摘要：近几年，招投标正成为最具市场竞争力的采购手段之一，并广泛渗透到社会经济的方方面面，建设工程领域实施招投标，既能节约工程项目投资成本，打破建设行业内部垄断，并且能够提升建设工程质量，促进我国工程建设事业的繁荣发展。然而，由于我国建设工程采购实施招投标的发展时间较短，国内招投标发展仍处于初期发展阶段，基于此，本文主要通过对现阶段建设工程项目招投标中存在的问题进行分析，并针对这些问题提出相应的解决措施，以改进我国建设项目工程的招投标方式，促进建设工程项目招投标竞争的良性发展。
关键词：建设工程项目招投标；问题；对策
前言：随着社会现代化建设进程加快，建设工程项目逐渐增多。对于建设工程项目的实施采用招投标方式进行能够促进建设工程项目建设良好发展，为企业带来最大化的经济收益。然而，在目前在招投标过程中，存在许多不合理的地方，严重影响建设工程招投标的公平性，导致资源分配不合理。这样的恶性竞争给建设工程项目带来严重隐患，出现许多劣质工程，给企业带来负面影响。因此，建设单位需要采取措施规范招投标，促进招投标的公开化、公平化，实现建设工程的顺利进行以及现代化建设事业的顺利推进。
1建设工程采用招投标方式的意义
随着工程建设事业的进步，当前建设单位采用招投标方式进行工程建设己经成为主要运作方式。所谓公开招投标，就是建设单位发布工程招标书，而后施工单位通过竞争的方式来竞标，取得工程建设的资格。建设单位通过招投标的方式进行工程建设，能够有效降低工程成本、提高工程质量，对于规范建筑市场行为、合理配置资源有重要的意义。而且，采用公开招投标的方式能够有效避免暗箱操作、权钱交易行为，对于促进建设事业的发展有重要意义。
2当前建筑工程招投标过程中存在的问题
2.1招标单位方面
（1）规避招标问题严重。部分建筑工程的招标单位通常为了在施工中获取利益，进而通过各种方法去规避招标等，该问题表现得极其严重。其问题具体体现在：把项目的整体划分成多个小的建设工程，其中招商引资占了大部分比例，同时将项目的公开招标方式变成邀请招标，又将邀请招标变成直接承包，从而令工程在单项项目的规模上小于国家规定的标准。
（2）内定虚招问题泛滥。建设工程的许多单位严重泛滥了内定虚标的现象，主要以邀请代招、限控投标人以及设内定门槛等方式体现。部分单位通常把赶施工进度、压缩施工成本等作为虚假招标的借口，进而令公开招标换成邀请招标的形式。这不仅简化了招标的繁琐程序，还实现了自主式招标、定标。
（3）标底无法真实反映工程价格。现今许多招标单位在编制标底时，主要是依靠对建筑市场的推测，进而估算出工程建设在施工中所要花费的成本。但在投标方中标后的标底信息，并不能将其作为工程施工的成本标准，这主要由于招标方在量化工程清单时，其建筑材料价格与日后实际施工价格存在一定的偏差。因此，该招标方编制的标底，在某种意义上并不能真实看出工程建设所花费的成本。
2.2投标单位方面
（1）陪标、围标、串标现象严重
由于基本建设管理体制过去的“计划”为中心经济思想还未完全脱离以“项目”为中心，导致职能部门滥用管理权利，存在着建设工程可内定将某些施工单位作为中标单位，导致其他投标单位沦为陪衬；也存在着各投标人内部之间存在着联系，相互进行串标，共同提高或压低工程投标报价，以使某些单位获取中标资格，这将导致招投标沦为形式程序的空壳，使得真正有实力的单位蒙受损失。
（2）资质信息严重失真
我国的建设工程在招标、投标等工作落实中，其资质信息存在严重失真的现象，主要由于在审核投标单位自身资质时存有较多的弊端。其中部分投标的单位对自身资质的信息实行虚报，进而在资质上形成虚假信息，也通常利用其他单位有效信息去参加一些投标活动。
（3）招标代理机构不正规
部分招标单位的代理机构在性质上属于中介，其活动与多方存在关联，故而难以在活动实施中排除利益问题，尤其是针对不正规的招标方代理机构。他们为了达到各业主对工程建设的满意目的，进而忽视国家法规而采取了不正规的行为。在承揽各项招标业务时，不惜运用送礼和回扣等方式去获取经济利益。同时在编制相关招标文件中，将具有排斥性有关款项列入其中，深度影响了评标的公正性。
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2.3执法监察力度不够
