所有制混合化是现代市场经济发展的必然趋势，本文主要内容关键词为：所有制论文,趋势论文,现代市场经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革以来，我国的所有制关系和所有制结构发生了巨大的变化，出现了所有制结构的多元化、混合化和经营方式的多元化、混合化以及国有经济的民营化。而这种变化也恰恰是世界各国伴随着现代市场经济的发展所出现的普遍趋势。因此，正确认识和引导现代市场经济中所有制结构向混合化变化的趋势，选择符合我国实际的所有制形式和企业制度，是我国建立社会主义市场经济体制必须解决的重大理论和实践问题。
(一）
我国的经济体制改革，首先是所有制形式和经营方式的变革。经过十余年的改革，所有制结构呈现出如下混合化的变化趋势：
1、由单一公有化的所有制格局转化为所有制宏观结构的混合化。从宏观上来看，整个社会经济同时存在多种所有制形式和经济成分，既不是单一的国有经济，也不是纯粹的私有经济，而是多种所有制结构，逐步形成了以社会主义公有制为主体的多种所有制和经济成分并存的所有制结构。现阶段我国共有九种所有制和经济成分：国有经济、集体经济、私营经济、个体经济、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济和其它经济。
2、由纯粹单一的所有制转化为所有制微观结构的混合化。即从微观上来看打破了以往各种所有制和经济成分之间泾渭分明、纯粹单一、互相隔离的状况，形成了互相联合、互相渗透、互相融合的经济联合体，即混合所有制经济。其特点是企业所有者主体不再只是单一国家、单一团体、单一个人，而是出现多元化趋势；企业由独资化、私人化走向合资化、股份化、社会化；公司成了按各种不同组合方式形成的由国家、法人团体和个人共同所有的公司。目前在我国，其具体形式主要有：(1）在横向经济联合中出现的各种经济联合体。有跨地区、跨部门、跨行业的企业的联合；有不同所有制之间、城乡企业之间的联合；有紧密型、半紧密型、松散型的联合；有联合投资、合作生产、技术合作等形式的联合。(2）由引进外资而形成的中外合资、中外合作、外商独资的“三资”企业以及“三来一补”企业。据统计，来华投资的国家和地区现已有117个，“三资”企业达到15万多家。(3）股份制企业。截止1993年，全国股份制试点企业已有4000多家；在上海和深圳上市的股份公司有来自全国20多个省区的182家，股票市价总值(A股）4000多亿元。(4）企业集团。据统计，在全国县以上工商部门注册登记、其名称带有“集团”字样的企业1992年有7538家，国家选择试点的55家大型企业集团，其中已有26家实行了国家计划单列，18家建立了财务公司，34家获得外事审批权。(5）城镇股份合作制企业和各种合营、合伙企业。股份合作制企业是以劳动者入股互助合作为基础、在合作制基础上引入股份制形式或某些因素的企业经济组织形式。这种企业在我国出现了迅速发展势头。在农村，股份合作制企业已占全国乡镇企业总数的10%。
3、由单一化的经营方式转化为经营方式的多元化、混合化和国有经济的民营化。随着所有制结构的混合化，经营方式也出现了多元化、混合化的趋势，打破了过去国有只能国营、集体所有只能集体经营的单一化经营方式，不仅不同的所有制和经济成分有不同的经营方式，而且同一种所有制和经济成分也有多种不同的经营方式，除了少数国有企业仍实行国营之外，大部分国有企业正在走向民营化。目前我国各种企业的经营方式主要有承包经营、租赁经营、股份经营、委托经营、法人经营、合资经营、联合经营、合作经营、私人经营等等。在这里应明确，除了国营以外的所有经营方式都可以称之为民营，民营不等于私营，私营只是民营的一种形式，民营化决不是私营化，更不是私有化。
(二）
所有制结构的混合化，不仅是现代市场经济发展的客观要求和必然趋势，而且显示出旺盛的生命力和优越性，具有广阔的发展前景。
