摘要：就目前来看，企业物资采购大多运用集中招标采购方法，在采购过程中可能存在腐败等不良行为，为此，就需要加强招标采购过程中的监督管理工作，做好廉政风险防控，本文主要分析了物资集中招标采购廉政风险，探讨了监督的运行机制，并提出了健全科学的管控体系，希望能够为相关研究提供参考。
关键词：企业招标；廉政；风险防控
随着国家经济的不断发展，电力企业对设备的采购要求越来越严格，无论是设备性能、设备质量还是设备安全性等都有较高的要求。电力企业物资采购不断向集约化方向发展，集中采购的数量、规模越来越大，在采购过程中，对各采购流程、工作进行规范化管理，加强招标采购廉政风险防控。这里就企业招标采购进行了探讨，分析其廉政风险防控。
一、物资集中招标采购廉政风险分析
在企业物资采购过程中，集中化采购趋势越来越明显，所涉及的范围比较广，受到的关注度非常高，这就迫切要求加强采购的监督管理工作，让采购有序进行。物资集中招标采购涉及面广，大众关注度高，采购集中度提升是对采购工作加强监管的必然选择。如何做好物资集中招标采购工作，保证采购的公开透明，是物资采购防范廉政风险的重点[1]。通过多年物资集中招标采购的运行，发现其风险点有以下几项：
（1）从事物资招标的工作人员，他们会接触大量的投标人，而且在招标过程中会了解许多物资信息，这在一定程度上，存在着信息数据保密风险。（2）集中采购金额大，定标成员、掌握招标标的的负责人也会成为一些投标人的公关对象，定标成员、掌握招标标的的负责人会存在利用公共权力或职务之便谋取利益的廉政风险点。（3）物资招标从业人员对供应商资质、生产能力考察以及设备监造时存在协商上报虚假信息的廉政风险点。（4）集中招标采购的社会关注度高，有来自社会的监督，同时也存在多方面的社会压力、人际关系等，总会有人为谋取私利，用不正常的渠道获取招标采购保密信息、甚至进行暗箱操作中标结果[2]。有资料显示，部分铁路系统、交通系统在物资集中采购招标过程中，存在一定的问题，就其原因来看，有领导权力干预因素、招标执行过程不严格等因素。
二、构建利于监督的运行机制
在物资采购过程中，必须要严格按照相关要求进行，必须要接受监督管理，这样才能净化采购环境，杜绝不良行为，让采购有序开展。防范物资集中采购过程中腐败事件的发生，必须紧密结合物资集中采购的流程，把反腐倡廉监督机制贯穿于每一个微小的工作环节之中。
（1）对整个采购过程进行监督管理。将监督管理融入到采购的各个环节，从最初的计划申报到中标结果的公布，都需要接受监督，纪检监察人员全程参与，对整个招标采购过程的每个步骤进行严格监督，细化到每个环节进行廉政风险防范，有效避免违法违纪事件的发生。
（2）明确采购流程，并让其标准化。针对物资集中招标采购种类多、技术条件不统一的特点，对型号进行优化、统一技术要求，编制技术标准规范书，固化参数，统一模板，实现物资标准的统一。通过标准化的推进，不但提高工作效率，也利于监督避免潜在的廉政风险[3]。
（3）加强评标管理。评标管理必须要严格执行，在评标期间，评标人员不得与外界联系，必须要做好保密工作。因此，需要对评标现场进行封闭，各评标工作人员需要上交自己的通讯物件，并且还需要接受安全检查，在评标现场也需要安装屏蔽器，评标技术、商务专家分离，保证评标的相对独立性；评标一律在电子评标室进行，电子评标室安装有监控器，对评标过程进行全过程视频监控。加强专家管理，评标前对所有评标专家和工作人员进行廉政教育并签订廉政保密承诺书。
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（4）采用电子招投标系统进行招标。在招标过程中，运用这一平台，将各招标流程公之于众，将发标、开标、评标、中标相关信息发布在平台中，这在一定程度上，能够减少人为因素对招标的干扰，系统中统一招标模板，设定评标办法、授标原则，实现招标采购过程的公开、透明。
（5）构建评标专家库，遇有招标事项，则在评标专家库中选取评标人员，选取时为减少人为因素的干扰，可以采用随机的方法来选取。评标专家的抽取在电子商务平台中开展，纪检监察人员在现场监督全过程。为避免专家名单的泄露，从制度上进行约束，专家抽取和通知工作由专门物资监察人员负责，具体招标实施部门不参与，有效保证专家名单全程保密。
三、健全科学的管控体系
再健全的法律都有盲点，再健全的制度也有漏洞。为有效防范廉政风险的发生，确保物资集中招标采购工作公开、公正、公平，还需采取组织、行政等手段强化对物资招标采购相关部门的管控。
（1）建立关键岗位、高危岗位人员轮岗制度。对物资管理部门关键岗位、高危岗位人员实施定期轮岗，避免相关人员长期在一个部门工作形成盘根错节的利益关系，强制性地输入新鲜血液，防止腐败现象的滋生[4]。
（2）监督部门独立运行。通过权力分离，促进监察工作与招标工作的独立运作，形成相互监督的局面，防止监察过程中的徇私舞弊，确保监督成效。
（3）发挥审计人员的作用。充分运用审计制度，参与物资集中采购过程的事后审计，与纪检监督一起形成对集中采购的“双重”监管。
（4）不断完善电子招投标系统的功能。对电子商务平台功能不断完善，促使招标采购工作过程的透明化，促进监督功能对信息化手段的利用。
（5）加强招标从业人员的廉政教育。开展多种层次、多种方式的廉政教育，促进招标从业人员学习相关法律法规制度，适时开展警示教育，注重惩防并举，确保物资招标采购管理从业人员不越雷池[5]。
结束语
物资的集中招标采购是电力企业的重要环节，对电力企业的正常运作有很大影响。为确保电力电网供电的稳定可靠，就需要做好物资集中招标采购监督管理，做好廉政风险防控，完善相关的监督管理制度，对于关键岗位，应当实行轮岗制，监督管理部门能够独立运行，不受其他因素干扰，加强招标相关工作人员的廉政思想教育，完善电子招投标系统功能，最终实现企业招标采购廉政风险防控。
参考文献
[1]董玉新.勇于担当专业护航——来自国有企业招标采购岗位的工作体会[J].招标与投标. 2017(09)
[2]李乐君.关于在招标采购管理活动中引入廉政风险防控机制的实践与思考[J].中国招标. 2017(11)
[3]刘明巍,杨凯,吴卓平,李乐君,肖峰.大数据在招标采购廉洁风险防控中的应用[J].企业改革与管理. 2018(01)
[4]陈根宝. 论工程施工企业如何实施物资集中招标采购管理[J]. 铁路采购与物流. 2018(04)
[5]曹峰.新形势下集中招标采购模式的优化研究——基于药品采购研究[J].现代商业. 2016(06)
论文作者:周虹利
论文发表刊物:《电力设备》2019年第19期
论文发表时间:2020/1/15
标签：评标论文; 采购论文; 物资论文; 风险论文; 招标采购论文; 集中招标采购论文; 防控论文; 《电力设备》2019年第19期论文;