（国网福建省电力有限公司宁德供电公司 福建宁德 352100 ）
摘要：结合杜邦公司安全管理的理念和方法的学习，分析当前电力企业安全生产管理中的热点、难点问题，对企业安全生产管理工作机制的改善进行阐述。企业要筑牢安全之基，就要增强全员安全理念、提高全员安全技能，构建以人为本，预防为主的安全管理体系。
关键词：安全生产；电力企业；管理体系；本质安全；预防为主
引言
自十八大以来，习近平总书记对安全生产工作高度重视，先后主持五次政治局常委会，专题研究安全生产工作，并作出了多次重要批示、指示，发表了一系列重要论述。当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力体制正处在深化改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。这些年，公司不断加强安全管理，安全局面保持良好。但是必须看到，公司安全基础仍不牢固，影响安全的不利因素增多，老问题时有反复，新问题不断出现，安全风险始终存在[1]。
一、杜邦公司安全文化启示
杜邦企业安全文化核心价值观是以人为本、安全健康、恪守道德、关爱环境。杜邦公司事故金字塔类似于海因里希事故法则，强调无数次的意外事件，必导致重大伤亡事故的发生，从中体现从量变到质变的过程。杜邦安全文化的形成经历了自然本能、严格监督、自主管理、团队管理四个发展阶段，实现了从“要我安全“到“我要安全”再到“我们要安全”的转变[2]。而国网公司提出的本质安全，福建省电力公司提出的四十四条本质安全清单，与杜邦公司安全文化可谓异曲同工。
二、目前电力安全生产管理中的热点、难点问题
（一）电网快速发展，设备总量大幅增加
“十二五”期间，福建电网规模快速发展，投产110千伏及以上线路、变电容量分别较“十一五”末分别增长39%、16%，宁德公司资本性投资也从2014年13.3亿到2016年近17亿，但是员工总量基本没有变化。
（二）新一轮大规模城乡电网建设与改造全面铺开
新一轮城乡电网建设改造投资大、时间紧、队伍整体素质低，为此带来一定安全风险。从2008-2015年某电力公司人身死亡统计数据看，10kV电压等级人身事故占到43%，再加400V电压等级人身事故，占比超过50%，新一轮城乡电网升级改造给我们企业带来极大的人身安全风险。
（三）电网和设备技术发展带来新的风险
主要表现在：一是电网大量采用GIS等封闭设备，带电部分看不见摸不着，对电网在线监测提出了更高要求；电网发展向更高电压等级、更智能的方向发展，这些新技术、新设备存在质量的不稳定性，对运维检修人员的技术技能也提出了更高的要求。
（四）现场作业违章仍居高不下
公司近几年现场违章仍然处于一个较高的水平，主要体现在各级领导违章指挥、现场作业人员行为违章（基础性违章重复性出现）、装置性违章（设计人员、安装人员、设备主人的责任）等。根据海因里希法则显示如下比例：违章作业：轻微伤害：严重伤害=300：29：1，如上公式表明，300次违章作业可能导致一次严重伤害事故，因此要有效防控人身伤亡风险，必须要把生产违章发生的几率降到较低的程度[3]。
（五）电网抗灾抢修和重建存在高风险
灾害天气下的抢修，很容易发生抢工期和疲劳作业导致的安全事故。常因管理人员的缺失和复电要求时间紧，开展大兵团作战，从而带来更大风险。
（六）安全的激励约束机制有待进一步完善
马斯诺的“需求理论”认为，要有效激励或约束员工，必须从员工最关心的问题入手[4]。从调研分析来看，除了实现人生价值外，管理层员工最关心的问题是岗位晋升，一线员工最关心的是劳动薪酬。因此设置的安全生产绩效模式，要让员工员工知晓并认识到严格执规、确保安全能拿到哪一块奖励，如果违章了，在发生违章行为后会导致如何的后果。同时，企业可通过“无违章班组”创建等手段，以班组为单位，将一线员工利益绑在一起，形成利益共同体，有效提升员工的安全“自保互保”意识。
三、构建预防为主的本质安全管理体系
电力安全事故特征，主要表现为开关柜触电、配网操作人员触电、配网作业人员触电、变电站作业人员触电、高空坠落伤害、倒（断）杆伤害或物体打击、道路交通等。这些问题若得不到有效解决，企业生产的安全基础就不牢固。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
本质安全是内在的预防和抵御事故风险的能力，其实质是队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等核心要素的统一[5]。笔者认为事前预防胜过事后严惩，因此，构建以人为本，预防为主的本质安全管理体系尤为重要。
