具有良好的可控性，同时高强度的公路使用易使公路路基结构发生塌陷，无法对公路的结构病害问题进行有效预估，因此间接成本控制精确性较低，难以根据现有的公路养护状况对公路养护的间接成本进行控制。
2我国在进行公路养护成本投入中存在的问题
2.1随意浪费养护资源
由于事业单位和企业单位共同进行公路养护工作，事业单位在进行养护过程中由于资金来源问题，意识不到成本消耗问题，企业单位由于没有竞争对手，也对成本消耗问题看清，从最基础的工程招标开始就对养护成本问题忽略，所以从头到尾都对养护问题轻视，在材料使用和成本支出上不进行考虑，只重视养护工作，最后捉襟见肘，养护效率降低。
2.2成本管理和计划思想陈旧
1)成本管理制度陈旧。下级在进行成本管理报告时潦草应付，导致上级获取信息不全，对成本管理工作造成影响。没有下基层接触市场，无法将实际情况和管理工作结合到一起，导致资金浪费在没必要的地方，增加成本支出。2)成本管理不够仔细。由于养护人员专业知识匮乏，导致我国在进行成本管理工作时对细节不够注重，而且没有相关科学技术进行辅助工作，导致养护成本普遍高于正常所需成本。再加上在养护成本评价中没有一个指标进行约束，导致进行成本评价时无法将资金最大化利用。3)没有考虑到全部养护时间和全部成本计算。养护成本管理是一个庞大工程，必须要将养护前后和养护期间全部进行计算，在成本计算上也忽略一些关键性细节，在巡查公路路况时也只是简单观察有无破损地面，无法做到全面养护，导致养护资金无法进行整体利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆4)无法正常进行成本监督和核算。在养护工作完成后，由于人员疏忽，对成本评价和考核不到位，导致下次进行养护时依然存在问题，不进行成本监督会导致资金去向不明，直接对资金正常使用造成影响，而且由于监管力度不足，情况会愈加严重，而在进行成本核算时，无法将所有损耗进行有效归类，将很多不相干的比如交通设施毁坏和监控通讯毁坏等混为一谈，这就导致成本核算时出入较大，无法有效进行成本管理工作。
2.3养护专业人员的技术缺乏，造成成本激增与严重浪费
目前，就我国公路养护的专业设备和手段的整体状况来看，远远低于西方经济发达国家、比较滞后。特别是在专业技术人才的配备与专业技术的管理方面更是落后，这些严重制约着公路管理养护部门工作效率的提升、制约着养护成本的降低。例如，目前人们在街头能够见到的机械化的清扫还不太普遍，大部分仍是以人工清扫为主，这种落后的清扫方式无法同不断发展的公路事业相适应。再例如，对于路面的坑槽、车辙、裂缝、沉陷等道路的路面病害的处理方面，很多常规的做法是通过多功能的机械方式来完成的，但是这种机械式的运作还无法在全国普及，即使是在经济发展较快的城市中，对着一些小面积的路面损失的修补仍采用的人工完成，这种人工刨槽、铁板炒料、夯砸的陈旧方法不仅无法保证路面的养护质量，更是为行驶中的车辆埋下了安全隐患。再加之机械技术手段的不足、养护专业技术人才的匮乏，造成公路养护成本呈现出奇高的现象，养护资金的严重浪费也无法估量。
3使用何种对策控制养护成本
3.1提高节约成本意识
在开展公路养护之前，进行成本节约宣传，将成本节约问题根植到每个人心中。从开展工作开始一直到准备阶段、组织阶段和设施设备选择中都以节约成本为出发点进行选择，进行高速公路养护成本节约。
3.2对成本养护进行分析评价及后评价
通过对现有资金进行评价，来找出资金使用过程中可能存在的问题，并根据问题原因进行策略规划，每月都要对支出费用进行分析，掌握资金使用渠道，在年终进行总体评价，将可节约成本项目分类，帮助下一年进行成本节约。
3.3完善成本控制制度，分段进行成本节约
根据公路养护所需工作如路面等级、修建时间、路况质量、车流量等对公路使用寿命进行预算，发现其中蕴藏规律，在不同时段使用不同措施来进行成本控制，让资金最大化利用。根据路况调查—数据分析—问题分析—养护手段方案来进行步骤制定，进行资本控制。
3.4全面进行分析养护成本，注意细节把控
将所有成本和施工周期考虑在内，进行成本控制管理，注意微小细节。按照《公路技术状况评定标准》，对公路进行长期计划制定，并将养护过程中各个部分都列入成本计算当中，根据所养护公路实际状况，从资金如何有效使用的角度来讲路面及路基的保养修复、绿化带保养修复、灾害预防等方面成本管理计算精确，做到对全成本的养护成本控制。
3.5重视专业养护人才的培养，加强养护技术的更新
随着我国经济的发展，公路路面建设的技术与工艺不断提升，养护技术与养护材料的发展更是日新月异。先进的技术、先进的工艺、先进的材料代替了原来传统的、陈旧的材料与施工工艺，这不仅能有效改善公路路面的使用性能，延长公路的使用寿命，更能有效地降低养护成本，从而实现养护单位的经济效益与社会效益的双赢。一些新出的养护材料、养护技术提高了养足质量、降低了养护成本。因此，必须加强对专业养护技术人才的培养，在不断的实践中提高自身的素养，开发他们的创造精神，为养护技术的提升奠定基础。例如，养护单位可以根据自身的实际情况组织专业技术养护人才进行技术比赛，将有些人才输送到高校或研究院中学习。
结语
综上所述，公路的成本控制易受到多个方面的因素影响，由于施工项目内容较多，成本控制难度也相对较大，所以在实际的成本控制及相关成本管理问题的解决方面，要进行思想层面及施工管理层面的多维度考量，从而确保公路养护管理成本核算的合理性及科学性。
参考文献
[1]刘君.公路养护成本管理的相关问题分析[J].交通世界，2012（01）：76-77.
[2]何智萍.公路养护成本管理的相关问题分析[J].现代商业，2011（12）：240-241.
[3]谢小孝，陈乐平.公路养护成本管理优化与控制分析[J].交通科技与经济，2012（05）：20-22.
论文作者:翟精通
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/26
标签：成本论文; 公路论文; 成本控制论文; 成本管理论文; 路面论文; 资金论文; 技术论文; 《建筑学研究前沿》2018年第27期论文;