试述工程项目代建制管理模式下的风险防范
阿里木江·巴拉提 新疆喀什噶尔河流域管理局水利管理中心
摘 要： 代建制是工程项目管理的一种重要模式，在当前政府投资项目中应用的十分广泛，取得了较为理想的效果。然而不可忽视的是，代建制的应用会给政府部门、业主、代建单位、承包商、使用单位带来更多的风险，需要相关单位和部门能够予以充分重视，加强风险管理工作，将自身经济损失降到最低。本文将探讨和分析工程项目代建制风险管理基本要求和常见风险类型，并提出风险防范的有效策略，以期能够充分发挥代建制优势，全面提高工程项目管理水平，致力于为工程项目的顺利高效开展提供可靠的保障。
关键词： 工程项目 代建制 管理模式 风险防范
在新时期，工程项目的建设规模越来越大，复杂程度也有了明显的增加，这给代建制的应用和发展创造了有利环境，对于我国建设工程事业的发展也起到了积极的推动作用。由于代建制的应用时间较短，在具体应用过程中仍然会出现各种各样的问题，需要着重加强风险控制，针对项目管理中的常见风险采取有效的应对措施，确保投资收益的稳定性，在此情况下代建制的应用价值才能真正得以彰显出来，在未来有着无限广阔的发展空间，在工程项目管理中得到进一步的推广应用。
1.工程项目代建制风险管理的基本要求
1.1 风险管理的主要内容
一般来说，代建制管理模式的风险管理工作主要包括风险识别、风险评估、风险应对和风险监控这几项内容，各项工作的实施要求如下所示：风险识别指的是将工程项目的风险因素详细罗列出来，并划分成不同的组别；风险评估是指根据风险的危害等级对其进行合理排序，以便为后续风险管理工作提供参考依据；风险应对是在风险原因分析的基础上制定科学完善的风险应对计划，说明控制各种风险所需的技术手段；风险监控指的是对风险应对计划的实施效果进行动态监控，找出其中的不合理之处并加以改进，从而实现对工程项目代建制风险的有效防范。
1.2 风险管理在各个阶段的实施要点
在代建制管理模式应用过程中，工程项目的各个阶段都存在着一定的风险，风险管理也要严格落实在各个阶段之中，具体而言，风险管理要点为：
（1）可行性研究阶段。此阶段的主要工作就是对工程项目的可行性加以论证，决定是否对其进行投资，如果代建单位的咨询服务水平或者是政府部门的决策能力都较为低下，将会引发较高的风险。
（2）审批阶段。这一阶段重点是做好风险识别和定量分析，判断各种风险带来的危害以及是否可以达到预期效益目标，政府部门和业主为了保证自身利益往往会委托专业机构对工程项目的风险和收益加以评估。
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（4）招标后阶段。在招投标以后、项目实施之前的阶段需要代建单位能够与承包商签订具有法律效力的合同，以此来实施对工程项目的风险管理，对于承包商是否具有较高的风险管理意识，能否按照合同要求进行施工进度计划的拟定都要进行严密的监控。
（3）招投标阶段。这是承包商、代建单位、业主进行风险评估的阶段，承包商风险来源于项目承包的整个阶段，在对风险评估后判断是否处于自身可以承受的范围之内，代建单位要对代建管理服务风险予以客观评估，业主则通过招投标阶段的风险管理来选择合适的代建单位和承包商。
1.2.4 调查时间 调查分2次进行，第1次是久卧病患入院的第1周，照护者和久卧病患分别根据调查表测评。第2次是入院后的第5周。前后2次主要调查照护者对30°侧卧位翻身护理技能的掌握程度和患者压疮的发生情况。调查者为社区卫生服务中心的预防压疮护理组成员，调查者向照护者和久卧病患讲明调查目的，做到知情同意。调查照护者共50例，久卧病患160例，前后2次问卷调查均由调查者亲自填写，每次当场完成并回收，共发放照护者调查测评问卷100份，久卧病患压疮调查160份，有效回收率100%。
在代建制项目中，风险并非是独立存在的，往往会与其他风险相互影响，产生新的风险，对于风险的防范可以运用避免和转移策略。风险避免是指将风险及其影响予以彻底消除，确保相关参与方不会遭受经济损失，常用手段包括加强各方沟通，动态采集和分析施工进度，了解使用单位的需求，拒绝不合理的工程变更，这些举措都可以在一定程度上达到避免风险发生的效果。风险转移也是一种常用策略，指的是将风险从一方转移给另外一方，以降低己方损失，与风险避免不同的是，转移过后风险及其影响是仍然存在的。下面将阐述政府部门、代建单位、承包商在代建制工程项目中如何防范风险。
