国外成人教育发展趋势及其启示，本文主要内容关键词为：成人教育论文,发展趋势论文,启示论文,国外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
70年代以来成人教育在世界范围内得到前所未有的发展，这是现代化的商品生产对劳动者提出的实际需要。当今世界的成人教育与世界经济、科技、社会的发展紧密联系，彼此促进。在增进人类和平幸福生活中，世界成人教育的作用日益重要。特别是缓和时期，世界经济、科技、社会和成人教育的关系日益紧密，在全球开发和改革中，形成了以经济为中心，科技为手段，社会为基础，成人教育为动力的四位一体的世界发展新态势。本文试图考察和分析国际成人教育的发展趋势及其存在的问题结合我国的实际，提出对我国成人教育事业发展的几点思考。
一、国外成人教育的发展趋势及其问题
（一）教育任务——多元化 成人教育任务之所以多元化，这是由其自身的发展特点所决定的。自从第一次国际成人教育会议于1949年在丹麦的赫尔辛基召开，并确定当时成人教育发展的三大原则之一：成人教育的任务适应社会发展的多元化趋向。作为亚、非、拉地区仍以扫盲为主要内容，欧美等工业化国家则注重对成人，尤其是失业者的入门教育和职业培训。随着科学技术的不断进步，社会生活水平的日益改善，一些发达国家的成人教育已开始注重诸如妇女教育、老人教育、闲暇教育等新的领域，将成人教育的范围扩大到前所未有的宽度。从受教育的对象看，既有在职干部、工人、农民，也有军人。社会待业的成年人；既有家庭妇女，也有老年人。可以说，成人教育牵动着社会的方方面面，涉及到千家万户，与整个社会生活息息相关。如，丹麦有长期的成人教育传统，目前，三分之一居民参加成人教育学习；瑞典在职人员中三分之二是通过成人教育培训的；美国在1980年参加成人教育学习的有2130万人。
在世界成人教育呈现出一派繁荣景象的背后，我们也不难发现，成人教育突飞猛进的今天，世界各国，包括发达国家的成人教育却缺乏统一计划。资本主义私有制把整个国民经济分裂成各个利益对立的私人企业。彼此之间办成人教育也是为追求利润而竞争；整个社会成人教育也难于统一计划，这样大大降低了办学效益。成人教育家K·鲁宾逊对这一弊病作了深刻的分析，他认为：从意识形态上来看，课程发展控制在各国公司手里，说得好听点，是为了提高效率和效益。但说得差些，这是垄断社会对知识的掌握。
（二）教育观念——终身化 终身教育的思想，虽然早已有之，但是，它在欧洲乃至全世界形成一种重要的国际教育思潮，则是60年代才开始的。1965年联合国教科文组织国际成人教育促进委员会讨论了法国著名的成人教育专家保·朗格朗关于终身教育的提案，使终身教育的思想第一次成为国际议题。
朗格朗试图探索出一条成人教育终身化的道路，他认为：随着成人教育的发展，它越来越明确地强调与传统教育方式的差别，成人教育的发展一直没有放弃同传统的教学模式和教育体制进行对抗。正是在反对这种智力的、思想的、文化的和方法的体制的背景下，逐步出现了一种新的成人教育形式。可以说，成人教育将在整个终身教育体制中扮演“火车头”的角色。
虽然“终身教育”这个术语还没有一个公认的定义，各国对它的理解并不完全一致，但是世界各国成人教育对此非常关注。1975年欧洲教育部长会议，1983年5月国际终身教育会议都以此为主题进行了广泛、深入的讨论。在瑞典，终身教育已经形成了一种成人教育制度。这种制度是终身教育概念的具体化，主要是实行轮训，“使每个人学习中断后都有重新学习或训练的机会，在人的一生中工作时期和受教育时期可以交替进行。”虽然各国还没有象瑞典那样提出一种模式，但是这个概念却在许多关于成人教育的法律、政策和规定中体现出来，并且表现出一种制度化的趋势。由于这种观念能适应不断发展变化的劳动市场的需求，有助于缩小几代人在教育上的差距，因此，它将是成人教育的长期趋势。
