2、河南省南阳市城乡规划技术服务中心 河南省南阳市 473000
摘要：城市规划为城市未来发展制定方向，城市设计塑造城市空间风貌。两者相辅相成，互为补充。城市规划设计师应对城市空间有更好的理解，运用城市设计的手段和方法，制定物质群体与外部空间的关系和原则，促进城市设计与城市规划在实际应用中互为补充、相互协调，推动城市规划建设。
关键词：城市规划；城市设计；设计理论
引言
城市规划为城市未来发展制定方向，城市设计塑造城市空间风貌。近年来，随着城市由外延式扩展向内涵式提升转变，城市设计对塑造城市风貌、提升城市空间品质至关重要。但片面强调城市设计独立于城市规划之外，不利于城市规划学科体系和理论体系的完善，还可能导致城市设计流于表面化和形式化，反而不利城市设计积极作用的发挥。因此，必须明确城市设计在城市规划学科体系中的地位与作用，理顺城市规划的关系，才能切实达到指导城市建设的目的。
1.城市规划与城市设计概述
1.1城市规划
城市规划脱胎于建筑学，一直以来都被广泛地当作一门技术学科来看，但现代城市规划是为了应对工业革命以来城市所面临的危机，为改善城市居民的生活居住环境而发展起来的。工业革命后，人口在急剧的增长，城市在迅速的发展，建筑被大量的建造，相应产生了一些城市问题：人口的拥挤、居住环境的恶劣、建筑的杂乱无序建造、污染严重等。让人们再度意识到城市是他们生活的基本环境，城市的环境应该是有序的、无污染的、较为宽松的、舒适美好的居住环境。人们需要有一种手段对城市的物质空间进行合理有序的安排，以适应未来发展的需要，同时为人们创造美好舒适的生活环境。在这样的背景下，城市规划应运而生。
城市规划是以专家决策、科学论证、发展眼光为前提，研究城市的合理布局、安排城市各项工程建设和城市的未来发展的综合部署，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提，是城市管理的重要组成部分，对城市社会结构发展、空间结构、经济结构进行规划。
1.2城市设计
城市设计兴盛于二十世纪六七十年代，主要是针对二三十年代的现代建筑运动影响下的物质空间决定论、城市规划的主流思想——功能主义和理性主义影响下的秩序性、城市区域特色缺失等，力求从审美、社会文化的角度加以批判。
城市设计，又叫做都市设计，现在很多设计师和理论家普遍接受的内涵是城市设计是一门学科，一门尤其关注城市公共空间的学科，一门关注城市城镇功能、城市面貌、规划布局的学科。城市设计的重点是在设计复杂过程中寻求城市中的实体安排和居民的社会心理健康和谐。
2．城市规划与城市设计的关系
城市设计与城市规划一直都有着难舍难分的渊源关系，从实际的操作层面上看，城市设计与城市规划是紧密结合、密不可分的。虽然两者的侧重点有所不同，但城市三维空间景观的塑造与城市平面布局是一种互为条件、相互制约的关系。城市规划在设计城市的用地布局、路网结构、市政设施等诸方面的同时，必然包含了对城市空间特征塑造的思考，没有“纯二维”的规划，而且规划的思想观念和意图也必须最终投映在土地和空间中才能得以实现。
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城市设计和城市规划所要研究的对象都是人们所处的城市，只是侧重点有所不同，它们都以创造一种良好的、有序的生产、生活环境为目的，都要综合协调各项城市功能，安排城市各项用地，组织好交通和安排好各类工程设施，都要研究城市的社会发展，考虑城市的历史文脉等。
在整个城市规划体系之中，城市设计作为城市规划的重要手段对城市进行设计。其目的是为了彰显城市个性，突出城市性格，从而达到人文自然和社会生活的统一，完成城市规划的任务。
3.城市规划与城市设计的区别
3.1历史发展阶段
从历史发展阶段来说，城市规划已经拥有很长的发展史，它拥有相对完善的规划技术体系和城市规划及建设管理体系，制度化程度较高，也较完善；而对于城市设计来说发展历史相对较短，还正处于探索、争论、发展中，其技术还不完善，没有完整的体系，制度化程度也相对较低。但城市规划和城市设计它们都是在工业化发生过程中改善人们生活环境的活动。
3.2属性
城市规划是一种政府行为，是具有社会改良意义的运动，需要通过多方来调节和评价，在这个过程中其社会性很强；而城市设计作为对城市规划的补充，有一部分是政府行为，还有一部分是非政府行为，但它们两者目前往往局限于城市美化和环境改善运动，在社会性方面还相对较弱。
3.3 目标与途径
城市规划和城市设计都是通过有计划地进行资源配置，从而达到一定的社会、经济、环境的综合目标，在这个实现过程中都需要多重途径才可以达到，实现它们之间的平衡。
城市规划是面向区域、城市、社区较为长期的发展计划，采取较宏观的土地、财政、税收、法律手段达到城市社会、经济、环境等综合目标成果本身体现为政策性。
城市设计则是针对局部的、务实的、短期的发展计划，部分成果成为城市规划政策或者空间组织的指导纲领，其所采取的土地、财政、税收、法律手段还相对局限、微观。
3.4技术要点
城市规划和城市设计均采取先调查和分析问题、后寻找对策的途径实现对土地使用的合理规划。但两者又存在明显的差异。城市规划将土地使用作为其技术要点，更加关注的是对城市生活和生产功能的宏观层面的组织分配，同时需要城市设计的观念和技术来充实。
城市设计所关注的土地使用和功能组织常常是微观的、局部的，更关注的是环境的感受、美学和视觉艺术的创造，以此达到整体上要符合城市规划的既定目标和要求，进一步深化到城市的形象设计。
4.结语
总之，城市规划在城市建设中处于宏观层面，而城市设计则是处于规划中的微观层面，两者既能作为相互的指导，又是彼此构思的具体深化。协调好城市规划与城市设计之间的关系，促进两者相结合，才能真正塑造良好的城市环境，促进可持续发展。
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论文作者:郭志勇1,张儒岱2,王双梅2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/11
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