为何私营经济发展不快?_民营经济论文

为何私营经济发展不快?_民营经济论文

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在我国,要加快民营经济发展作为一般号召,从1984年党的十二届三中全会决定中提出“经济建设要实行国家、集体、个人一起上”的方针可以说就开始了,时间已经不短。作为解决当前经济低迷的主要措施之一来研究实施也已经至少两年了。但至今成效并不十分显著,集中反映在属于民营经济发展先行指标的民间投资到现在仍然处于停滞或低速增长状态,明显还没有启动起来。

由于长期以来,我们一直把社会主义经济的所有制,局限于公有制特别是国家所有制形式,对发展民营经济特别是非公有制的民营经济,过去一般是极力反对,现在许多人虽然不再一概反对,但往往也心存疑虑。如有的担心这样做可能违背社会主义的原则和方向;有的担心可能会影响党的执政基础和社会主义政权的巩固;有的担心可能造成收入差距过大和贫富两极分化,导致社会秩序的不稳定等。因此,总下不了决心,甚至有意无意地设置某些障碍,如繁琐的审批程序,种种不应有的收费和限制,影响了民营经济的迅速发展。

其实,只要我们认真加以分析,就不难明白,社会主义的根本目的在于解放生产力和发展生产力,只有生产力发展了,才能不断提高和改善人民的生活,才能受到广大人民群众的拥护,党的领导地位和政权才能真正巩固。经济中采用什么样的所有制结构,必须有利于促进生产力的发展而不能阻碍生产力的发展。公有制主要指国家所有制,从理论上说,可能是有利于促进生产力发展的,但国内外几十年的实践证明,由于国有制经济很容易导致的政企不分的弊病,效率效益往往不高。其在经济中保持在一定范围,如仅控制在公益性事业或基础设施之类,可以促进社会稳定发展与经济协调增长,对生产力发展是有利的。这类企业的效益虽然也可能差一些,但可以用社会效益来弥补经济效益,不致损及全局。假若范围过大,把什么都办成国有,普遍的投入多、产出少,就势必阻碍生产力的发展,时间长了就难以坚持下去,甚至很可能因此影响社会政治的稳定。在这个问题上,无论是前苏联和东欧国家还是我国,过去的教训都很深。也正因为如此,经过十几年的改革探索,党中央在十五大上才明确指出:坚持公有制为主体、国有经济为主导的多种所有制共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组织部分。在党的十五届五中全会的决定中进一步明确提出:要从战略上调整国有经济的布局,通过有进有退、有所为有所不为的原则,来解决国有经济分布过宽,整体素质不高,资源配置不合理的问题。今后国有企业的范围主要只限于涉及国家安全的行业、自然垄断行业、提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业。这就意味着其他都可以由民营经济来代替。我们认真搞好民营经济的发展,不仅不会违背社会主义的方向,而且是势所必然和势所必为。

关于民营经济发展了,是否就会影响党的领导基础、政权巩固和社会稳定问题?许多事实已经证明,这种现象是根本不存在的。如我国的一部分沿海省区浙江、福建、广东、江苏、山东等,改革开放以来民营经济都有了很大发展,在整个经济中的比重已达百分之七八十甚至更高,但党的领导基础和政权巩固并没有因此受到削弱,其社会状况也远比一些国有经济比重大、下岗职工多的地区更稳定。至于民营经济发展了,是否会导致收入差距扩大?这是有可能的。但也应该具体分析,是绝对的扩大,也就是一般讲的贫者愈贫、富者愈富、两极分化;还是相对扩大,即收入都在增加,但有的增加较多,有的增加较少。如果是绝对扩大,就不符合社会主义共同富裕的原则;如果是相对扩大,在我国生产力还不发达的现阶段,应当是可以理解的。我国改革开放以来的发展趋势,显然是后者而不是前者。正确的做法,应当是对所有依靠自己辛勤劳动和合法经营而致富的人,都给以鼓励和支持,但同时制定一些相应的政策,如通过征收个人所得税、利息税、财产税、遗产税、赠与税等,进行合理的调节;并相应建立起一套有效的社会保障制度,如退休养老、公费医疗、失业与公伤保险等,来对低收入的人群和生活困难者,给以必不可少的保护。这样,即使在民营经济甚至非公有制经济占比重很大的情况下,也完全可以做到收入分配的差距不致过大。一部分发达国家特别是一些北欧国家,在这方面已经提供了很好的例子。

因此,我们必须深刻认识到,发展民营经济与发展国有经济,无论是在增加社会财富,提高人民生活,还是在解决劳动就业压力和扩大国家财政税收等方面,所起的作用都是一样的。但最大的好处是它不需要国家投资,国有经济则需要国家大量的投资,而现实的问题是国家又没有能力增加大量投资。其可能出现的一些问题完全可以通过政策和法律加以较好解决。只有在这样的基础上统一了思想认识,民营经济才有可能真正较快地发展起来。

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