摘要：水资源对于生态改善及经济发展至关重要。水资源做为不可替代的资源，不是无穷无尽的，加之近些年经济的快速发展，城镇化水平的进一步提高，工业化进程的不断加快，水资源严重恶化，造成供需矛盾突出。
关键词：水资源；可持续利用；使用管理
一、水资源可持续利用的原则
（1）可持续利用原则。要求人们根据可持续性的条件调整自己 的生活方式，在不破坏生态环境的范围内确定自己的消耗标准。可持 续性原则还包括另外两方面的内容：①合理配置有限的资源。②使用替代或可更新的资源。（2）区域公平原则。水资源开发利用涉及上下游、左右岸不同的利益群体，各利益群体间应公平合理地共享水资源。这些利益群体 既可能包括国与国的关系，也可能包括省与省、市与市之间的关系。（3）代际公平原则。水资源可持续利用的代际公平是用时间尺 度衡量资源共享的“公平”性。可持续发展常常定义为“不以破坏后 代的生存环境为代价的发展”。因为，不仅要为当代人追求美好生活 提供必要的水资源保证，从伦理上讲，未来各代人也应与当代人有同 样的权利提出对水资源与水环境的正当要求。所以，当代人在考虑自 己的需求与消费时，也要为未来各代人的要求与消费负起历史与道义责任。（4）需求管理原则。该原则并不排斥人们为了追求高标准生活 质量而提出的对水的需求，更重要的是这种需求应在环境与发展的总 框架下进行。供水量越大，废污水就越多，为了保证环境质量，则水 处理的要求就越来越高。因此，在水资源可持续利用中应摒弃传统水 利的工程导向，从水资源合理利用的角度，通过各种有效手段提出更 合乎需要的用水方式。
二、水资源可持续利用总体思路
2.1实施以提高用水效率为核心的需水管理战略
目前我国各行业水资源利用效率总体偏低。因此经济社会发展总体规划、城市总体规划、重大建设项目布局等必须把水资源作为重要的制约因素纳入规划之中。发挥水资源在推动发展方式转变方面的基础性和导向性作用，要合理进行经济结构布局和产业结构调整。逐步建立与水资源承载能力相适应的产业结构，把节约用水与经济布局及产业结构调整有机结合起来。通过减少无效蒸发和渗漏损失，提高农业用水效率通过循环用水提高工业用水的重复利用率，通过提高节水器具普及率、改造供水管网、减少用水浪费，提高城市生活节水水平。
2.2实施在保护前提下的合理开发与多渠道开源的水资源开发战略
我国水资源开发利用总体程度偏高，北方地区水资源过度开发利用问题突出。因此需要通过实行最严格的水资源管理制度，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制，逐步退还被挤占的生态环境用水和超采的地下水，在保护的前提下进行合理开发、多渠道开源在节流优先、治污为本、保护生态环境的前提下，有条件的地区进行适度、合理的开发，即通过当地水与外调水、地表水与地下水、其他水源等的合理配置，丰水区与枯水区、有潜力区与超采区、洪水季节与枯水季节水资源的合理调配，在保护的前提下通过合理、适度的开发，保障经济社会可持续发展对水资源的合理需求。
2.3实施水资源一经济社会一生态环境系统协同发展的总体战略
水资源配置应统筹处理好水资源、经济社会和生态环境三大系统的关系。逐步提高水资源一经济社会一生态环境复合系统协同程度，保障水资源一经济社会一生态环境协同发展。按照转变经济发展方式、优化产业结构、降低资源消耗、提高发展质量和保护生态环境的要求，保障国民经济又好又快地发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建设节水型社会、提高水资源利用效率的基础上，通过水资源合理配置，全面缓解我国水资源短缺的状况，显著提高流域和区域未来供水保障程度，增强支撑和保障经济社会发展的能力。通过水资源合理配置退还目前水资源过度开发地区挤占的生态环境用水、压减超采的地下水和进行生态环境建设，提高河道内生态环境用水量比例，改善城乡人居生态环境。严格入河排污量，根本扭转全国江河水污染的状况，有效控制主要污染物入河量，恢复和增强水体自我调节功能，改善我国水生态环境状况。较大程度地提高水资源开发过度地区的水资源承载能力，将各流域和各地区的水资源消耗量控制在其水资源可利用量范围内，部分有条件的地区适当留有余地，实现水资源可持续利用。
