论新型居民养老保险发展
曲爱青
（山东省烟台市牟平区社会保险服务中心 山东 烟台 264100）
摘 要： 随着我国人口老龄化的加速，养老负担的加剧，全国城镇职工基本养老保险抚养比也在下降，政府在社会养老保险发展方面更加关注，并进行着一系列的改革。完备的、建立统筹城乡的社会养老保险制度是应对人口老龄化的必然举措，也是实现更加公平和可持续的社会养老保险制度的必然要求。在人口老龄化问题与社会保险金给付困难双重压力下，研究我国社会养老保险影响因素以及地区差异比较对我国的社会保障体系建设完善以及养老制度可持续发展发展均具有重要意义。
关键词： 新型养老保险；发展；途径
1 我国社会养老保险存在的问题
1.1 省际之间基金不平衡的问题突出
目前我国养老保险基金结余主要集中在广东、北京、江苏以及浙江等东部经济发达地区，数据显示在我国养老保险基金结余最高的七个省份基金结余加总占我国三十一个省份全部结余加总的比例竟然高达2/3，反观辽宁、黑龙江等部分省份在近年出现基金当期收不抵支情况。究其原因，是由于人口抚养比差异等，省际之间基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，因此需要在全国范围统筹调剂养老金基金，进一步提高统筹层次。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，能够确保离退休职工的养老金及时足额发放，从而保证我国养老保障体系的安全及可持续。
1.2 养老保险基金收支差扩大
随着养老保险覆盖面的逐步扩大以及参保人口的增长，直接结果体现在我国社会养老保险基金收支上，城镇基本养老保险基金收支规模将快速增大。2017年职工基本养老保险基金总支出逾3.8 万亿元，同比增长19.5%，相比2013年的18470 亿元增长106%，这意味着近四年职工养老保险基金支出翻了一倍多。而基金征缴收入与基金支出缺口持续扩大，对于财政补助资金的依赖程度不断提高。根据国家统计局公布的数据显示，截止到2017年底，我国65 岁以上老年人口已经超过1.58 亿，超过全国总人口的11.4%，我国从1999年开始进入老龄化社会，且“银色浪潮”压力持续增大。老龄人口猛增、空巢化和老龄化趋势明显，我国相应养老保险保障制度必须考虑人口老龄化带来的养老压力。
1997年7月1日，随着中国国旗在香港特别行政区上空升起，时隔百年之后，香港终于回到了祖国的怀抱。就在全世界都聚焦这一历史盛况时，一位资本大鳄同样也将目光投向了这里。在他精心设计的作战地图上，香港被选作了收官之地。这个人就是索罗斯，就在香港回归的第二天，一场预谋已久的风暴首先袭击了泰国。
1.3 区域间社会养老保险发展水平差异指标衡量
各省份及直辖市区域间社会养老保险发展水平不均衡，主要体现在我国各区域保险密度差异较大。关于社会养老保险发展水平的指标衡量问题，国际上主要有三种方式来计算一国社会养老保险发展水平：①参加社会养老保险人数占劳动力人数比重，这与世界银行给出的社会养老保险覆盖率计算方式相同；②参保缴费人数与劳动年龄人口的比重；③领取养老金人数与到退休年龄人数之比，这种方式并不适合我国目前社会养老保险覆盖率的计算，因为这种计算方式衡量周期长，具有一定滞后性，而我国社会养老保险制度发展时期相比国际其他国家并不是很长。
2 新型居民养老保险发展途径
2.1 创新养老保险设计
应当依据当前农村社会的发展现状，把握农业发展的主流趋势、契合农民的实际需求，通过指导方针、政策制度以及治理模式的改进与创新，逐步推动新型农村养老保险公共财政支持机制的落实、公共服务覆盖范围的扩大以及城乡养老标准的统一调整，将提高老年人口最低生活保障水平、督导合作医疗政府补助方式以及完善异地结算整改方案等作为主要突破口。在此基础之上，继续健全乡村社区养老服务体系、鼓励开展互助养老、不断推进与养老制度相关的生产生活设施与公益事业的同步建设，使得新型养老保险制度与农村各类产业能够紧密结合，为乡村经济的全面振兴奠定坚实基础。
