摘要：市政工程造价项目的造价控制是一种集专业性与技术性的超强度工作，并且横跨整个市政工程项目的各个阶段。因此，怎样做好市政工程项目造价的控制对于政府部门及相关管理人员而言是一项重要的工作。鉴于此，文章首先分析了影响市政工程造价的控制的关键因素，然后对如何做好市政工程造价控制进行了研究，以供参考。
关键词：市政工程；造价控制；要点分析
1 引言
我国社会经济的发展推进了城镇化的进程，也促使了市政工程此类基础设施建设的发展，一般而言市政工程多是由政府财政直接投资进行建设的，工程具有规模大、投资大、工程复杂的特点，此间工程造价管理直接影响着工程的施工效率与质量，作为建设当中重要的环境之一工程造价，间接决定着工程的发展走向，以及关系到工程能否顺利进行下去。
2 市政工程造价控制的原则
2.1动态控制原则
通常市政工程主要有政府财政直接投资进行建设，因此具有规模大、投资多、施工繁琐等特征，在工程建设过程中，收到诸多的因素影响，导致工程造价增多，不利于工程发展与经济效益的实现。因此，在造价管控过程中需遵循动态性原则，将工、料、机具体投入状况进行计算，获取成本，并与目标值相对比，进而查看具体成本是否出现差异，并依据所获得的结果制定有效的措施。
2.2全面控制原则
全面控制主要在市政工程施工过程中，针对所有人员以及施工全过程造价把控。其在施工过程中发挥着重要的作用，若在造价管控过程中并为依据全面控制原则，则会在很大程度上制约到工程进度，并影响到工程整体质量。因此，在造价管理过程中需加强成本控制意识，提升工作责任心，保证工程的有序开展。
3 加强市政工程造价控制管理的重要性
市政工程建设是发展城市经济，改善居民生活水平，提高城市综合功能的基础，是城市功能的形成和完善的保障。随着我国扩大内需，促进经济政策的落实，加快城市基础设施建设，提高城市知名度，吸引外资投资，已成为城市建设的一项重要内容。市政工程的特点决定了建设资金的来源主要是国家投入和地方政府筹措，与市政建设的资金需求相比，资金投入是有限的，因此，如何提高市政工程建设资金的使用效率是一项重要工作[1]。市政工程的造价控制贯穿于项目的整个过程，在项目决策、项目设计、项目实施和项目竣工各个阶段，都涉及到工程的造价控制。项目决策和设计阶段是造价控制的关键时期，推行工程量清单计价模式，加强工程造价控制，具有重要意义。
4 影响市政工程造价的因素
4.1 工程设计因素
在对市政工程进行工程造价评估时，初期设计的图纸以及材料等都是工程造价科学评估的依据。所以，要重视初期工程设计以及图纸设计等，这样才能保证工程造价评估结果更具科学性与合理性。如果在工程设计过程中，能够保证其科学合理，那么将会在很大程度上降低市政工程造价，节省更多资金等。由此可见，合格的工程设计，不仅需要具备一定的功能性与创意性，还需要采用最合理方式为市政工程创造更多经济效益与社会效益。
4.2 施工材料方面的影响
在市政工程项目的具体施工建设中，施工材料方面的支出是比较重要的一个方面，如果相应施工材料方面的消耗不合理，存在较为明显的浪费问题，导致相应施工造价的控制效果受损。当前市政工程项目对于施工材料的要求越来越高，相应施工材料类型以及数量要求都不断增加，如此也就极有可能导致在选择或者是应用过程中存在明显威胁问题，由此产生的影响较为突出，该方面的支出增加带来的造价影响比较常见，同样也应该引起高度重视。
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4.3 工程造价管控方法落后
现阶段，在部分市政工程项目施工建设过程中，缺乏行之有效的管理方法和手段，这就导致了工程项目预算缺乏科学合理性，造价管理工作程序化以及形式化现象严重，无法从根本解决这一问题。同时，部分市政工程项目造价管理过程中，未能结合拟建工程工况特点构建科学、可观的造价管理方案；管理方式和方法落后，很多造价管理工作依然沿袭传统模式，以致于造价管控难见成效。
