（金华职业技术学院，321007）
摘要：社会体育指导员制度作为社会体育发展的重要机制，是“健康中国”行动中全民健身计划能否得到落实的重要环节。该文通过对近几年社会体育指导员制度的理论研究现状加以概括总结，通过整理分析，呈现我国现阶段社会体育指导员制度研究的新动态和新方向，并提出建设性意见，以期为社会体育指导员制度的建设和改革提供参考意见。
关键词：健康中国；社会体育指导员
近些年，社会体育的发展受到政府多重政策的重点关注与扶持，呈现出良好的发展势头。社会体育指导员制度作为社会体育发展的重要机制，其研究自然受到体育界的高度重视。社会体育指导员制度是“健康中国”行动中全民健身计划能否得到落实的重要环节。如何充分发挥社会体育指导员制度在全民健身中的作用，近些年国内相关研究主要从以下几个方面展开：
1.社会体育指导员管理机构方面的研究
第一，国外社会体育指导员管理机构。相关研究者认为，社会指导员制度比较成熟的美、日、英等国都设有管理社会体育指导员的专门机构。美国全部由体育社团（主要有：美国运动医学学会、美国体力调整协会、全美体育教练员联合会、全美有氧健身协会和国际舞蹈训练协会）组织负责；日本是由国家机关与民间社会团体（设有体育指导员培养专业委员会）之间相互协作（张永龙，2008）。第二，国内社会体育指导员管理机构。我国是统一由国家体育总局组织管理的一体化模式。我国体育的管理部门，既要负责竞技体育，又要负责学校体育、还要负责社会体育；既要负责培训和训练，又要负责比赛和日常事物管理，根本就拿不出这么多精力来管理好社会体育指导员这么一个庞大的队伍，也是造成社会体育指导员制度不能在全民健身中发挥重要作用的关键原因。还有一部分学者认为，我国现有的运动管理中心以及单项体育协会，到目前为止任务导向在实质上仍然是金牌战略、奥运战略（亓昕，2014）。对于社会体育投入不足, 尤其是社会体育指导员的培养根本没有投入很多的精力, 使得我国社会体育指导员不仅在相对数量上, 还是在质量、指导率上都远远落后于日本、美国等发达国家。
2.社会体育指导员队伍建设方面的研究
第一，社会体育指导员构成特点方面。研究者普遍认为我国社会体育指导员普遍存在数量不足、年龄偏大、学历较低、专业化程度低。提供服务的产品（人）质量低下，使需求使用方不屑使用，从而致使社会体育指导员制度得不到充分发挥（2015 王清梅等）。第二，社会体育指导员资格认证方面。一些学者认为，我国社会体育指导员只有级别划分而没有具体类别和运动项目划分，只是粗放型的分为“管理型”和“指导型”，这与日本社会体育指导员分3大类14种资格类型和54个运动项目存在巨大差异（周松青等，2013）。第三，社会体育指导员队伍管理方面。研究者认为，近几年，社会体育指导员培训工作进展很顺利，现在注册登记的社会体育指导员已经达到100万人，形成了一定的规模，但是在实际工作中也暴露出数量增长过快，质量难以保证；管理体制不完善，指导率不高；培养机制不完善，地区差异性较大；社会地位低，影响力小等许多问题（王淑清，2014）。同时，研究人员认为我国社会体育指导员队伍建设的粗放管理，导致社会体育指导员的专业性不强，并造成我国社会体育指导员制度不能充分发挥其能动性。
3.对社会体育指导员管理制度的相关研究
有学者认为，组织管理机构不完善、政府支持力度不够等是影响社会体育指导员队伍建设的主要因素（刘欣石等，2013）。为此他们提出以政策法规体系、组织管理体系、培训体系、调控体系、激励体系及监督体系为内涵系统的管理机制，是完善社会体育指导员制度建设的组织程序和根本保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也有学者认为，随着信息化的发展，现有的中国社会体育指导员协会网站已无法满足大众对全民健身公共服务的信息化需求。