冯伟
湖北省汉江河道管理局 湖北省潜江市 433199
摘要：水利工程作为调节水力资源的重要基础设施，具有蓄洪、防旱、发电、避免水土流失、灌溉、水产养殖等多种功能，是人类对抗自然、调节水资源的典型范例和关键渠道，由于水利工程项目巨大、工程难度高、风险性高，因此，在水利工程建设中，质量安全是最关键、最核心的生产要求，作为水利施工企业，促进企业安全生产标准化建设，是提升工程质量、保障工程可行性的根本方案。水利施工企业应当建立健全完善的施工管理制度，对施工安全的重要性予以充分认识，加大监管力度，保障水利工程质量，进而提升企业效益，促进水利施工企业可持续发展。
关键词：水利水电工程；安全生产标准化；建设
引言
安全生产标准化建设是一项系统化的工程，作为安全生产管理者，需要不断学习和总结，充分利用安全知识和相关技术规范，不断完善和提高，最终实现对水利水电项目安全生产标准化管理，确保工程施工的安全。
1水利施工企业安全生产标准化建设的重要性
1.1施工人员的安全需求
水利施工企业作为水利工程的建设主体，促进施工企业安全生产标准化建设，能够显著提升水利施工的安全性，也是在复杂工程施工环境下，满足施工人员安全需求的重要保障。水利工程大多在河流、峡谷地带动工，这种施工环境对施工工艺及工程设计的要求较高，同时，也容易引起生产事故，构建完善的生产标准化建设，能够为施工人员提供必要的生产指导，规划施工工艺，强化监管力度，进而有效保障施工团队的安全。
1.2有助于水利工程的成本控制
水利工程的造价较高，基本来源于财政收入，在招标投标环节，由于成本限制，承包商越能有效地控制成本，在招标环节的优势就越为显著，进而为企业争取订单，获取效益。对于水利工程这类大型项目，由于施工过程中涉及的人员较多，参与施工的部门繁杂，因此，在施工过程中难免出现资源调配不当，人员管理混乱的局面，进而造成施工资源的浪费，在水利企业施工过程中，构建完善的安全生产标准化体系，能够从制度角度规范材料的供应与使用、人员的岗位调配。进而使施工方案的规划更为合理，在建设过程中规避资源的不合理调用，进一步压缩工程造价，使更多资金能够用于安全保障与整体效能的提升，从而实现质量与效益的双赢。
1.3有助于保障水利工程效能与质量
水利工程的社会效能十分突出，作为基础设施建设的重要组成部分，它承担着调蓄、发电、生态保护等多种职能，但在常规生产环境下，受到各种主客观因素的限制，导致水利工程的应有职能难以得到有效的发挥。从基建角度出发，任意一项基建工程在其全寿命周期内直接或间接产生的经济效益都应当大于建设成本的400%以上，而效能低下会显著降低其潜在经济效益的发挥，质量问题又会增加其工程的维护费用，从而使费效比进一步下降，失去了基建项目应用的价值。
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1.4提升企业的竞争力
随着水利水电行业的不断发展，工程管理的不断完善，对水利水电施工企业的要求越来越高。在招投标过程中，业主单位对水利水电施工企业的管理能力提出了更高的要求。安全生产标准化也是企业管理能力的体现，作为施工企业，必须提升自身的管理能力，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中脱颖而出。实行安全生标准化管理也是时代的需求，社会进步的体现。
2水利施工企业安全生产标准化建设发展现状
2.1对标准化建设缺乏正确认识
对水利安全标准化建设而言，从思想认识上转变对标准化建设的认知是落实生产制度改革的基础，只有正确认识标准化建设的意义和重要性，才能在企业内部自上而下发起标准化建设的改革。事实上，不仅水利施工企业迫切需要进行安全生产的标准化建设，任何制造业及工程施工单位都应秉承安全优先、质量至上的生产原则，加强对安全生产的监管力度，形成工程监管、事故调查、事故整治等一系列完善的标准化建设体系。一些水利施工企业认为在项目资金匮乏的形势下依旧推行标准化改革将会造成严重的生产负担，进而放松了对施工企业的监管，为水利工程施工带来了隐患［4］。
