摘要：随着我国水利建设工程速度的不断加快，水利工程项目越来越受到重视。在水利招标过程中，存在着许多问题，这些问题会对着整个的水利工程的设计和建造产生影响。因此，探究水利工程建设招投标问题及措施建议具有重要的作用。
本文首先对水利工程招投标的必要性和意义进行了概述，详细探讨了水利工程建设招投标问题及措施建议，旨在保证水利工程建设工程招标市场的健康发展。
关键词：工程招投标；存在的问题；措施建议
水利工程建设行业施工单位较多，竞争压力越来越大，许多企业为了达到竞争目的采取各种不正当的手段，扰乱了招投标“公平、公正、公开”的正常行为准则。因此在当前招投标工作中存在一些突出问题，所以就目前水利建设工程招投标的问题提出一些建议和改进措施。
1 水利工程招投标的必要性和意义
水利工程招投标工作是兴建水利工程中必不可少的中间步骤，是工程建设程序适应市场经济体制的必然要求。水利招投标工作是所有建筑工程筹备初期必然施展的准备工作之一，它主要的意义在于促进建筑行业内的良性竞争，并进一步的选择最优的建筑承包单位，降低工程投资力度，同时提高建设进度以及建筑质量，发挥出建筑项目建设最大的经济效益与社会效益。
2 水利工程建设当前招标工作存在的问题
2.1规避招标，明招暗定
招标人的明招暗定行为大多是以邀请招标方式实现的。邀请招标为明招暗定提供了合法的条件。从大量招投标档案资料可以看出，采用邀请招标方式的招标人，一般邀请的投标人为三家，多则五家。不论是三家还是五家，大多是招标人所熟悉的投标人或者招标人已暗定的投标人的请托人。所以，招标人千方百计以工程时间紧、任务重，上级部门已确定了开工时间和竣工时间为由，串通主管部门或串通负责本工程的上级领导，将法律规定应该公开招标的项目采用邀请招标方式进行招标，将违法活动披上合法的外衣，掩人耳目。
2.2评标过程不够规范
在许多的水利工程项目投标的评选过程中，有的评委根本不会按照制度来进行评标，在评标的过程中带着一定的倾向性，对那些有意向的得到的分数就很高，甚至，由业主和评标委员串通，当该业主所在的建筑单位因为分数不够而被淘汰时，就会对评标的分数进行调整，以此获得标书。
2.3擅自提高门槛，排斥潜在投标人
由于各地区和单位都有自己的施工队伍，招标人一方面在资质、业绩、财务、信誉等方面擅自提高门槛，以不合理的条件限制、排斥潜在的投标人或对潜在投标人实行歧视性待遇，又通过降低招标公告的广知性，缩小投标参与人范围以达到既排斥潜在投标人，又内定队伍中标的目的。另一方面，有些招标人将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，使自己的队伍有中标的机会或直接内定自己的队伍。
2.4工程量清单编制的质量不高
工程量清单是招标文件的组成部分，是工程量清单计价的基础，是编制标底、投标报价、支付工程款和办理竣工结算的依据。编制工程量清单应当准确和完整，但由于目前编制工程量清单的单位和个人水平参差不齐，工程量清单编制往往出现形式多样、内容不完整、编制质量粗糙等现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程量清单的编制质量不高主要有以下几方面的问题：一是普遍存在项目划分不明确，部分项清单与措施清单分界不清、互相含混甚至矛盾；二是工程量计算不准，清单工程量与图纸计算工程量严重不符，漏项严重；三是由于招标前期工作不细、图纸和其他技术资料不全、编制工程量清单的人员水平不高或对工程项目理解不透等原因造成工程量清单与招标文件合同条款及技术条款脱节；四是投标报价清单不规范，清单子目单价缺单价分析或单价分析中缺人工、材料和机械预算分析，套用以往投标工程单价进行报价。
3 解决水利工程建设招投标问题的措施建议
3.1健全水利建设工程招投标法规制度体系
一是要健全招投标人、招投标监管部门、招投标各类服务机构的管理制度，加强对行为人权力的制约和监督；二是明确工程总承包法律地位，防止招标人在法律的框架下从事违法活动；三是要制订建设工程招标投标违法行为的具体认定标准；四是完善建筑企业农民工工资支出保障、工程合同、企业资质标准和审批配套、个人注册执业等制度。
3.2加强招标过程中的监督力度
为了有效的遏制不良招标行为的出现，各地的纪检部门需要加大监管力度，不断的完善水利工程项目的招标责任制度。通过采取社会监督、审计监督、政府监督的形式，来形成完整的监督体系网络。利用这种网络进行打击不良招标行为，发现一起，调查一起，追究一起。在进行监督时，还应该根据水利建设的实际情况，结合我国的相关法律，制定出完整的水利工程招标监督制度、进行实施监督制度的详细办法等，有利于水利招标工作的顺利开展，对违法腐败行为产生震慑力，进而从源头遏制不良的招标行为。
3.3对擅自提高门槛，排斥潜在投标人的措施建议
严格执行公开公平制度，打破地区和行业封锁。加强对招标公告和招标文件的审查，防止招标人非法设置不合理的条件，变相提高门槛。招标人和招标代理机构应充分考虑施工企业的实际情况，设置合理条件，使更多合格的施工企业能够参与项目投标，增加投标人的数量，加大投标竞争性，提高串标、围标的难度，降低串标、围标成功的可能性。
3.4推进水利建设项目信息公开和诚信体系建设
制定水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见，指导水利行业信息公开和诚信体系建设工作全面开展。改进完善水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设专栏，加强信息报送与发布，健全水利建设市场主体信用信息库。加大水利建设市场主体不良行为记录公告力度，实现资源共享。继续开展信用评价工作，研究建立市场主体信用等级与市场准入、资质管理、投标资格管理挂钩机制，逐步建立奖惩机制。规范对信用信息的管理和使用，防止利用诚信奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护或行业保护。
4 结束语
综上所述，探究水利工程建设招投标问题及措施建议对水利工程的发展具有重要的作用。因此，因此要进一步提高和完善解决水利工程建设招投标问题的措施建议，这样才能促进水利工程项目的建设。
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论文作者:马亚龙
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第13期
论文发表时间:2019/1/23
标签：招投标论文; 水利论文; 工程建设论文; 水利工程论文; 措施论文; 建议论文; 工程量清单论文; 《建筑细部》2018年第13期论文;