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摘要:随着社会经济的持续发展，农业发展速度的不断加快，水利工程建设的作用也越来越突出。而从目前我国水利工程建设的情况看，尽管建设规模和数量在不断增长，但服务方面还存在弊端。工程建设展开后，则要从各个方面落实相应的管理工作，要形成良好的项目管理机制，提升施工人员专业化水平，这样才能够让整个工程建设的质量有保障。
关键词：煤矿；安全管理；问题；对策
前言：我国作为农业大国，农业经济的发展对推动社会国家经济的发展有着非常重要的作用。农业的发展离不开水，若是灌溉不充足，农业发展受到影响。基于此，我国加大了对农业水利工程的建设力度。通过建设水利工程，不仅保护了生态环境，而且为农业的发展创造了条件
1 水利工程建设的现状及其重要作用
1.1 水利工程现状
水利工程指的是进行控制并调配自然界水资源，满足农田水源灌溉需要而新修建的工程。水是生命之源，各项生产活动离不开水，但水自然存在的状态无法满足人类需要。通过修建水利工程，才能对水资源进行合理调配，以满足人类正常生产生活用水需求。水利工程建设涉及到的内容非常多，即修建坝、水闸、进水口等等各种类型的建筑物，为实现灌溉目标服务。从目前农村水利供给情况看，人们普遍认为，之所以农村水利供水不足，其主要原因是资源的短缺导致的，如水利相关设施损坏严重、老化程度严重、新建项目少等。资源短缺是影响目前农村水利供给的一个主要原因之一，但只要国家没有采取有效措施解决水利供给问题，或者说，现在还没有足够的能力去解决农村水利供给问题，资源短缺问题就会一直存在。实际上，国家目前的确还没有足够的能力解决该问题。现在，大型的水利工程建设主要是靠国家拨款，而中小型水利工程建设一般都是由当地社区自主建设，国家给予适当的补助。从资源的角度看，水利建设问题，实际上，是一个政策问题，也就是说，只有水利设施齐全，农业灌溉问题也会得到有效解决。显然，从这个角度看问题，完全忽略了乡村实际情况。而从水利研究的角度看，主要存在两种思路：一是乡村水利工程建设问题的根源在于水利设施产权分配不清；二是，通过构建用水协会，确立农户和水利单位供水关系。不管从哪种角度看，目前，水利工程建设存在的问题是，农田用水是农民的事情，需要农户自己解决问题。
1.2 水利工程建设的重要作用
随着城市化速度的不断加快，农业现代化建设工作也开始向更高层面发展，但同时，我国水利工程也面临着更严峻的考验，近年来，我国频繁发生的水旱灾害，造成了严重的生命财产安全。因此，必须要在满足农田灌溉需要的同时，提高防洪抗灾能力。从国家战略角度看，必须要意识到水利建设对农田的重要作用，并加大对其的建设力度。农田水利建设主要是服务与农业发展需要，改善传统农业种植中水源不足等不良生产条件，为提高粮食产量，促进农民稳产增收创造条件。同时，加强水利工程建设还有效改善了农村生态环境，利于社会稳定发展及和谐社会的构建。在农田水利建设的过程中，通过蓄水调水等各种途径，使水资源能够均匀分布，提高水资源的利用率，为农业发展创造条件，实现经济效益的最大化，帮助广大农户脱贫致富。
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2加快农田水利工程建设的有效策略
2.1加大资金投入
各地应结合当地市场的经济建设情况建立多层次、多渠道、多元化的农田水利工程建设资金投入机制，使得社会公民积极参与其中，以此来确保农田水利工程建设的资金投入。各级政府应及时抓好国家优惠政策，积极申请小农水专项资金、农村饮水安全资金、节水改造资金等。政府部门还要结合自身的实际状况，适当增加农田水利工程的资金投入。在已有的基础上加大投入，使得政府拨款真正成为农田水利建设资金来源的主渠道。并且还要成立“一事一补”财政奖励建管机制。增加奖补力度，调整立项审批的门槛，增加项目建设的覆盖面，充分调动受益群众资金投入的积极性，在坚持受益群众自主投资的基础上，通过“一渠一议”、“一事一议”等方式来增加筹资渠道。在具体实施过程中，通过有偿劳动的方式，带领广大农民进行沟渠清淤疏浚等简单性恢复性整治，以更好地推进农田水利工程建设的速度。还应设置区域补偿和激励补偿政策，要调动群众积极参与社会基金投入，基于“谁投资、谁受益”的原则来完善相关政策。
2.2加大工程管理维护
根据分层管理、分级负责的原则，将农田水利工程实施的各项任务落实到位，对于跨乡镇工程要安排县级专管人员，实力专管机构进行管理，施工与人员经费都纳入县级财政预算当中；而跨村工程可由乡镇统一管理，涉及到的经费也由乡镇承担；如果是一个行政村内的水利工程要由村组织负责，明确负责人，所涉及到的经费由民约自行安排。
2.3 做好工程验收工作
为了充分发挥农田水利工程建设的作用，相关管理部门应加大监管力度，认真做好工程预算与设计工作，切实走入农田水利工程建设现场进行实地勘察，以便更加明确建设投资的目标，做好工程预算审核，并在后期的建设当中不断完善工程预算机制。所以，政府部门应不断规范采购环节，通过公开招标的方式，来完善民众监督机制，明确每一笔资金的用途，充分发挥财政监督的作用。并且还要不断完善项目监管体现，对已完成的项目施工进行全面评估，以最大程度发挥农田水利工程的作用，让农民群众切实体会到实惠。
2.4 认真做好质量管理工作
为了更好地发挥农田水利工程的作用，在工程建设期间，要切实考虑实际状况，制定一套切合实际的施工质量管理标准，加强工程监管力度，彻底清除潜在的质量通病。要做好招投标管理工作，控制好农田水利工程建设的规模，对参与招投标单位的资质进行综合评估，确保工程建设的质量；构建完善的水利工程施工准入机制，对于整个工程的质量管理体制也要不断完善，加强施工材料的检验工作，在施工期间，管理人员要针对工程施工进度，安排专业的质检人员，填写检测记录，为最后的工程竣工提供参考依据。
3 深化改革，构建科学管理体制
在水利工程建设过程中，受到资金的影响，可能会存在建设质量难以保证、管理不当的问题，从而造成资源的大量浪费。为了防止此类问题的发生，必须要深化改革，构建科学管理体制。除此之外，还需要加大对现代灌溉技术的推广和使用力度，节约水资源、提高水资源的利用率。同时，还可以加快推进小型农田水利重点县的建设，优先安排产粮大县，并完善相关水利工程配套设备，将水利工程在农田灌溉中的作用全面发挥出来。在有条件的情况下，相关人员还要重视修缮防渗渠工作，推行渠井融合灌溉制度，并在此基础上，建立系统完善的排水设施。
结束语：
综上所述，水利工程建设是农业发展的重点内容，其建设规模一般都比较大，建设周期长，成本投入大，涉及到的内容非常多。农田水利工程是国家惠农政策的体现，是一项民生工程，深刻分析影响农田水利工程建设的因素，以便从根本上解决农田水利工程建设的问题，为改善农业生产水平奠定基础。在进行农田水利工程建设过程中，要着眼于未来，确保建设质量，为改善百姓生活提供保障。
参考文献
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论文作者:陈传坤
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2018/12/24
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