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摘要：建设项目作为建设单位的一项投资，其最根本的目标就是以最低的成本实现最大的功能需求，要实现这一根本目标就要对建设项目进行造价控制，而且应该是全过程的造价控制。本文主要对建设项目全过程造价控制进行简要的分析探讨。
关键词：建筑项目；全过程；造价控制
前言：
建设项目全过程主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段，建设项目的造价控制贯穿于整个项目建设的全过程中，必须结合各个阶段影响造价的方式与特点，制定合理可行的造价控制方案，以有效地实现建设项目整体的造价控制。
一、建设项目全过程造价控制的必要性
首先，建设项目造价控制的一个最基本的原则——“估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算”，分别对应于项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段，环环相扣，前者对后者进行制约，后者对前者进行不断细化，最终形成建设项目的投资成本，这就决定了对任一单一阶段的造价控制都无法实现对整个建设项目的成本控制，而必须进行全过程的造价控制。
其次，对于建设项目造价控制，我们目前的现状是习惯性地把重点放在招投标阶段与施工阶段，而缺少全过程的眼光，到头来很可能白忙活一场，很简单的道理，路方向都走错了，走得再快再远也是枉然，而建设项目投资决策阶段、设计阶段恰恰就是决定了一个项目的投资方向问题。据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%；设计阶段为35%～75%；施工阶段为5%～35%，施工阶段“按图施工”的基本原则也决定了施工阶段的造价控制只能是设计大框架下进行的局部、有限的调整、控制。可见，建设项目的造价控制不能忽略建设项目投资决策阶段、设计阶段，甚至应该对该阶段进行重点控制。当然，招投标阶段与施工阶段的造价控制具有很长时期的控制实践，可操作性更强，也必不可少，因此进行全过程的造价控制是非常有必要的，而且是唯一的途径。
二、建设工程全过程造价控制的具体措施
（一）投资决策阶段的造价控制
工程项目的投资决策阶段即项目投资者在对拟建项目的规模、选址、前景等进行充分调查、研究的基础上对不同建设方案进行技术经济比选、对建设项目进行必要性、可行性论证，制定投资估算，并做出投资决策的阶段，如前文所述，它是决定项目投资方向的问题，是投资成败的关键，也是造价控制的主要阶段，笔者认为该阶段造价控制不应该仅仅片面地控制投资成本，而应该在实现功能效益的前提下控制相对投资成本。具体应做好以下几方面：
1、合理选择项目地址
项目选址即选择项目所在的地区以及项目的具体位置。建设项目作为一项固定资产投资，一旦确定地址建设完成，便只能被动地接受周边各项条件的制约，比如交通运输条件、原料、材料运距、水电供应条件、征地拆迁安置条件等，因此，在项目选址阶段对周边条件进行充分论证比选使其尽可能降低项目建设及运营成本就显得尤为重要，项目选址失败很可能导致项目造价失控。
2、合理确定建设标准
建设标准涵盖建设规模大小、建设质量等级、材料设备档次、配套设施完善程度等，建设标准的高低直接影响建设项目的投资成本，建设标准过低虽然能使建设成本下降，但是很可能导致维护成本及运营成本增加，甚至无法达到设想的功能要求，建设标准过高容易造成功能过剩，导致不必要的成本增加。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，要控制造价必须确定合理适当的建设标准，最重要的是要明确需要的是什么样的建设产品，然后根据目标产品倒设建设标准，一般以经济适用为原则。
3、准确制定投资估算
投资估算是项目决策阶段形成的第一份造价文件，也是项目以后各阶段的目标成本，对项目的投资决策和造价控制至关重要，因此，必须准确制定投资估算。然而要做到这点却很难，往往存在估算过低导致造价失控或估算过高失去指导意义，这主要是由该阶段设计深度不够的先天不足决定的，但是我们可以通过以下措施尽量接近准确，第一，收集并研究类型相似、规模接近、外部条件类似的已建项目的造价指标作为估算参考指标；第二，充分考虑由于建设项目周期长存在的材料设备价格、贷款利率、经济政策等不确定性因素变化对投资的影响；第三，确定经验丰富的估算编制人员把关估算质量，严格杜绝漏项现象。
（二）设计阶段的造价控制
设计阶段的费用占项目总造价的比重很小，但它却是建设工程造价控制的重中之重，基于两点原因：第一，它对建设工程造价的影响之大不亚于项目投资决策阶段，往往动一动手指就可以节约几万甚至几十万；第二，它与投资决策阶段相比可实施性更强，看得见摸得着，操作起来更具体。然而，现实当中，很多项目设计的造价控制却因为建设单位的不专业以及设计单位的私心而被严重忽视。究其原因，建设单位不专业这是普遍现象，而设计单位的问题更是整个行业结构性问题，因为目前建设工程的设计基本上都还是单独发包，设计单位只对结构安全负责，不需要对建设成本负责，没有控制成本的主观意愿，相反往往希望提高概算成本，因为很多项目的设计费往往是以概算额为计算基数，因此，设计单位为规避自身责任提高设计费当然偏向保守设计。为解决这个问题，我认为限额设计是一个很好的理念，其具体实践就是提倡设计施工总承包，设计单位既要重视结构安全，又要考虑节省成本，从而主动采取限额设计，控制项目造价。除此之外，为进行设计阶段造价控制，还应做到以下几点：第一，严格按照投资决策阶段确定的建设标准进行设计，选择合适建筑结构、装饰、功能以及材料和设备档次；第二，尽可能详细设计，尽量减少二次设计；第三，选择同类项目设计经验丰富的设计单位，制定准确的设计概算。
（三）招投标阶段的造价控制
招投标阶段的特殊点在于建设单位与施工单位通过招投标程序给投标报价赋予了法律效力，这也意味着，在这个阶段，建设工程成本在法律层面上基本上得到明确。由于清单计价模式得到普遍推广，投标报价普遍采用综合单价法，由此签订的合同实际上属于固定单价合同，只有清单工程量漏项、漏算、少算或变更签证等因素可影响建设成本，这也指明了这一阶段造价控制的重点：第一，对材料设备厂家进行实地考察，为清单编制做好准备；第二，选择有经验的招投标代理机构编制工程量清单及标底，避免漏项、漏算、少算，清单描述清楚、全面，避免争议，尽可能减少暂定项目；第三，加入标底审查环节，实践证明效果不错，确实能查出不少问题，也起到很好的督促作用。
（四）施工阶段的造价控制
施工阶段的造价控制是目前关注最多的，往往投入大量的人力、物力、财力，但客观讲成本控制的空间不大。施工阶段的造价控制重点不在于“节省”，而在于“防控”，而防控的重点就是变更签证，可采取以下措施：第一，在合同条款中严格约定变更签证的范围，尽可能减少变更可能性；第二，加强设计交底与协调配合，避免各专业“打架”造成返工引起变更签证。第三，严格变更程序，任一变更必须经技术经济论证，确有必要才实施。
结束语：
在传统的观念中，建设单位一般比较注重项目的质量、安全、进度控制，通过质量、安全、进度控制以创造更大的效益。然而随着建筑行业日益发展，项目的建设将越来越重视全过程的造价控制，采用先进地造价控制体系，以确保建设项目获取最大的经济及社会效益。
参考文献：
[1]古利军.浅析建筑工程现场施工技术管理措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（06）
[2]伍育斌.建筑工程甲方施工管理之我见[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（06）.
论文作者:刘波
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/24
标签：造价论文; 阶段论文; 建设项目论文; 项目论文; 成本论文; 投资决策论文; 全过程论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;