三、水资源管理制度
3.1建立健全取水许可管理和水资源论证制度
①完善取水许可管理制度。严格依据水资源总量控制要求，在根据流域为单元的水量分配方案的基础上，明确各个区域社会经济发展中所需要的取水许可总量，严格核定各级用户的取用水量、换发或者发放新证，明确取用水户的取水计划、取水量等等，并且对其进行水资源管理教育，使其能清楚的认识到节水目标、退水水质要求等等。除此以外，还应该严格规范取水许可管理，严格规范水权分配、转让等行为。②完善水资源论证制度。对于建设项目水资源论证，也应该加强管理，从源头控制做起，合理开发并利用水资源。另外，还应该从区域社会经济发展、城市发展规划、各类项目建设等多个方面进行水资源论证，促进区域社会经济发展与水资源合理利用的协调发展。
3.2提高水资源管理创新意识
在水资源管理方面，应该不断创新管理制度，对此，应加强对于政府相关部门领导的培训工作，使其能够意识到保障水资源、合理利用水资源对于社会经济的促进作用。因此，必须创新水资源管理制度，充分发挥其在水资源可持续利用方面的作用。另外，还应该适当提高水利部门的力量，使其在社会经济发展中具有一定的决策权利，将水资源合理利用置于社会经济发展的重要位置，水利部门可以通过对水资源利用进行合理评估，然后将评估结果作为区域社会经济发展的重要参考。
3.3建立健全水功能区纳污总量控制制度
根据水功能区纳污能力、水质状况和水环境保护的要求，制定分阶段控制目标，依法提出污染物入河总量控制意见。建立入河排污口登记和审批制度，新建、改建、扩建入河入湖排污口要进行严格的审批和管理：要将入河排污总量控制目标分解落实到入河排污口，切实加强对排污口的监督管理。强化对江河湖库的水资源保护，严格取水和退水水质的监测与监督管理，合理制定取用水户退排水控制标准。严禁直接向江河湖库排放超标工业和生活废污水，严禁利用渗坑向地下退排污水。加强省界断面、重点控制断面、重点水功能区、重要水源地、重点取水口、排污口的水质监测设施和监测网络建设，完善水资源质量监控体系。加快建立饮用水水源保护区制度。应根据有关规划和管理权限划定饮用水水源保护区。并采取相应措施，坚决取缔饮用水水源保护区内的排污口。健全地下水保护与管理制度，遏制地下水超采，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。
3.4创新监督体系和考核制度
为了提高水资源管理水平，还必须建立健全水资源管理监督考核体制，对水资源管理工作的实际情况进行监督和考核，与此同时，必须建立有效的奖罚机制，促进水资源可持续利用工作的顺利实施。在监督体系方面，应该综合运用多种监督形式，对各行各业的水资源管理情况进行调查和监督。除此以外，还需要对水资源管理决策者进行考核，将考核结果与其政绩相挂钩。
四、结束语
不要让地球上的最后一滴水变成人类的眼泪，为了人类的未来，保护水资源从我们做起，从我们身边的小事做起，珍惜每一滴水，就是为我们的未来贡献一份力量。
参考文献：
[1]方红叶，朱金华.水资源管理与可持续利用[J].文摘版：工程技术，2015（18）：163.
论文作者:闫俊颖1,吴利勇2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/11
标签：水资源论文; 用水论文; 生态环境论文; 可持续利用论文; 地下水论文; 经济社会论文; 原则论文; 《基层建设》2018年第15期论文;