招投标制度应依法保证招投标公平、公正、公开，当前的招投标过程中出现的违法乱纪等行为，由于治理力度不到位，将会阻碍招投标市场稳定发展。基层普遍出现政企不分，管理、服务、代理于一身的职能不清情况普遍存在，这样有关部门既能管理行业内的招投标活动，又要具体实施监督招投标活动，既是招投标活动的具体实施人与参与者，又是一个管理监督机构，无法形成一个统一的、有权威的、强有力的制衡机制，对各类招投标活动进行有效的监督管理。因此应该由有关职能部门依法受理招投标过程中出现的各类投诉，按现行的责任分工，对招投标过程中存在的各种违法活动依法监督。
3建筑工程招投标过程中存在问题的解决对策
3.1对招标代理机构市场准入门槛进行严格制定，对招标行业代理行为进行有效规范
对于招标代理机构，它是根据有关法律法规而设立的一种社会中介组织，主要进行有关招标代理业务，同时能够提供有关服务。在招标代理机构提供的代理服务作用下，能够对建筑工程成本进行有效减小，对建筑工程的质量进行有效提高，对资金效益进行提高。对于招标代理机构，我国有关政府职能部门一定要对其进行严格认定，对招标代理机构市场准入门槛进行严格制定，一定要在招标人委托范围和资格许可范围中，有效进行招标代理业务。本文认为招标代理机构应选用随机抽取方法，以和招标人构成委托关系，以有效避免长期合作后产生面子、人情问题现象。另外，作为招标代理从业人员，一定要接受有关职业道德培训教育和业务培训教育，对招投标代理机构人员的工作水平、综合素质进行不断提高。
3.2对公共资源交易中心进行有效规范和整顿，对政府部门协作关系进行增强
对于项目招标人，各级政府部门应和其构成明确的职权关系，遵守有关原则，有效制约和科学规范。应对政府部门协作关系进行增强，对招投标机制成员范围进行扩大和调整，对招投标统一执法的作用和职责进行不断强化，对部门之间的受理业务进行构建，对部门联动执法模式进行构建，公共资源交易中心进行有效规范和整顿。
3.3严肃查处虚假招投标行为，提高招投标市场稽查执法力度
第一，对招标投标项目进行跟踪检查，及时查处虚假招标，对典型案例进行及时曝光，对自由发包项目进行严肃查处；
第二，对标后监管进行增强，构建有效的联动机制，严格监督管理合同履行情况，认真检查工程承包合同的执行情况，及时排查招投标领域的腐败行为；
第三，对举报情况进行认真对待，对投诉行为进行积极调查，对违法违规行为进行及时处理。
3.4对评标专家库的建设进行完善和规范，对管理机制进行建立健全
通过采取随机抽取方式，从评标专家库中随机抽取出若干名专家，以确定评标委员会的专家。在对专家进行抽取时，监督部门或者主管部门应进行严格把控，业主单位只有1次随机抽取计划，不得进行重复抽取。应对评标专家库的建设进行完善和规范，统一配置和划分专家的专业，对专家进行保密，从抽取至公示评标结果期间，不得将专家的身份泄漏出去，监督评标现场，对招投标双方变相欺骗、威胁专家进行有效预防。对违规违纪取消资格的清出机制进行构建，严格处理提高虚假评标结果的专家和不负责任的专家。
3.5健全单位内部招投标监督机制
当前，许多建设单位对招投标监管机制缺乏。建设单位招标时，没有相应的规则流程，使得招投标不能顺利进行，难度变大。因此，建设单位要建立健全内部招投标监管机制，制定招投标流程，加强监管。此外，建设单位需要配合政府监管部门工作，形成合力进行监督。同时，建设单位要严格规范招投标流程，要求严格按照国家的规定进行招投标工作，达到应有的公平、公正效果，避免不正当竞争和弄虚作假行为。
4结语
综上所述，现今建设工程项目招投标过程中仍存在许多问题。这些问题对于建设工程项目的进行和建设质量的实现存在严重影响。因此，应针对建设工程项目招投标过程设置，合理规范制度。使建设工程项目在良性环境中进行竞争。
参考文献：
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[3]浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].刘智勇.山东工业技术.2017（04）
[4]建设工程招投标中工程造价的运用及相关问题[J].郭濛.绿色环保建材.2017（09）
[5]试析建设工程招投标管理存在的问题与对策[J].韩真友.中华民居（下旬刊）.2013（08）
论文作者:徐涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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