摘要：随着我国工程造价管理制度进一步与世界接轨，传统的项目管理模式逐步暴露出许多空白点，造价管理已不是传统意义上的预结算工作，它涵盖了从决策、设计、招投标、施工及竣工等各阶段的全方位、全过程的造价管理。基于此，本文结合自身工作实践，以某高校新校园建设项目为例，阐述了建设项目实施过程中各阶段工程造价管理策略。
关键词：建设项目；全过程；造价管理
1引言
建设项目是一个系统工程，具有投资额大、投资周期长、单一性等特点，所以相应地建设项目工程造价全过程管理与控制也是一个比较复杂的、系统的、全方位的管理与控制过程，在项目不同的各个阶段发挥着重要作用。因此，本文着重结合某高校新校区建设案例分析工程造价管理与控制的有效方法和措施，通过建设项目案例分析了建设项目投资决策阶段、设计阶段及招投标阶段、施工阶段及竣工结算审核阶段工程造价的控制要点，从而肯定了建立全过程工程造价管理的必要性。
2工程概况
某高校新校园建设项目，总建筑面积约109473.22㎡，包括实训车间D、体育馆、学生管理中心A、学生管理中心BC、学生管理中心D、食堂A、食堂B、学生宿舍A、学生宿舍D等9座建筑物，主要内容包括土建工程、安装工程。本工程预算工程造价为257，839，166.82元，其中安全文明施工费14，851，288.18元。
3全过程造价管理策略
为了满足学校扩张所需的校园建设项目，在该项目在开始之时，学校领导就非常重视造价的控制，不仅成立了专门的造价部门，还吸取了类似项目造价控制经验，针对性提出预防措施。同时，该学校还专门聘请造价咨询机构进行造价指导，不仅使得新校园建设与老校区的布局、文化的交融，满足学校教学、生活环境的合理性和舒适性要求，造价控制上也提出全过程造价控制思路，在项目的造价团队和造价咨询公司的共同努力下，全力打造属于该项目的全过程造价控制策略，下面将详细阐述。
3.1项目投资决策阶段造价管理
学院新校园建设项目决策阶段的造价控制具体体现在，采用投资估算法确定项目的总投资，并建立一套完整体系的投资组织控制措施，达到从源头上控制工程造价的目的。学院新校园建设项目采用投资估算对项目总投资进行合理测算，在进行估算前，先全面分析新校区的规划目标、规模以及功能设置，并以项目所在地省份审近年来类似工程作为参考，建筑按照常规造型、一般标准的原则估算。工程建设其他费用按照国家和项目所在市最新有关固定资产投资项目的行政事业性收费和经营性收费标准计算，同时，及时了解建筑市场情况和建筑材料价格动态，综合合理进行测算控制。
3.2项目设计阶段造价管理
3.2.1设计方案评价及优化
投资决策确定后，重心就转移到了对设计阶段的有效控制上。设计阶段对工程造价的有着十分重要的影响。学院新校园建设项目通过编制完善合理的项目招标文件，发布设计招标公告，邀请到类似工程项目设计经验丰富的优秀设计团队参与设计竞标。为使设计的方案得到合理有效的优化，与设计院进行了协商，从而得到了多个设计方案的选择。学校招标领导小组及邀请外部专家运用价值工程对设计方案进行评审、优化，按“经济、实用、美观、安全”几个指标，进行打分。3.2.2要求限额设计
建设项目的合理设计，可以满足全过程工程造价控制的要求，且能够解决全过程造价控制中容易出现的问题。较为有效的设计方法之一是限额设计。此时，设计人员需要对设计要点进行综合评估，要在进行技术设计时，对全过程造价进行评估，以平衡二者的关系，尽可能降低工程造价成本，使建设项目在实施过程中能够很好地约束自身的造价行为。学院新校园建设项目建设要求预算不超过2580万元，初步设计图纸出来后，由校方领导、基建、审计、监理等共同审查，并委托相关机构做好施工图预算。同时，量化比较结构设计方案及相关指标，对单位面积钢材含量、混凝土含量等主要指标进行重点分析，与类似工程比较，分析存在偏差较大的原因，并提出相关改善建议。
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3.3项目招标阶段造价管理
3.3.1公开招标法
做好招标文件的编制工作，本建设项目在施工招标前，所有的有关审批手续，相关技术资料、材料及价格信息都准备好，招标方式为公开招标形式。招标文件可以明确阐明业主招标条件和具体要求，对整个招标工作乃至承包发包双方都有约束力，本项目采取公开招标资格后审的形式。