2.2资金投入不到位
资金投入不到位是标准化建设的另一大瓶颈，由于标准化建设并不局限于生产认识和施工方法，需要在完善的制度上构建精确的标准化生产要求，并且在施工过程中安置更多专业技术人员和管理人员用于安全监管和质量控制，这对于资金相对匮乏的水利工程市场是不友好的。除国家级大型水利工程外，多数的中小型水利工程在建设周期内经常面临着造价溢出、资金链断裂的情况，造成工期拖延等一系列问题，在这样的条件下进行安全生产标准化改革，会为工程建设造成更多的财政压力，这也是目前安全生产体系改革难以有效落实的客观原因。
3做好水利施工企业安全生产标准化建设的有效途径
3.1提高施工单位对安全生产标准化的认识
想要根本上促进水利施工企业安全生产标准化建设的落实，应当从企业内部出发，并逐渐将这一认识宣传至社会各家，做好思想宣传，唤醒施工单位对生产安全改革的正确认识。所谓安全生产，是生产结构改革的目的，其核心是在制度上落实生产标准化。推动企业生产标准化建设，不仅能够有效促进企业风险目标的管理，同时还能规范施工人员的生产制度，保障员工安全生产基本需求，使水利工程建设从一种相对高危的环境，向专业化、标准化方向迈进。对企业而言，要让管理层认识到生产模式改革对企业可持续发展的推动作用，从而有效控制生产建设成本，使企业将管理重心转移到体系建设中来。
3.2采取“PDCA”动态循环工作模式不断完善和提高
PDCA循环是指“计划—实施—检查—处理”四个阶段，把PDCA循环运用到安全生产标准化建设中，即:计划是指结合本公司的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划;实施是指按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作;检查是指按照安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况;处理是指根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安全计划的实现。
在安全生产标准化建设过程中，采用PDCA循环对存在的问题采取相应的纠正措施和对策，使所出现的问题解决在初发阶段，并作为新一轮PDCA循环的开始，从而形成了安全管理水平不断提高、不断改进的上升过程。
3.3强化安全生产标准化监管力度
完善的管理制度是体系发展的基础。首先，安全生产标准体系应当以完善的管理组织为基础，在企业内部构建层次化的管理模式，在各级安全管理人员的指导下，进行正确有效的水利施工;其次，制度中应当明细各部门及人员的权责范围，使水利工程施工在程序化下得到开展，促进管理体系向着专业化方向发展;最后，加大安全生产力度，在企业内部投入更多资金用于安全体系建设，呼吁更多资金进入到基建市场中，为构建完善的企业管理制度提供充分的物质保障。
结束语
安全生产标准化建设是现代企业安全生产管理的基础。随着我国社会市场化程度的不断加深，在企业竞争过程中，产品及工程质量成为提升企业综合竞争力的关键指标，也是工程安全与规范化生产的管理诉求。对水利工程施工企业而言，施工质量更是直接关系到水利工程的稳定运行，对沿线生态的保护、水利工程成本控制、有效发挥水利工程效能等具有重要意义。
参考文献:
[1].强化意识担当尽责水利安全生产态势稳中向好[J].中国水利,2017(24):154-157.
[2]龚吉斌.浅谈如何做好水利安全生产标准化建设工作[J].农业开发与装备,2017(12):128.
[3]廖月,侯煜.浅谈高港泵站安全生产标准化建设情况[J].科技与创新,2017(23):25-26.
[4]翟伟锋,杨瑞坤.水利水电施工企业安全生产标准化创建常见问题及对策[J].中国水能及电气化,2017(11):51-54.
论文作者:冯伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/25
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