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摘要：自引入招标方式以来，已经为国家经济的稳定发展做出了很大的贡献，而招标在传统意义上，国家也有成熟的配套法规和规范文件甚至招标文件范本。EPC 项目招标则是一个全新的领域。对此问题进行探讨将有益于建筑行业跨入世界先进之列打下坚实的基础。
关键词：EPC 模式；招标对策；探讨
1 前言
在 EPC 模式下，工程项目的设计、采购、施工、试运行等服务均由工程总承包商负责。最大限度的降低了业主的风险、同时也避免了设计、施工之间的脱节和为了各自利益所造成的矛盾、工作效率低等问题。
2 EPC 工程总承包模式下的招标探讨
2.1 招标准备
招标准备主要要做好招标人资格能力的判定、制定招标的计划、确定招标组织的形式、编制招标采购的方案和落实招标的基本条件等招标准备工作。
2.2 发布招标公告或投标邀请书
招标的公告或投标的邀请书应必须要包括招标的名称、地址、考虑的性质、数量、实施地点和时间的招标项目和方法来获取招标文件。
2.3 组织资格审查
资格审查：一般来说，资格审核主要有两种方式，分别是资格预审和资格后审。资格审查内容主要包括：资格投标人的性能、财务状况、信誉、项目管理组织和输入的人员资格能力和其他招标项目招标要求。
2.4 招标阶段
如采用资格后审的审查方式，一般按以下程序进行：（1）根据项目特征，编制招标文件；（2）招标申请备案；（3）招标文件备案和发售；（4）接受投标申请人的质疑；（5）招标文件的澄清、修改；（6）投标申请人编制并递交投标文件；（7）开标；（8）评标委员会必须要招标人依法来组建；（9）评标并且编写评审报告；（10）招标人审核评标报告并备案，确定中标候选人；（11）中标通知书向中标人发出，并且向没有中标的投标人发出未中标的书面通知。
2.5 签订合同
双方按照中标通知书，招标文件，投标文件签订 EPC 合同。
3、EPC模式下招投标工作的建议
（一）选择实力强的咨询机构，是实现成功招标的关键。由于大多数的发包方即业主不具备建设资质和专业能力，要使项目投资达到投资目标，聘请第三方即具有综合实力的项目管理公司作为项目的管理者是很重要的，他能弥补发包方的不足，从而有利于项目施工。
（二）高质量招标文件的拟定，不仅体现招标咨询机构的实战能力，也是招标成功与否最重要的一环
3.1充分理解发包方的建设要求，按照发包方的目标拟定招标文件，既不能条件过高，造成流标；也不能条件过低，招回来的施工单位综合实力差，无法满足发包方的需要。
3.2正确把握相关行业的招标政策及法规，在招标文件不能出现对投标者有歧视性的条款，且具有公正和公平性，尤其是法定条款的引用方面应完全引用的部分需不加修改的应用，可避免个体理解上的偏差，造成不必要的投诉风险甚至潜在的法律风险。
3.3目前，在EPC模式管理不是很规范的情况下，选用招标文件的范本也很关键，否则，存在政策执行风险。
3.4要保证工程质量、安全、工期和造价可控的前提下，需在招标投标阶段的具体细节工作上做深做透。招标文件各项内容的条件设置，需要招标咨询机构为发包方把关的同时，也需根据建筑行业的实际情况来拟定。由于EPC模式的特点决定了招标工作的复杂性，因此编写招标文件时要充分考虑行业实际情况，不能让参加投标的单位为了满足招标文件的要求，而集体做假，进而影响整个招标工作的顺利进行。建议：一是合理划分建设项目标段，尤其是建设规模大，分几期建设的项目；二是要重视合理价格中标原则，不能一味强调低价中标，在某种程度上，低价中标对发包方来说不一定是好事，存在价格争议风险；三是业绩的设置条件不能过高。由于EPC模式未被我国建筑行业大量采用，很多建筑单位处于摸索阶段，条件太高，容易造成建筑行业的恶性竞争。
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4 项目难点、重点分析与解决措施
4.1 项目的难点、重点分析
（1）难以确定承包合同价格；
（2）没有给予较多的明确的项目；
（3）复杂的具体技术要求（主要是前期勘测、设计、施工）；