因此，建设具备综合性功能的国家与地方社会体育指导员信息服务平台具有重要的现实意义。他们从社会体育指导员网络运行的现状进行研究，对于存在的问题提出构建统一运行的国家协会与地方信息服务平台融合发展的建设性意见，并就该信息化平台的功能设计及运行管理模式进行探讨（宁小波，2017）。上述的许多研究者在社会体育指导员制度的实施中进行了的多方面的实践与探索，在实践过程中涌现出各种因地制宜的特色做法，和富有智慧的能动创造。他们通过对社会体育指导员制度（管理）的研究，分析了该制度存在的不足并提出了许多有建设性的意见，为促进社会体育指导员制度在全民健身中的作用起到了积极的作用。
4.社会体育指导员激励机制方面的研究
其一，激励机制存在的问题。《重庆市健身气功社会体育指导员激励管理机制的研究》一文指出：健身气功社会体育指导员激励机制方面存在的主要问题有激励管理机构混乱、结构模糊、覆盖面小、赏罚不明、监管手段落后，信息化使用率低、激励机会少，受众面窄等。针对以上问题建议：筹建管理职能部门、制定切实可行的激励方案、开发信息化沟通平台、掌握好激励的火候、拿捏好激励的度、构建良性循环大平台，实现精准管理。其二，激励的形式（方法）。有学者认为，社会体育指导员工作的开展必须有基本的经济支撑，各地区、各级体育行政部门根据自身情况采取确实有效的办法，多渠道、多方面筹集资金。并和精神鼓励相结合，更好的促进社会体育指导员指导的积极性（金黄斌，杨春立，2015）。也有部分学者认为，力求能够在人本原理下， 充分应用精神、物质以及信息动力等因素、利用法律法规以及回馈评价等激励机制， 最大限度的促进我国社会体育指导员的整体发展（江永贞，2016）。其三，国家在激励方面的政策。2010年国家体育总局制定《全国优秀社会体育指导员评选表彰办法》,以及在我国社会体育指导员协会举办的“全国最喜爱的社会体育指导员评选活动”和“社会体育指导员之星评选活动”的引领下,各级体育部门和社会体育指导员协会也建立相应的表彰制度,对评选出的先进典型给予精神和物质奖励,这些政策规范对社会体育指导员工作的长效化机制的建立起到了引导作用。
5.社会体育指导员认同度方面
该领域的研究很少，吴亮在《我国社会体育指导员的制度性缺陷与发展对策》一文中提到过：通过调查研究发现，宣传力度不够是造成社会体育指导员制度得不到推广的原因之一。其他部分已有文献也提及到类似的问题，但大多蜻蜓点水，没有在认同度方面作出更多的分析并提出对策，说明从社会体育指导员认同度提升方面的研究很少。
综上所述：当今国内学者对如何充分发挥社会体育指导员制度在全民健身中的作用研究如火如荼，研究的角度也丰富多彩。有主要探讨研究培养与培训问题的，有探讨激励机制的、也有探讨管理与制度等方面的……。现有的研究成果对发挥社会体育指导员制度在全民健身中的作用起到了一定的作用（很多被政府机关采纳），但实际效果还是很不理想。我们的社会体育指导员有国家法律法规的赋予的合法身份，有着上百万有志于服务广大人民群众的体育指导人才（社会体育指导员），还有上亿的需要健身指导、组织的广大人民群众。为什么我们广大的人民群众不去找我们的社会体育指导员，甚至都不知道有社会体育指导员这个称号了？在“健康中国”的新时代背景下，我们需要有更多的创新思维更好的解决这个问题。
参考文献
[1]国家体育总局．社会体育指导员管理办法［Ｚ］，北京：国家体育总局，2011．
[2]周松青等.中日社会体育指导员现状的比较及对策［J］.首都体育学院学报.2013（4）.
[3]戴俭慧.国外体育指导员资格认证制度的启示［J］.体育学刊.2008（5）
论文作者:毛浩波
论文发表刊物:《知识-力量》2018年11月上
论文发表时间:2018/10/29
标签：指导员论文; 体育论文; 社会论文; 制度论文; 全民健身论文; 我国论文; 协会论文; 《知识-力量》2018年11月上论文;