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摘要：城镇燃气是现代城镇的重要基础设施之一，与经济社会发展和人民生活息息相关。大力发展城镇燃气事业，尤其是提高燃气在能源消费中所占的比例，不但可以节约能源，减少污染，提高环境质量，且社会综合经济效益也十分显著。本文以城镇规划工作中遇见的一些问题，探讨城镇燃气规划的思路。
关键词：城镇燃气；规划；问题
1.城镇燃气规划的意义
发展燃气产业是坚持可持续发展战略、优化能源结构、提高人民生活质量、保护环境的重要措施，对促进城镇现代化建设和调整产业结构、发展经济等方面都有重要的意义。燃气产业的发展将为城镇经济社会发展提供优质能源支撑。城镇燃气规划是以城镇总体规划为指导，以总体规划中的人口、产业结构、能源结构及环境保护等内容为编制依据，预测燃气用气负荷、规划燃气系统布局、规划燃气管理系统建设。因此，城镇燃气规划是城镇总体规划的一个组成部分；是政府调控燃气发展秩序、指导城镇燃气设施建设、维护燃气使用安全的重要依据。
2.城镇燃气规划的原则、内容
（一）城镇燃气规划原则
城镇燃气规划以总体规划为指导，贯彻国家关于发展清洁能源和加强环境保护方面的方针和政策，结合城镇燃气现状，充分依托和利用现有城镇燃气系统，远近结合、分期实施、合理配置资源。通过调查研究，根据市场容量和用户分布情况，科学合理预测供气对象和各类用户对燃气的需求量。坚持科学态度，选择技术先进、经济合理、安全可靠的规划方案。燃气管网主干管规划应以远期用气要求确定管道的输送能力，管道走向应符合城镇道路长远规划要求，尽量避免在管道可用期限内和规划期内开挖改建和重建，切实体现规划的前瞻性、系统性和科学性。坚持保障安全、节约能源、保护环境的原则，以提高人民生活水平、减少环境污染、促进经济发展、改善投资环境为目标，通过科学合理的规划和建设，力求取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。
（二）城镇燃气规划内容
城镇燃气规划应结合区域燃气资源条件，对燃气资源进行平衡分析，合理规划利用城镇燃气气源。科学预测城镇燃气用气量，确定燃气供应规模。对燃气输送管道、储气设施等基础设施建设现状、发展目标、项目布局、用地需求、建设投资和保障措施等内容统一规划，提出近、远期工程实施计划。根据城镇燃气工程特点，提出工程建设和运行中的安全、节能、环保措施及实施方案。
3.城镇燃气规划中遇见的问题及规划策略
河北省某县现状燃气系统主要由压缩天然气储配站和燃气管道组成的供气系统。县城中心城区建有压缩天然气储配供气站一座，气源通过压缩天然气槽车从外地压缩天然气母站运至当地压缩天然气储配站。压缩天然气储配站占地面积为6亩，供气规模为5000m³/天，拥有一整套储气、调压及混气装置，通过压缩天然气槽车储气，可保证连续24小时通气。现有中压管道长度约为20km，主干管管径以De110、De160两种为主，设计压力0.4Mpa，运行压力不足0.2MPa。
由于当地燃气利用工程起步较晚，发展较慢。已建气源厂站规模较小，地处中心城区，不具备扩建条件。该县现有燃气管网长年运行压力较低，主干管网呈支状布置，尚未形成有效的环状管网，燃气管网供气的经济性和可靠性较低。偏远地区尚无燃气管道，管网覆盖率低。随着当地经济的发展和人口的增加，现有燃气系统不能满足用气需求，限制燃气工程的发展。目前，该县急需编制燃气专项规划，指导今后燃气基础设施建设有序进行。
（一）气源问题：
该县周边具备充足的外部气源。目前在河北省境内已经建成的燃气主管网有气源来自陕-京一线的北京-石家庄-邯郸线，气源来自大港油田的大港-沧州线，气源来自中原油田的安阳-邯郸-峰峰煤矿线，以及气源来自陕京二线的永-唐-秦输气管道。另外，曹妃甸液化天然气项目、唐山唐钢气体有限公司滦县焦炉煤气液化天然气项目、唐山古冶区焦炉煤气制液化天然气项目等，均可提供优质可靠的LNG资源。规划首先要考虑引进何种燃气作为城镇的主气源。
规划策略：
目前燃气气源主要有天然气、液化天然气和煤制天然气等。近年由于天然气和液化天然气气源较为充足，并以其投资少、见效快、发展机动灵活、节约能源、无污染等因素在国内及全世界的应用越来越广泛。气源条件对城镇燃气规划是一个基础性条件，一般在规划编制中考虑对城镇的气源供给条件时，会就对本城镇相关的已有或预计将有的天然气资源筹划。永-唐-秦输气管道是国家重点工程陕-京二线的支线工程，设计年输气量 90 亿Nm³。可将东北管网天然气引入华北管网，实现华北地区多气源、互补互备的联合供气方式，提高供气保障程度和供气安全。可利用永-唐-秦输气管道工程在该县建设的分输站，建设一条向该县供气的高压输气管道，并选址建设一座门站，引入天然气作为主气源为该县供气。
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（二）燃气负荷问题：