3.3.2编制高质量的工程量清单
工程量清单体现了“量价分离”原则，明确了承、发包双方的责任。为了有利于实现风险合理分担，本项目建设项目采用工程量清单计价模式，工程量清单的每一个子项应准确地列明清单编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位、特征。工程量清单对项目特征的描述应清楚，准确。
3.3.3采用固定单价合同法
本项目建设项目使用了固定单价合同方式，合同价款中包括的风险范围有图纸范围内的材料、设备、人工费的市场价的风险。合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，项目建设单位的要求和条件清楚，不再因为环境的变化和工程量的增减而变化。
3.4项目施工阶段造价管理
施工阶段造价管理是整个项目工程造价管理工作中的重中之重，在校园建设项目施工阶段，采取的造价管理措施主要有：
3.4.1加强合同管理，控制工程造价
本建设项目包括实训车间D、体育馆、学生管理中心A、学生管理中心BC、学生管理中心D、食堂A、食堂B、学生宿舍A、学生宿舍D等9座建筑物，工程耗资较大、涉及面较广、个性差异较大、履约时间较长，客观上要求合同内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。因此，在本工程造价控制过程中，建立了合同的审查与分析制度，包括对总承包合同的审查、对分包合同的审查、对材料、设备合同的审查、合同的分权审批等。
3.4.2严把建筑材料、设备关
本建设项目采用招标的方式采购的材料、设备，并根据市场变化规律，对材料、设备价格实行动态造价控制，及时参阅工程造价部门发布的近期材料信息价等多种形式建立自己的信息网络，及时、准确地掌握材料价格信息，做到在保证质量的前提下货比三家，择优选择。在对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购时，选择最佳途径进料时机，有效控制材料价格。同时，在建筑材料、设备进入施工现场前建立了严格的验收制度。在本项目中，根据甲乙方双方自行采购的材料和设备，自己负责向供货方索取完整的材质报告、检验报告、合格证及有关资料和证件；对于施工单位采购的材料、设备与建设方要求不符时，应立即清退出场，并按照相关合同约定进行处罚；监理单位加强对材料的验收审核，把好材料进场关。
3.5项目竣工阶段造价控制
3.5.1委托造价咨询机构强化审核
竣工阶段是全过程造价控制的收尾阶段，这一阶段可以称之为造价结算阶段，造价结算的主要工作为审核各个分项工程的结算资料，对结算统计进行严格的审核等。本项目中学院委托造价咨询机构进行审核，参与到项目造价的审核评估工作之中，严格排查是否存在由违约行为导致的工期延误和造价增加等现象。
3.5.2专门成立审计部门对项目全过程实现监督
学校专门成立的审计部门，并参与对新校区建设全过程实现监督，对工程进展过程中一些重要的环节，比如设计变更、合同签订、隐蔽工程验收等环节都有参与，不仅及时提出参考意见，还能为竣工决算做好准备。
4总结
本文对结合某高校新校园项目造价控制为研究对象，通过这一具体项目案例，利用建设项目全过程造价管理的理论方法对该建设项目进行了具体分析与研究，总结了在高校建设中通过采用全过程造价管理模式，能够管理好建设项目的每一个阶段、每一个过程，加强了工程造价的可控性和科学性。
参考文献
[1]刘尹生.工程造价管理基础理论与相关法规.中国计划出版社.2009(4)第五版.
[2]邓铁军.工程建设项目管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2009: 289.
论文作者:吴瑞珍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
标签：造价论文; 建设项目论文; 阶段论文; 项目论文; 全过程论文; 工程造价论文; 造价管理论文; 《基层建设》2019年第19期论文;