5 市政工程造价控制管理措施
5.1强化工程建设前期的造价控制
工程建设前期指的是从项目可行性研究阶段一直到设计完成的整个阶段。一直以来，很多单位往往只关注施工阶段造价管理，错误的认为合同价格往往只在施工招投标阶段形成，施工阶段是各种人力、物力和财力资源投入的主要阶段，此阶段应作为投资控制的关键阶段。但是，工程项目决策的正确性以及方案的经济可行性，是决定工程造价的关键阶段，都会对工程造价产生直接影响。大量的实践表明，工程前期投资估算偏差是导致投资效益水平低、三超现象频繁发生的根本原因。前期造价管理不到位会导致后期施工技术变更及投资超限留下隐患。因此，必须加强项目决策分析，实行项目优化评选机制，科学的做好投资估算工作，对投资限额进行合理控制，从而避免“三超”问题的出现。
5.2把握设计阶段造价的重点控制
设计阶段是分析和处理技术与经济的关键环节，也是控制市政工程造价的重要阶段。要想严格控制市政工程总体造价，就必须遵循限额设计原则，使设计与经济合理结合。设计人员应避免只注重设计技术优化，而忽略了造价控制的重要性，势必会导致工程投入增加，造成严重浪费。因此，在设计阶段，就应加强工程造价管理工作，将造价控制的思想深深植入设计人员脑中。在设计阶段，就着手进行限额设计、实行设计方案竞标机制，并合理运用价值工程原理对设计方案进行合理优化，保证设计质量，实现设计技术与经济的相互协调统一。
5.3加强现场签证管理
当前，市政工程项目基本都是实行监理负责机制。因此，就要求施工监理人员不仅要懂得现场施工与管理相关知识，还要懂得工程造价相关知识，加强对施工签证的审核，避免盲目签证现象。对于施工单位私设名目、虚报、故意欺骗以及不及时办理签证、互相推诿等问题，应加强审查。对于市政工程而言，存在众多的隐蔽工程，如果现场签证与实际不符，就可能导致工程质量和投资的重大损失。如市政工程石渣基层，主要采用现场丈量体积的方式计算石渣方量，如果施工单位在进行丈量时弄虚作假或者监理人员缺乏工作责任感，致使签证厚度与实际厚度不符，不仅影响工程质量，还对工程投资有重大影响。
5.4强化对设计变更的审查
设计变更也会对工程造价产生一定影响。在工程施工过程中，如果必须进行设计变更，应当越早越好，变更越早对后续工作影响就越小。如果还在设计阶段需要进行设计变更，只需要对施工图纸进行修改，不会发生其他费用，若在材料采购阶段需要发生设计变更，除了要对施工图纸加以修改外，还应重新进行设备与材料采购。如果在工程施工过程中设计变更，不仅需要支付以上费用，还要拆除已经施工完成的工程，造成经济损失。因此，应当加强设计变更控制，尽量在施工前进行变更，尤其对工程造价影响较大的设计变更，应先计算工程造价，做好技术与经济的合理论证，综合权衡变更所能带来的效益与投资增加，进而确定设计变更可行性与经济的合理性。
6 结束语
综上所述，由于市政工程与政府财政紧密相连，因此，需使用建设要求更加的严格。而现阶段，就我国市政工程造成具体管理现状而言，已然存在着诸多的影响因素，直接制约到工程的整体建设质量与经济效益。基于此，本文指出了当前市政工程在造价控制管理原则，并对影响到市政工程造价管理的相关因素进行了产生，并在此基础上制定了有效的管控措施，希望能对市政工造价的控制与管理有一定的改善作用。
参考文献：
[1]杨耀华.市政工程造价动态管理与控制[J].价值工程，2018，37（18）：40-41.
[2]王军民.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].建材与装饰，2018（27）：177.
论文作者:刘帅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/10
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