河北省石津灌区管理局 河北石家庄 050002
摘要：我国对环境的保护意识逐渐的加重，这种情况下，坚持可持续发展战略的提出更是加深了对环境保护和资源节约的双重管理。于是，在我国水政资源的管理的基础上，查漏补缺，充分的就管理中的问题进行了探讨和分析，并且提出了一定的管理方法。
关键词：水政水资源；管理水平；策略
引言
水政水资源管理与我国市场经济社会的发展有着非常密切的关系，加强水政水资源的管理，能够促进我国社会经济快速发展，对提升我国水政水资源管理工作效率有着非常重要的作用。
1当前我国水资源管理中存在的突出问题
1.1管理部门管辖范围不明确
从当前水资源管理的实际情况来看，很多地区的水资源管理部门的职能管辖范围都不是很明确、清晰，往往出现管辖重叠甚至无人管辖的管理状况。具体来说，比如在黄河流域，由于该地区的河流长度比较长，河流流经的地区比较多，因此，其管辖工作需要由不同的地区进行分别管理，然而这样的分工管理并不很有效，在实际操作中往往产生因划分不明确带来的问题。处于黄河上游的用户占用到了黄河下游的水资源；由于城市的发展过快，抢占了很多地区的水资源，因此忽视了农村的生活和灌溉用水，导致城市和农村矛盾加深。此外，政府所倡导的节约用水并没有得到重视，导致被节约的水资源价值不能抵扣其成本，由此带来更多的问题。
1.2政策贯彻和执行力度不强
近些年来，由于我国经济的快速发展，随之消耗了大量的水资源，导致水资源的日渐枯竭。因此，我国政府开始提出节约用水的号召，避免了以前先污染后治理的用水策略，提倡新型的绿色经济，水资源管理也取得了成效。但是，由于很多地区的政府为了实现经济指标，仍然忽视水资源的污染问题，导致环境管理陷入了严重的恶性循环。此外，由于对水资源的污染不仅严重破坏了当地的生态，还严重危害了人们的生产和生活，再加上没有有效的投诉渠道，这类问题很难真实地解决。此外，有些政府人员对企业排放污染的行为熟视无睹，导致生态破坏逐渐加深始终得不到有效地解决。
1.3政府职责部门互相推诿
调查发现，主管水利的各部门之间相互推诿情况严重阻碍了我国水资源管理工作的实际进展，严重降低了各部门人员的办事效率，加剧了水资源管理问题的严重性。我国的水利部门和环保部门都是水资源管理的执行机关，根据法律规定，我国的水利部门负责水资源的具体利用，而环保部门负责水污染问题的应对。而在水资源管理的实际应用当中，很多管理工程需要水利部门和环保部门两者的共同协商、协作，完成水资源的整体规划。由于各职能部门权责不清，往往在需要解决实际问题并且作出决策时两个部门都互相推卸责任，导致了行政效率极低。再加上对于需要两个部门共同参与的工程建设，两个部门都采取不作为、不决策的作风，不利于水利管理工作的实际开展。
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2提升水政水资源管理水平的措施
2.1把水资源的节约和保护放在首要位置
节约水资源完是解决水资源紧缺问题的根本途径，也是减少水资源污染的重要途径。我们对水资源的管理必须严而又严，总的原则是开源节流保护并举，在保护中开发，开发中保护，把节约放在首位，努力提高水资源利用率。要大力提倡并推行节约用水，把建立节水型社会作为全社会的努力目标，节水本身也是保护水资源的一种手段。
2.2完善水政水资源管理体制
在水政水资源管理工作中，相关管理部门制定较为完善的管理制度是非常重要的，因此，有关领导要依据水政水资源管理部门的实际情况与人员因素，制定较为合理、切实可行管理制度，建立健全水政水资源管理工作体系。同时，制定较为科学的质量检查制度，在进行质量监督的同时，还要对管理人员进行严格的监督，建立相应的监督机制，并责任落实到人，只有这样，才能使水政管理工作质量得到保证。
2.3创新水政水资源管理工作思路