2.代建制项目风险主体分析
政府部门、业主、代建单位、承包商、使用单位可谓是代建制工程项目的主体，这些单位和部门需要明确风险形成原因以及主要出现在哪些阶段，才能有的放矢，提高风险管理的实效性。对于政府部门来说，决策阶段是风险高发期，还要在项目实施过程中加强监管，才能降低自身风险；业主风险则体现在项目决策和投资阶段，如果忽视了资金管理或者对工程项目的监管不到位，那么业主所面临的风险就会急剧增加；代建单位风险高低与其专业素质能力有关，在代建制管理模式应用期间代建单位的风险管理具有典型性，通常在项目建设阶段最为突出，是需要重点防范的；代建制管理模式下因为代建单位和业主都具有管理工程项目的权限，极有可能加大承包商风险，需要承包商对于这一问题能够予以明确；工程项目使用单位经常会在项目实施中提出工程变更需求，无论是使用单位自身还是工程项目其他参与方无形中都会面临更大风险。
3.代建制管理模式下工程项目风险防范策略
（5）项目实施阶段。工程项目建设施工期间经常会出现突发状况，定期进行风险分析，加大风险管理力度，确保工程项目能够在规定时间内按时交付，工程造价在预算范围内，这是此阶段风险管理的根本目标。
建设投资之轮是最根本的内容.没有投资就没有产出，没有效益.城投公司，顾名思义最核心的就是投资.任何城市要进行基础设施建设及扩大城市建设有效投资，必须有一个实施主体，政府赋予城投公司担当了城市建设主力军这个角色.只有投资才能使城投由小变大，由弱变强.城投的使命和优势在建设投资，城投的利益在建设投资，城市建设是所有城投公司的核心经营业务.
3.1 政府部门风险防范策略
政府部门通过提高决策科学性和计划的合理性来减少项目工程的风险，在不同阶段建立相应的风险管理目标，定期监督检查，强化相关单位的违约责任，进而对项目风险进行规避。一方面，建立明晰的产权制度，完善相关的代建制管理体系，从法律方面杜绝施工、监管漏洞，规范代建制市场秩序，确立代建人在代建市场程序中的地位，建立公平、公正、公开的代建市场平台。另一方面，应对工程各方的信息交流加强监督管理，确保各方及时进行有效沟通，掌握各方的实际需求与要求，根据实际情况把握好项目的开展，发挥引导和调控作用。
3.2 代建单位风险防范策略
业主不适当运用自己的权利，不合理干预项目工程，以及业主的组织协调能力低下造成信息沟通不及时，或者是在随意变更项目内容，都会增加代建单位的风险，给工程项目的开展造成不利影响。对于这类的风险，代建单位可通过合同约定的方式，降低未来的不确定性，对合同内容进行科学的规划，设置合理科学的代建合同条约来对代建双方的行为起约束作用，防止业主在项目建设中提出不合理要求；还可以采用工程保险的方式，引入责任险来规避代建单位风险。
3.3 承包商风险防范策略
如果在工程项目承包期间承包商采用的施工技术不当，没有对施工人员的行为严加约束，或者是使用资金不合理，那么承包商就会遇到非常多的风险，一旦承包商的经济实力不足，没有考虑投资款项不能及时到位的情况，承包商的资金链极易出现断裂，其将会面临破产的命运。在工程项目的招投标阶段承包商要详细分析项目信息，了解项目要求，对自身实力进行综合性评估，并加强风险预判，最后决定是否承接项目，那么承包商风险就会得到有力控制。
4.结 语
综上所述，代建制管理模式下工程项目的风险管理是一项关乎全体参与方切身利益的工作，工程项目能否稳定开展取决于各个参建单位对风险的评估和分析结果，在工程建设事业飞速发展今天，代建制管理模式的应用愈发普遍，为了保证工程能够按时交付，工程质量达到规定要求，各方利益得到有效保证，就要充分认识到风险管理的必要性，明确各个主体的风险点，采取风险避免或风险转移措施，以提高项目管理的实效性，促进工程项目社会效益与经济效益的协调统一。
参考文献：
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