当前，我国大气环境形式严峻，区域性大气污染问题突出，直接影响经济社会可持续发展和人民群众身体健康。2013年河北省颁布《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，提出：加大工业企业治理力度，减少污染物排放。全面整顿燃煤小锅炉。加快热力和燃气管网建设，通过集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，各区市和省直管县（市）城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，城乡结合部地区和其他远郊区县的城镇地区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。企业集聚区通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
此部分燃煤小锅炉多用于采暖，附带生活热水供应等功能，根据《天然气利用政策》，利用天然气进行集中式采暖或分户式采暖属于允许类。根据该县供热专项规划提供燃气供暖用气需求，经实地调研当地“煤改气”数据，结合当地实际情况，经预测，采暖和“煤改气”用气量分别为2265.496万Nm³/a和922.98万Nm³/a，分别占总用气量的27%和11%。燃气采暖为季节性用气负荷，用气量及调峰量较大，对管网的要求较高。如何应对如此大量的季节性采暖用气负荷成为焦点。
规划策略：
城镇发展规模存在限度，应当充分考虑贯彻国家节能减排策略对燃气用气量增长的需求，对城镇周边燃气供应的扩展可能性等各种变化因素做出恰当估计。随着国家经济社会发展，人民群众生活质量提高，居民和商业用气会日趋普遍，对优质气体燃料的需求及气化率会大幅增长；由于技术进步、能效提高、经济结构调整，使单位产值能耗下降。这些因素都要求规划在用气负荷预测、气源供应、设施建设等技术层面上有合理的安排。该县季节性燃气负荷量及调峰量可与燃气供气方协，由供气方商解决。发展季节性工业用户、分布式能源等方式，调节因采暖造成的季节性用气不平衡。选择新址对原CNG储气调峰设施升级改造，完善燃气系统，确保城镇供气安全，促进高品质能源的使用。
（三）输配系统问题
该县现有燃气管网长年运行压力较低，主干管网呈支状布置，尚未形成有效的环状管网，仅仅覆盖城区部分主街道，局部偏远地区尚无天然气管道，燃气管网供气的经济性和可靠性较低。需要对输配系统规划，使输配系统既能满足未来发展需求，且能最大限度的利用现有燃气系统。
规划策略
规划阶段燃气管网的布置主要作用是给出燃气管网在现状管网基础上的发展方向，用于协调本城镇燃气管网的建设进程，使规模较小的甚至是互相独立的管网系统在规划的指导下，经过发展逐步融合统一，使管网在技术经济上优化，运行可靠合理。规划管网的另外作用是标明燃气管网的位置，以便纳入城镇总体规划，为规划部门给予用地分配和控制提供依据。
通常，管网供气压力越低，输送能力越弱，输配管网管径越大，工程投资越大。相反管网供气压力越高，输送能力越强，输配管网管径越小，越节省工程投资。为了减少工程投资，应在保证安全的前提下，尽可能提高输配系统的压力。依据该县情况，确定该县城区燃气管网的压力级制采用中低压两级系统，规划新设燃气管道采用中压A，设计压力0.4MPa；居民的庭院和入户管道采用低压管道。目前，城区已建成燃气管网设计压力为0.4MPa，运行压力不足0.2MPa。由于现状燃气管网长时间低压运行，已建燃气管网运行时间长短不一，管道实际情况较复杂。引入管道天然气后，需根据管网实际情况进行，逐步提高现状管网运行压力，对不能满足压力要求的管段进行改造。规划中压管网采用环支结合的模式布置，城镇主干道尽量呈环状布置，次干道呈枝状布置，还要布置若干用户分支管道，起到将燃气输送至用户调压设施的任务。新建中压管线连接新建门站、中心城区已建燃气管网和拟建燃气干管，使所有管道连接成环，保障供气安全可靠。
4.结束语
现阶段城镇燃气建设取得了一些成果，但也存在着一定的问题。有些城镇存在多家经营、多种气源，燃气设施多系统并存现象。造成规划管理体系不完善、管网建设杂乱无序、市场发展混乱。规划不应局限于现状，应将初期发展形成的相对无需的系统，通过规划将城镇燃气设施整合成一个资源优化配置的统一体。统筹考虑燃气系统的经济性和使用的安全性，选择城镇的主要气源、储气调峰气源和应急气源。从安全、经济、技术、政策等方面着手，建设必要的配套设施，完善城镇管网信息管理系统及维护、监管、安全评估制度，建立统一有序的燃气管理格局。确保规划指导今后城镇燃气发展方向和具体实施步骤，并能适应多元燃气经营单位的和谐运营。
参考文献：
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论文作者:王辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/26
标签：燃气论文; 管网论文; 城镇论文; 管道论文; 天然气论文; 系统论文; 压力论文; 《基层建设》2017年第17期论文;