（4）适当考虑未明确项目的合同价格；
（5）难以界定采用合同价格的模式；
（6）必须要理清前期的 EPC 项目招标工作内容及工作深度，为EPC项目招标业主提供招标方面的咨询及前期工作的可行性，并提出修改建议；
（7）EPC 项目招标的条件，具备什么条件才能够进行 EPC 项目招标（主要指包括招标介入的阶段）；
（8）应理顺 EPC 项目招标程序，保证该类项目招标的合法性，体现公开、公平、公正、诚实信用的原则，使本项目的招标程序满足建委与规委同时监管的要求；
4.2 项目难点的解决措施
（1）采用交钥匙合同条款的模板。建设项目采取 EPC 总承包的模式，也就是说将管理、勘测、设计、施工捆绑在一起发包出去，就是类似交钥匙的一种方式。
（2）对总承包单位的要求。合理设置相关条件，选择国内资质齐全、业绩丰富、人员技术实力较高的总承包单位。所以当招标文件提出后，必须要遵守相关法律法规、规章规程等等，总承包单位也必须要遵循《建设项目工程总承包管理规范》。
（3）招标文件需要尽可能多地了解设计的因素，以便它可以为后续工作奠定了比较好的基础。招标文件提出承包单位关键领域相关的建筑材料有一个比较科学的阐述。
（4）设立招标控制价，虽然工程有很多不稳定的元素，可是为了最大限度上防止一些承包单位在报价上狮子大开口，一定要加以控制，以免导致工程造价失去控制。有关的招标单位务必要根据文件或者经验，按照发改及财政部门立项资金分类额度，同时向其他部门或者单位咨询方法，在具体招标文件中加以说明。
（5）引入暂列金额的概念设立暂列金额，作为未明确项目和不可预见项目的准备金。招标文件中设立了暂列金额的名目，这也是符合国际上惯常采用合同条款的做法，同时也符合新版的《工程量清单计价规范》的要求。
（6）真实报价与虚拟报价相结合在招标文件中，建设项目的报价主要包括以下三部分：管理费用报价、设计费用报价和施工费用报价。对于项目的勘测、设计内容，采用让承包方真实报价的方式，承包方必须根据我国的相关取费标准文件计算出这一部分的报价。
5 应用 EPC 模式进行工程项目招标的经验总结
5.1对拟招标工程的技术要求需详细熟知。
在进行项目招标文件的编制工作中，招标代理单位要作好案头工作，积累建设方面的知识，只有充分的熟知了项目建设的技术要求，同时结合现场建设的具体条件，才能在招标工作者的头脑中建立一条严密的规划方案和一座成品的沙盘，招标工作才能按照拟订的方案规划按部就班的进行，同时对一旦发生的偏离也会有应急的措施。
5.2分析拟招标工程情况，选择适宜的合同条款和计价方式
招标文件中拟订采用的合同条款和计价方式，要结合拟建设工程的实际情况，结合建设单位的实际情况，结合工程的建设地点、工期、质量、投资情况，结合我国经济发展状况，国际建设工程要结合境外的实际情况，并能充分的考虑到风险的规避、及应对风险的预控措施.
6 结语
文章对 EPC 工程总承包模式招标投标进行了详细的分析和探讨，EPC 工程总承包模式的招投标是工程建设过程中不可或缺的重要的环节，有关人员需要不断提升自身的能力，以此可以促进 EPC 模式下工程项目招标的进一步发展。
参考文献
[1]李俊恒 郝巍旭：“浅析EPC招标与合同谈判”，发表于《招标实务》杂志.
[2]尹贻林，蔡俊峰，于翔鹏，葛蔺楠.中国情境下 EPC 项目的计价模式控制研究-基于模拟工程量清单招标[J].项目管理技术，2017（12）：32-37.
[3]严 玲，李铭青.工程总承包项目管理绩效改革研究-基于 IPD 理念[J].建筑经济，2018（10）：78-80.
[4]柯 洪，王美华，邹仲涛，韩亦凡.EPC 总承包商利润最大化途径研究[J].建筑经济，2017（5）：78-82.
论文作者:陈海佳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/23
标签：招标文件论文; 发包方论文; 项目论文; 工程论文; 项目招标论文; 模式论文; 总承包论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;