（一）树立全员安全意识，提高全员安全技能
1. 加强安全生产责任制。要落实领导人员安全履职要求，强化自上而下抓安全理念，落实安全生产责任制。各级管理人员应做到“五同时、六亲自”深入一线、深入基层、深入现场，做企业安全、员工安全领航人。
2. 加强员工安全培训。企业要全员树立自下而上保安全理念，强化自保互保意识。重点抓好一线生产人员的岗位技能实训，提升人员安全、业务技能。抓好工作负责人培养、抓《安规》常态化学习考试、抓班组周安全日活动规范开展。不断营造“人人关注安全，全员维护安全”企业氛围。
3. 加强生产过程反违章。企业要加强自查自纠反违章能力的培训、实训，提升自查自纠反违章能力，让保证体系管理人员成为“现场监督”、“到岗到位”的生产过程管控主力。[6]。充分应用员工诚信系统，通过违章记分形式，适时对违章者、违章班组进行通报、考核、警示、约谈，整顿等活动，提升中层干部、班组负责人、一线员工的安全意识，做到安全生产“心中有戒”，敬畏规章制度。
4. 加强安全文化建设。开展以家庭为主题亲情安全文化、以班组为主题团队安全文化等企业文化活动，增强安全自保互保意识，理解安全的极端重要性和安全生产的自然规律，更要体会到“我们每一个电力员工的安全，牵系家人、班组、部门、企业的心，更是维系着自身家庭幸福的纽带”，从“要我安全”转变到“我要安全”，凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查，做事自律，行为规范。
（二）构建预防为主的安全管理体系
1.加强作业计划的刚性管理。全面掌握生产作业计划是落实风险管控措施的前提。生产作业计划包括电网运行方式改变、基建施工、设备运维、技改大修、配网建设改造、用电检查等。调控、运检、建设、营销、集体企业等等单位部门应编制月、周生产计划，并据实加以动态调整。建立作业监控中心，要求所有作业单元提前向监控中心报备，作业班组在作业过程通过微信和视频监控，及时传送“关键风险点”安全措施的照片或视频见证佐证材料；开工前使用微信平台向监控中心发送“位置”信息，作业过程可通过百度地图跟踪。如此一来，所有班组的作业动态都管控住了。此外，监控中心还可以通过实际作业动态和各部门报送的作业计划的比对，来评价作业计划是否刚性执行。
2. 加强作业风险预控体系建设。该体系包括电网运行风险预控、基建作业风险预控、生产作业风险预控等三种类型。原则：“先降后控”，预警在先，过程管控。按照“先降后控”的原则，降低技改大修、基建陪停等引起的“N-1”特殊运行方式下的电网风险；建立风险信息“上传下达” 机制，管理人员对电网风险管控做到心中有数，五级及以上风险的管控分管领导必须关注。包括需要对十类高风险施工作业开展风险预警。应加强作业计划的刚性管控，根据作业计划进行风险辨识和分级。并根据风险定级确定管理人员到岗到位计划。
3. 加强安全隐患排查整治。制定隐患排查周期计划表，建立隐患排查治理周期制和责任制。全面落实“谁排查谁签字、谁评估谁签字、谁治理谁签字、谁验收销号谁签字，谁签字谁负责” 的安全生产管理要求。企业可建立强化安全隐患排查、自查自纠到位建立奖励机制。对于安全重大隐患要实施“两单一表”加以（安全督办单、安全整改反馈单和安全整改过程管控表）闭环管控。
四、结语
居安思危，须防患未然。安全生产是电网企业的生命线，针对不同的生产形式，电力企业的安全管理要采取对应的措施。通过构建以人为本，刚性计划管理、风险预警管控、隐患排查整治的“1+3”预防为主本质安全管理体系，从而实现人、机、环境和谐统一，进而实现企业安全生产的长治久安。
参考文献：
[1]中共中央国务院.《关于推进安全生产领域改革发展的意见》.中发[2016]32号.
[2]杜邦中国研发中心.《安全手册》[S].2010.
[3]朱发鹏.《海因理希法则对安全工作的启示》[J].发展.2014（10）.
[4]亚伯拉罕.马斯诺《人类激励理论》[M].1943.
[5]张建功.《构建预防为主的安全管理体系，不断提高本质安全水平》[J].国家电网，2016，（161）.
[6]林建昌.《电力安全生产“保证与监督”两大体系思考》[J].农村电工.2008（7）.
论文作者:陈玉树
论文发表刊物:《河南电力》2018年22期
论文发表时间:2019/6/21
标签：作业论文; 电网论文; 风险论文; 班组论文; 员工论文; 企业论文; 计划论文; 《河南电力》2018年22期论文;