提高水资源的管理的效率就需要创新水资源的管理模式。即坚持可持续发展的理念，坚持可持续发展观，重视国家水利工程建设，按照国家相关的水政工作的规定来完成水资源的管理，但是在管理的过程中，应该做到实事求是，根据当地的实际情况做好对水资源的整体的监测和管理。这就要求相关的工作人员应认识到提高自我的专业素质的重要性，突破自己的专业，增加责任意识，提高自身的管理的效率，定期开展培训工作，培训管理人员的创新意识，加强水政工作的执法力度，促进水政管理水平的提升。
2.4加强水政水资源执法力度
要加强对水政水资源管理，务必要把依法治水严格贯彻执行到水政水资源管理工作中去，同时还要加大执法力度。一些用水较大的单位或企业务必经过相关水政水资源管理部门的批准方可利用水资源，坚决杜绝浪费水资源与乱开发地下水现象发生。若发现有浪费水资源与滥用地下水资源的情况，应进行及时阻止或通过法律途径解决。对于没有取得法律许可、擅自乱用水资源的行为，相关水政水资源管理部门要严格按照相关法律制度执行。此外，要完善相关水资源收费制度，对水资源保护要加强宣传。一方面可以采用阶梯型收费标准，另一方面也要提高使用水资源企业或个人交水费的意识。
2.5加强水资源费的征收使用管理工作
征收水资源费，是对有限自然资源开发利用进行调节的一种管理措施。要采取多种方式强化水资源费的征收，加强宣传，采取形式多样的宣传活动，充分利用报刊、电视、宣传画册等形式，大力宣传，取得领导支持、社会理解，提高用水户的交费意识；严格按照文件规定的征收对象、征收范围、征收水量、征收标准执行；强化措施。，降低管理成本，提高征收到位率；对收费难点、收费困难户，钉子户”要加大力度；要建立考核责任制，奖罚分明。
2.6加强制度和队伍建设，提高水政执法能力
首先，这需要做到完善相应的体系建设，这样就可以保证工作人员的有效的执法，保证执法的效率。为了将各项水资源的管理的条例有效的落实，水利部门应该加强制度的建设，在不同的机构人员进行责任的制定，规范工作的内容，实现水政监察工作的有效开展。其次，实行联合执法，提高执法的效率。在很多的项目工程建设中，加大不同部门之前的有效的配合，实现在水政工作中各个部门的工作的有效的加强，提高了工作的效率。再次，加强队伍建设；执法人员的自身的管理能力的提升对管理水平有着直接的影响。对此，需要定期的对执法人员开展各项培训，要求所有的人员都参与到培训工作中，根据平时工作中的常见的问题进行相应的讨论和分析，提出相应的解决办法，帮助员工建立正确的价值观、切实依法完成水资源的治理工作。除此之外，相关的部门还应该积极的召开各项便民服务，提升工作人员的服务宗旨，将水政监察办公室的联系电话、职责内容等全部的公众，可以让群众做到监督，及时的就群众的举报问题作出答复，树立良好的水政监察形象。
结语
水资源是一项十分重要的资源，并且，水资源无论是在人们的经济生产还是日常生活中都发挥着关键的作用，关系到国计民生。我国国土辽阔，也蕴含着十分丰富的水资源。要想实现水政资源的有效的管理，需要坚持者经济发展理念的创新化的管理，坚持依法管理，实现水资源的有效利用，同时相关人员应提升自身的素质，提高管理的水平和能力，改变我国水资源的用水现状。
参考文献
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[2]王顺久，侯玉，张欣莉，丁晶.中国水资源优化配置研究的进展与展望[J].水利发展研究，2002，（09）：9-11.
论文作者:张旭峰,时潭,潘孟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/26
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