首先，市场经济是多元化的混合经济而不是一元化经济，与此相适应的所有制形式和经营方式必然是多元化、混合化。其一，市场经济要求多元化的产权主体。在市场经济中，交换应是不同产权主体之间各生产要素的让渡与转移，没有多元的产权主体，就不能形成真正的交换，也就不能形成真正的市场。所以，要发展市场经济，就必须发展多种产权主体的混合所有制经济，单一的公有制经济是不可能成为市场经济的。其二，现代市场经济是与社会化大生产相适应的，随着生产的社会化、国际化程度的提高，必然引起社会分工的深化和协作的扩展，各种形式的有公有私、公私混合的新型经济组织应运而生。其三，各种非国有企业与市场经济有着天然联系，提供了市场机制发挥作用的基础。市场经济对市场主体的内在要求是：独立的经济实体，以市场信号为导向，以利润最大化为动力，机制灵活、决策适时、应变能力强。因而适应上述要求的各种非国有企业在市场经济中具有存在和发展的必然性。其四，国有经济在现代市场经济条件下也有存在的客观可能性和必要性。因为市场经济实行国家宏观调控要求国家掌握一定的经济实力，保持一定数量的国有企业，这是政府克服市场失效、纠正市场偏向的必要手段。即使是资本主义市场经济的西方国家，国有经济仍占一定比重，处于重要地位。综上所述，现代市场经济是混合经济，所有制结构必然走向混合化。
其次，在市场经济条件下，企业为提高经济效益，必然积极促进生产要素在不同所有制企业之间的合理流动和优化组合，这是混合所有制经济产生的经济根源。前些年，我国的所有制结构仍然是一种封闭式的多元所有制结构，即所有制宏观结构的多元化与微观结构的单一化并存。也就是说，在宏观范围内存在着多种所有制形式，但各种所有制之间在财产关系上则是互相隔离、互相封锁的。在微观结构上，全民就是全民，集体就是集体，非此即彼，完全是一种纯粹单一的所有制形式。这种封闭式的所有制结构，阻塞了资金的融通渠道，妨碍了资金及其所代表的生产各要素在不同所有制之间、不同企业之间的横向合理流动，因而既难以在市场竞争中形成所有制宏观结构的优化配置，也难以解决资源的优化配置。所以，应该适应市场经济发展的要求，打破这种泾渭分明、纯粹单一的封闭式所有制结构，促使它们彼此渗透、相互融合，实现所有制微观结构的混合化。这样，才能促进生产要素的合理流动，促进社会主义市场机制和市场体系的完善与健全，达到资源的优化配置，改善经济结构、产业结构和生产力的合理布局。
第三，现代市场经济要求国有企业摆脱国营模式，象民营企业那样成为真正独立自主、自负盈亏的市场主体。实行大部分国有企业的民营化，是所有制结构中经营方式混合化的重要原因。传统的国有企业由国家直接经营，脱离市场竞争，没有经营自主权，难以做到自主经营、自负盈亏，不适应市场经济发展的要求。因此，除少数国有企业必须实行国营之外，大多数国有企业要改革管理体制和经营方式，转变经营机制，建立产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏、管理科学的现代企业制度。要实现这一改革目标，一个重要的措施就是变国营为民营，实行股份制、承包制、租赁制等各种国有民营的经营方式，部分小型企业逐步过渡到民有民营。实行国有民营，一是有利于理顺企业的产权关系和完善企业的法人制度，既可以解决国有资产产权“虚置”的问题，又可以使企业成为真正独立的实体；二是由于企业拥有独立的法人财产权，以独立的产权对自己的经营活动负责，形成了劳动者与生产经营手段的内在结合，公开承认职工应有的地位和利益，从而调动职工的积极性，增强其责任心；三是分配机制与利润驱动机制相结合，劳动者和经营者按照企业的盈利目标，最大限度地创造盈利，达到企业经济效益与实现国有资产保值增值以及增加企业劳动者收入相统一；四是实现企业利润最大化，降低企业风险，就要强化约束机制，通过法则、规章、制度的完善，促使企业各要素的协调运行，保证风险机制与自我约束机制相互协调。由此可见，经营方式的民营化是建立现代企业制度的有效途径。随着市场经济的发展，国有民营、民有民营和一部分企业的国有国营交织在一起，使经营方式日益多元化、混合化。