2.2 加大财政补贴力度、提高养老保险待遇
需要将职工养老保险城乡统筹、农村集体企业年金制度化运作、农村个人养老金机制完善以及税延型养老保险等作为突破口，进一步调整现有的新型农村养老保险的基金筹资模式。必须依法依规划定国家、社会组织以及个人缴费责任与权利，提升养老保险管理的法治化水平，为参保人员提供及时、充分的救济与保障。鼓励、引导农村居民提高缴费水平，逐步增加个人账户的体量。此外，也要强化对各类潜在风险监测、评估以及应急处理，保证养老保险基金的保值与增值，增强参保人员对养老保险投资的信心，促使其更为积极地参与到各类金融投资活动，由此提高对乡村闲散资金的集中利用率。
即按照数据分析教学的内在结构及教学知识的形成规律，结合职前教师的认知特点，由专业教师编制一系列教学问题，以帮助职前教师解决在数据分析的学科认识、相关统计概念的理解以及数据推理中存在的诸多问题，进而优化“认知逻辑”，增强其对数据分析教学意义的认识和实践能力，等等．
2.3 优化基金保值增值率、盘活闲散资金
要依法通过多方渠道增加新型养老保险的资金筹集总量，依据乡村养老保险服务主体的现实需求，落实多缴多补政策，逐步提高财政补贴标准，增加基本养老金、医疗补助金以及其他抚恤补助费等，改善参保对象的保险待遇。同时，农村地方政府应当继续推动乡村集体经济的发展壮大，通过政策宣传、制度保障去吸引养老金投资，以盈利分红的形式返还参保人员，增加老年人口的额外收益、引导其进行合理消费，这就能为乡村集体经济扩大生产规模、升级技术设备以及引入专业人才提供充足的资金来源，进一步扩大农村本地的内需。
2.4 加强养老保障的社会化与多元化
可适时引入市场化竞争机制、合理吸纳社会资本参与保险运营，依据农村经济发展的实际态势，持续推广与完善政府主导、社会参与的双元运作模式，推行规范化、精细化以及定制式的养老保险产品与服务，逐步将养老保险待遇和社会化养老进行有机结合，探索更为多样化、更具前瞻性的经营方式，不断降低养老保险产品与服务的成本、价格，增强对于农村适龄人口主动参保的吸引力。而随着新型养老保险制度受众辐射力、影响力的提升，也能顺势带动养老院、福利院、旅游等相关联产业的同步发展，形成联动一体、协同互利的经济生态。
教育的常识是读书，学生的本分是学习。因此，高等学历继续教育在专业规划基础上，必须首先着力于课程及资源建设。由于高等学历继续教育的学生通常以自学为主，因此高质量的印刷教材与数字化资源就显得尤为重要了。它们既是知识的载体，又一定程度上承担着教师的指导角色，因此编写、制作难度更高。高校需要投入足够的人力、物力、财力，不能简单搞全日制课堂搬家。此外，在课程设置方面还必须突出立德树人，必须严格按照“专业思政，课程思政”的理念进行专业课程设计，把马克思主义作为高等学历继续教育的“鲜亮底色”。
3 结束语
综上所述，要想不断完善居民养老保险相关工作，必须在政策上给予扶持，在宣传上不断创新，让农民认识到参与社会养老保险的重要性与积极意义。相关部门须认识到目前在养老保险推广、管理方面存在的问题，不断完善工作，提升保险有效覆盖率。
参考文献
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[2]余艳锋，何俊海，吴昌华.我国农村劳动力老龄化特征及根源性分析[J].南方农村，2017（03）：14-18.
中图分类号： F842.6
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）31-0291-01
收稿日期： 2019-7-13
标签：新型养老保险论文; 发展论文; 途径论文; 山东省烟台市牟平区社会保险服务中心论文;