欧瀚
高州市市政设施管理所
摘要：市政工程是我国城市现代化建设的重要构成部分，其质量高低直接关系着人们的生命财产安全以及城市形象，因此，在市政工程管理中有必要加强对其的质量和安全管理。本文主要就市政工程管理中的质量安全问题进行探讨分析，并提出相应的解决措施，以期为提高我国市政工程管理的质量和安全管理水平提供相应的参考。
关键词：市政工程；管理；质量安全；问题；策略
随着我国社会经济的迅速发展以及城市现代化进程的推进，我国市政工程的建设规模也在逐渐扩大，并成为现阶段我国城市现代化建设体系的重要构成内容。而大规模市政工程建设的开展在方便人们生产生活的同时，也带来一系列的不安全问题和质量问题，如施工现场频发的安全事故、“豆腐渣”工程等，不仅严重影响了政府的社会形象，亦严重影响了企业的经济效益。基于此，在市政工程管理的过程中，必须要致力于解决其存在的质量安全问题，有效提高我国市政工程质量和施工安全性。
一、市政工程管理中的质量安全问题
1、安全质量管理意识的缺乏
市政工程施工人员多由农民工构成，其一般在正式上岗之前并没有经过专业的技能培训，且在上岗之后由于来源的复杂性以及较强的流动性决定了很难对其进行有组织的、定期的培训和安全质量管理意识教育，这就导致了在实际市政工程施工过程中，现场施工人员存在着明显的质量安全意识缺乏现象，既很难给予安全生产技术规范足够的重视，亦很难掌握专业操作技能和规范；同时，由于市政工程长期处在露天环境中施工作业，且高空、高危作业较多，施工单位一旦没有按照相关标准规范向其提供相应的防护措施或者是其没有按照相关标准规范切实落实相关保护措施，就很有造成质量安全事故的发生；此外，管理人员安全质量管理意识的缺乏以及综合管理能力的低亦是限制市政工程质量安全管理水平提升的重要因素，而市政工程施工环境的复杂多变性以及生活条件的有限等则使得市政工程管理很难留住人才，以为市政工程质量安全管理提供强有力的人才支持，这是提高市政工程质量安全管理水平要解决的难题之一。
2、安全质量管理制度的欠缺
完善的制度是保障市政工程各项安全质量管理行为规范化、有序化的重要制度性前提。但纵观我国市政工程管理现状可以发现，由于在实际的市政工程施工和管理过程中，施工建设方等参与方多将施工及管理重点放在施工进度以及成本的控制上，而忽视安全质量管理的重要性，导致市政工程管理并没有形成完整的安全质量管理体系，尤其是监督制度严重缺乏，降低了安全质量各项管理制度的执行力和落实实施度，如缺乏完整的施工材料质量以及设备性能管理制度等，导致在实际的市政工程施工过程中，施工单位更加倾向于选择那些价格低廉但质量性能达不到施工技术要求和标准的施工材料及设备，造成劣质材料、设备等很容易进场，严重影响市政工程的施工安全和质量；再如各种材料取用制度的欠缺则造成较多的材料浪费，在某种程度上增加了施工成本，不利于市政工程经济性、社会性以及环境性的实现
3、安全质量管理技术的不规范
在市政工程质量安全管理的过程中，规范化、标准化的技术是保障市政工程管理质量的重要技术性支撑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是纵观我国市政工程技术管理现状来看，其主要存在两方面的问题，严重影响了市政工程安全质量管理水平，具体表现为：一是市政工程设计的不科学性，科学的工程设计是保障市政工程施工建设安全和质量的重要基础，但由于我国专业工程技术管理人员培养体系的不完善性，导致该行业的专业人员较为缺乏，且有些市政工程设计并没有从整体上考虑城市的规划，导致两者存在一定的协调性冲突，制约了市政工程安全和质量水平的提高；二是现场施工过程中全方位、全过程管理技术的欠缺，现场施工过程管理是市政工程管理的重要环节，其安全质量管理水平直接关系着整体市政工程质量安全管理水平，但是在实际市政工程现场施工的过程中，由于地质勘察环节的问题或者是地下结构的复杂性等方面的原因，导致管理人员并不能完全掌握施工现场情况，造成安全质量事故的发生。
二、有效解决市政工程管理中质量安全问题的相关策略
1、加强施工和管理人员的安全质量教育及技能培训，为市政工程管理提供强有力的人才支持