（三）教育效益——市场化 任何一种教育形式都是为社会经济发展的需要服务的，成人教育在其发展的历程中，必须主动适应当今社会市场经济发展的需要，把按需办学、走市场化道路作为其存在和发展的立足点。当今世界各国在经济竞争当中，表面看是产品竞争，实际是职工素质的竞争。几个发达国家的产品之所以在世界市场上占绝对优势，究其原因，主要是由于其成人教育市场化所致。它们拥有能在激烈竞争中保持稳定素质的职工队伍。
为了保证职工的素质能跟上市场的步伐，发达国家的一般做法是：根据市场需要，选择适合于本国国情的培训形式。以日本为例，在战后完成经济恢复，并进入高速发展阶段之后，新技术、新工艺层出不穷，设备频繁更新，技术上的竞争非常激烈。各领域的生产技术，正在向机械化、自动化等方向发展，作业方式也由体力作业向操作控制、监视或维护机械装置的方向发展。而对经济发展的这种需要，日本现在的职业训练，基本上是通过两条渠道进行的。一条是社会经济团体，如日本科技联盟、生产率本部、日本能率协会、日本规格协会等，设立的教育训练部，制定详细的训练计划，聘请一些有名的学者、教授为各级各类人员举办培训课程或讲座。另一渠道是企业内部，这是日本进行职业训练的主要阵地。这些企业实行全员培训制度，有现场培训、业务教育、脱产轮训及个别深造等形式。尽管一些发达国家在成人教育市场化道路上探索出了一些有益的经验，但成人教育的培训体制往往与劳动力就业体制相分离，因而培训与就业脱节的现象仍相当严重，特别是公立职业培训机构，在这里接受培训的劳动力仍面临着没有走出培训中心又马上失业的危险。这是由垄断资本主义追求高额利润与生产无政府状态的规律决定的。
（四）国家重视——成人教育法制化 就世界而言，有组织的成人教育已有数百年的历史。立法是各国教育事业发展的重要保证。因此，可以说成人教育的发展史也是一部成人教育立法的历史。进入20世纪60年代，特别是1972年东京会议以来，越来越多的国家开始制订发展成人教育的法律、法令，不少会员国把发展成人教育看作是公民的一项基本权利和国家的一项重大决策，有些国家在宪法中规定成人教育的发展方针和原则，有些国家通过了全国成人教育规则，有的还将成人教育规划纳入国家发展规划之中。如，保加利亚、厄瓜多尔、希腊、土耳其等国都有成人教育法；法国、奥地利、芬兰、捷克等国制订了成人教育的政策、法令，韩国也于1982年颁布了《非正规教育法》，使各种形式的成人教育合法化；美国的成人教育法则侧重于保证对成人教育给予经济拔款。
成人教育虽然在世界上许多国家得到了高度的重视，并给予法律的保证，但是成人教育毕竟属于一门比较年轻的学科，迄今为止，大多数国家在成人教育的理论研究方面，尤其是基础研究相对不足。大部分研究是由大学教授和博士生的毕业论文的形式合成的，专业尚未形成系统。另一方面，成人教育管理比较混乱，生源无法保证；在实施远距离教学的过程中，学生不能及时提出问题，以求教师及时答疑解惑，学生也常因公、私事而分心，无法专心求学；理科的课程实验往往受实验室和实验设备的限制，这也影响了教学质量的提高。
（五）教育交流——国际化 当今世界的成人教育，已经不是自我隔绝的封闭式的教育，而是一项跨越国界的事业，这既是成人教育事业的开放性决定的，也是不同教育形式和不同国家教育发展的共同需要决定的。成立于1973年的“国际成人教育理事会”简称(TCAE)，顺应这一历史潮流，在促进成人的教育和学习，推动人类社会文明和经济的发展，起到了重要的作用。近10年来由于地区和全球经济技术合作的不断加强，推动了成人教育地区合作和全球合作的新发展。欧洲共同体和北美分别合作利用地区卫星进行成人教育，拉美、东南亚及非洲也建立或正在筹备建立继续教育的合作组织。1989年北京召开的第四次世界继续工程教育大会上宣布成立了国际继续工程教育协会(LACEE)，更标志着成人教育全球性合作的加强。参加该协会的208名会员遍布五大洲，来自44个国家，并还在不断发展。