第四，我国和西方国家的所有制形式的历史演变，几乎同时发生了先是变私有制为国有制，然后又由国有化转向混合化、民营化的演变，也说明了现代市场经济的发展要求所有制结构趋向混合化、民营化。将私有制改变为国有制的国有化潮流，在我国是“一大二公三纯”的社会主义公有制模式。在西方国家是由于战后科学技术的巨大发展，生产社会化、国际化程度不断提高，资本主义的各种矛盾日趋尖锐，人们寄希望于通过经济国有化和政府的干预，实现经济的协调发展和社会的稳定。因此从1945年英国工党政府开始大规模实行的国有化，到1981年法国社会党政府扩大国有化的改革为止，西方国家的所有制形式发生了从未有过的重大变化。但是这种国有化的潮流，并没有给东西方国家带来预期的效果，进入80年代以来，国有化潮流几乎在同时又发生了戏剧性的转变，分别出现了所有制多元化和国有经济民营化的浪潮。中国建立了以公有制为主体的多种所有制并存的结构，并进行了国有企业经营方式和经营机制的改革。西方国家掀起了国有经济私有化的浪潮，还进行了国有企业经营管理制度的改革，普遍实行股份公司化、经营市场化。上述这种所有制形式几乎同起同落的变化，尽管有各自不同的多方面原因，但也有着相同的经济根源，那就是国有或国营的所有制形式和经营方式，在好多方面不适应现代市场经济发展的要求，相当数量的国有企业管理不善、缺乏活力、效益低下，不能不说这是一个共同的主要原因。从而得出一个结论：现代市场经济必然要求所有制形式混合化和经营方式的多样化、民营化。
第五，所有制混合化，是市场经济发展的要求，而它的发展反过来又会促进市场经济更大的发展。混合所有制本身就具备单一所有制不具备的综合优势，它通过兼收并蓄，使不同经济成分通过混合、互相渗透，实现扬长避短的互补效益，既包括各种所有制的优势互补，也包括各种经营方式的优势互补，还包括各种所有制所容纳的生产力方面的优势互补，从而发挥综合优势，形成了一种更能适应和促进现代市场经济发展的新型生产力。它的发展对于现代企业制度的建立、市场体系的健全和完善、市场机制对资源的优化配置、外向型经济的壮大、生产的社会化、国际化程度的提高等方面，无疑起着显著的积极作用，它必将成为我国社会主义市场经济体制的主要客观基础而显示出旺盛的生命力。
(三）
根据以上分析，混合所有制经济必然得到广泛而迅速的发展，将成为我国社会经济中的重要成分。为此，我们必须进一步调整和改革我国的所有制结构。
1、所有制结构改革的目标：根据现代市场经济的要求和我国生产力水平多层次不平衡的状况，建立以国有经济为主导，混合经济为主体，多种所有制共同存在、平等竞争、共同发展的所有制结构新格局。这种目标模式基于以下两点认识：一是混合经济为主体并不是对公有制主体地位的否定、消融，而是改变了公有制特别是国有经济对其它经济成分调控和导向的形式，即由传统体制下的板块式的带有某种强制性的外部调控，转变为适应社会主义市场经济需要的利用经济手段进行的渗透式的内部调控，它将使公有制经济的主体地位、主导作用与非公有制经济的补充作用融为一个有机的整体，二者互助互补，互相促进，共存共荣，以十分灵活的形式适应现代市场的发展。二是以公有制为主导转向以国有经济为主导，这样更科学并符合实际。而且国有经济的主导作用应从数量型转变为导向型，即体现在国有经济在国民经济中所处的地位及其发挥的作用上。具体说应主要发挥稳定经济、稳定社会和诱导、服务、示范的功能；国有经济应主要掌握和控制关系国民经济命脉的部门和大企业、自然垄断部门、以社会公益为目标的部门、重要基础设施的部门等。
2、各种所有制企业都可以采取合资企业、独资企业和股份公司等具体的法律实现形式，以促进混合经济的发展。具体是：对国有企业除了少数资源约束性较强、生产特殊产品以及国防、尖端科技企业仍采取国家独资形式外，其余的大中型企业，都可以进行以股份有限公司和有限责任公司为主要形式、以产权多元化为特征的公司企业制度，组建众多的多方互相渗透交叉的股份公司，股份可以在各种所有者之间相互转让；改革城镇集体企业的管理体制，从理顺和明确产权关系入手，探索集体所有制更有效的实现形式和企业制度，实行以内部职工持股为主以及股份合作制等多种企业组织形式；继续鼓励外商投资企业的发展，吸收外商入股，甚至可以鼓励外商、私人资本在竞争性领域投资或合股建立大中型企业；在中小型工商企业这一层次，应该以个体、私营、合资和集体经济成分等非国有经济为主体，鼓励他们以各种形式进行联合，相互之间平等竞争，共同发展。
3、继续完善经营方式的多样化。完善国有企业内部的各种承包经营责任制、股份制、租赁制，尤其是进一步推进国有企业的民营化进程；完善集体所有制中的农村联产承包责任制、城乡集体企业的股份合作制以及其它的联合经营、委托经营、合资经营、合作经营等。
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