良好的安全质量管理意识和专业技能是有效保障市政工程管理安全和质量的重要前提。因此，在市政工程管理的过程中，必须加强施工及管理人员的培训，具体措施包括：一是针对施工人员流动性较强的现状，在正式签订合同之前，要规定一定的工作期限，并加强对其专业技能的考核以及有针对性的岗前培训工作，以提高其技能水平；二是在市政工程管理过程中，要建立起完整的在岗培训体系，根据不同的工作岗位对现场施工及管理人员进行针对性、层次性的专业技能及协调、组织、控制、沟通等方面管理能力的培训；三是完善教育体系，通过打造“质量安全月”等手段加强对施工及管理人员的安全质量教育，引导其树立起良好的安全质量意识，以充分认识到质量安全管理的重要性，并将质量安全意识自觉内化成自身行动，规范自己的操作行为。
2、完善市政工程管理制度，健全市政工程质量管理体系
健全的市政工程管理制度是确保各项质量安全管理行为“有章可循，有据可依”的重要前提。因此，在市政工程管理过程中，要根据实际施工及管理情况不断完善市政工程管理制度，健全市政工程质量安全管理体系，具体包括：一是完善市政工程施工材料和设备管理制度，严格材料及设备的购买及检验程序，在材料进场之前要加强对其规格、含量等各项指标的检验，严禁不满足市政工程施工技术要求材料的进场；加强对机械设备的日常维护和管理，在正式施工前首先进行性能测试，以保障施工过程的连续性和稳定性；二是建立起完善的安全管理制度，实行安全生产责任制，将安全生产落实到每个工作岗位上，并将其实际的落实情况与绩效考核紧密结合在一起；三是建立起完善的质量管理制度，严格规定施工流程、操作程序及标准，规范施工人员的各项操作行为；四是建立起完善的监督制度，加强对各项管理制度落实情况和施工人员各项操作行为的监督，增强市政工程各项管理制度的执行力，为其施工安全和质量提供坚实的制度保障。如我所管理的高州市省道280穿城改线建设工程（东方大道三期）为保障道路施工质量，合理控制施工进度以及确保施工安全性，在道路工程施工准备阶段，在参考其它工程管理经验以及制度执行情况的情况下，制定了从施工材料采购、进场一直到竣工检验阶段，包含现场施工人员及各层管理人员行为约束在内的全过程、全方位的施工管理体系，并配套建立起完善的监督及考核机制。事实证明，在各项制度的约束下，道路施工建设过程中的各项操作行为及施工操作流程都逐渐规范化，秩序化，有效保障了道路工程质量。
3、积极引进新技术设备，提高市政工程管理的专业性和技术性
规范化和有序化的技术管理是保障市政工程安全质量管理水平的重要基础。因此，在市政工程施工过程中，要积极引进新型技术设备，以不断提高市政工程管理的专业性和技术性，具体措施包括：一是加大对外国先进技术及设计理念的理解及消化吸收，并结合本国国情以及城市整体发展规划及方向等，不断提高市政工程设计水平，为市政工程安全质量提供优质的设计方案支持；二是加强对重点难点技术研究和攻克，实施全过程、全方位的技术管理，以先进的技术设备及管理理念推动市政工程整体管理技术水平的提升，为市政工程安全质量奠定坚实的技术基础。在我所管理的冼太大道市政工程建设过程中，通过规范化和有序化的技术管理，有意识地增加了先进的机械化施工，减少人手操作，提高了建设效率，同时保障了市政工程安全质量。
结语
市政工程具有施工周期长、建设项目多等方面的特点，这就决定了市政工程管理是一项复杂的管理项目，而纵观我国市政工程管理现状可以发现，其并没有完全建立起与现代化市政工程管理相配套的质量和安全管理体系，严重制约了我国市政管理水平的提升。因此，为有效解决市政工程管理中存在的质量安全问题，政府和施工单位在进行市政工程管理的过程中要积极采取针对性的策略，以提高市政工程整体管理水平。
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论文作者:欧瀚
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/3/28
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