（六）教育内容与手段——高新技术化 现代社会正朝着信息化方向快速迈进，知识更新和老化的矛盾日益突出，新兴学科的不断注入，教学手段积极向现代化、技术型转变已成为成人教育发展的新标志。从教育内容看，如电子技术、精密仪器、计算机、核技术、信息技术等都成为成人教育的内容。从教学手段看，发达国家的成人教育除在课堂内普遍采用电化教育手段外，还充分利用现代化通信技术手段：诸如电子计算机终端设备、电子黑板、闭路电视在课堂上得到广泛应用；诸如利用广播网、电视、计算机网、卫星通信网等进行远距离教育。现在，美、英、日等国家正在对各种不同的电视文字播放和图像数据系统进行试验，如能投入使用，则将对远距离教育传播的未来发展产生深远的影响。
二、给我们的启示
随着中国改革开放的进一步深入，成人教育在社会和经济发展中的地位日见彰显，借鉴和吸收国外成人教育的经验和教训，为发展我国的成教事业服务，应是今后发展我国成教事业的一个基本出发点。结合我国成人教育的现状，目前在成教领域应着重解决以下几个问题：
（一）从各地区、各部门、各单位的实际出发，采取适应的办学形式，确立成人教育的层次结构 根据国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》，应把岗位培训列为成人教育五大任务之首，前几年出现的“学历热”，应在改革中继续冷却，真正把岗位培训这个重点突出出来。同时，对文盲、半文盲或其它尚未达到初中毕业文化程度的成年人的教育还应加强。应采取集中授课或个别面授为主的方法。其次，在经济比较发达的地区和技术密集的国营大中型企业，对科学技术和人才的需求层次一般应高要求，在进行岗位培训、实用技术培训的同时，适当开展较高层次的文化技术教育，特别是要适应当地开展“长线”的专业技术教育，以增加技术储备，增强后劲。在经济不发达地区、贫困地区、国营小型企业和乡（镇）村企业及个体企业，一般应以各种“短线”的普及性的实用技术培训教育为主。
（二）成人教育将从有限的教育转向终身教育，从终身教育转向终身学习，实现两个飞跃 随着科学技术的发展和知识更新的加快，成人教育必须走出有限的圈子，从一次性的再教育，向多次的循环往复的终身教育发展。成人学习者不应该满足于拿到一张毕业文凭，岗位培训不应当满足于发一张岗位合格证书，劳动者应当处于不断的教育与训练之中，使学习生产工作交替进行。由于终身教育作为一种战略，受场所、设备、人才、资金等因素的限制，所以必须加强社会助学活动，建立和健全自学管理和指导机构，为自学者提供电视广播、录音录像、微电脑等电化教学和信息手段；加强国家自学考试制度。同时要注意总结成人的学习经验、研究成人的学习特点、学习能力、智力因素和非智力因素对学习的作用，以及学习的途径和方式等。要加强对成人学习方法的研究和指导，逐步建立一门成人学习学，使成人终身学习的目标得以实现。
（三）立法，可使成人教育的地位、作用以及改革、发展得到法律的保证 我国尚无成人教育法，不管综合的或单项的都没有。40年来，政府对成人教育的决定、指示、条例发布了不少，但是毕竟不是法律，约束力有限。为了加强成人教育的稳定性、连续性和严肃性，我们应当积极准备成人教育立法，要变人治为法治，以法治教，以法保教，以法促教。同时，还有一点要指出，在现代科学管理中，依法按章办事是一条重要原则，我们必须从思想上改变观念，个人意志要体现在法之中，法是集体的意志，人治不能代替法治。
（四）成人教育只有完全、彻底为社会主义经济建设服务，社会主义经济建设只有真正依靠成人教育，成人教育才能有效地对经济发展起推动作用，才能产生较好的经济效益 成人教育要主动同经济发展要求相适应，这是提高成人教育经济效益的关键。首先，要解决好成人教育结构与经济结构相适应的问题。成人教育类型结构要与国民经济的部门类型结构和产业类型结构相适应；成人教育层次结构要与国民经济门部、行业层次结构相适应；要处理好适应整体经济结构需要与适应局部经济结构需要的关系；教育对象、目标、内容要与经济发展相适应。其次，生产部门要重视发挥成人教育在提高经济效益中的作用。充分发挥成人教育部门再生产出来的劳动力的作用；把成人教育纳入经济发展计划；制定合理的劳动、人事、工资政策。最后，要做好人的工作，使劳动者在生产过程中能创造出更多的物质财富，使生产部门关心人、信任人、珍惜人，把人员的聪明才智充分发挥出来。