摘要：合理的城乡规划对于统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，完善政府社会管理和公共服务职能，全面建设小康社会具有重要的意义。文章围绕城市与乡村规划建设中出现的显著漏洞加以探讨，并按照探析结果给出了城市与乡村规划建设可持续发展的策略。
关键词：城乡规划建设；可持续发展
前 言
我国从 2008 年1月1日起废止《中华人民共和国城市规法》，开始实施《中华人民共和国城乡规划法》，该法律于 2015 年十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上作出修改，制定该法律的目的是“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，集约高效合理利用城乡土地，促进城乡经济社会全面科学协调可持续发展”。这是进行城乡规划建设的初衷和必须遵循的宗旨。
一、城乡规划建设存在的突出问题
（1）城乡规划建设的制度有待改进。城乡规划建设制度是否完整，对城乡规划建设的协调平稳发展有很大的影响，所以，深度创建完整的城乡规划建设制度十分关键。然而，纵观我国城乡规划的制度创设，即使经过长期的发展，还是会出现很多漏洞，大大地约束着城乡规划创设的前进步伐。
（2）城乡规划建设发展表现出失衡状况。当开展城乡规划时，频频出现的一个漏洞就是：各级政府更多地关注城市的基本设备创建、产业结构的整改和优化投资环境等，往往不看重乡村的建设力度，以至于城乡二者于规划建设、经济层次以及产业结构方面凸显极度的不平衡，致使城乡二者的贫富距离足渐加大的形势。
（3）城乡规划缺乏科学性和合理性。我国许多城市为了追求眼前利益，放弃了对城乡建设的长期筹划，致使城乡的空间布局突出不平衡的情况，严重丢失科学性、合理性。
（4）城乡规划缺乏远见。最近几年，交通拥挤难题变成大多数城市交通规划部门最令人费神的难题，造成这种状况的原由有以下几点，第一，汽车产业迅猛发展所携带的衍生效应；第二，城乡规划缺乏远见。城市道路的数量与宽度与私家车数量迅速增多的需求相差了一大截，致使出行困难的难题日渐突出，无法确保城市居民的居住生活品质。
（5）城乡规划建设缺乏保护历史文化遗迹的认识。在漫长的发展历史中，时代的变迁并没有淹没文化的弘扬，大部分历史文化遗迹传承到现在，在当今社会闪耀着历史的魅力。然而，在我国城乡规划创设中，有关这些宝贵文物的保护思想极度缺乏，为了寻求眼前的好处，忍心对其加以摧毁和拆毁，这非常无益于相关领域对历史文化的研究。
（6）农村规划和编制品质各不相同。借助有关的调研分析，发现中国当前农村的详细规划和建设阶段中有着不少的漏洞，其中农村的详细规划和编制的品质各不相同。规划的方法和执行的形式皆较为破旧，关于农村的全体发展的速度以及规模缺乏有效、全方位和科学的评价，以至于其规划大大滞后于农村的具体进步之需。
（7）农村基本的设备有待完善。于农村的建设规划之中仍有着基本设备滞后、有待完善的情况，由当前农村总体的基本配备的情况来看，其不具备相应的科学指引，在建设阶段中能够清楚地看到，不管是对房屋的实际排序方面，还是道路建设方面，皆颇具随机性，村民没有公共活动场地。
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（8）农村生态环境总体较差。农村的生态环境较差也是造成难以完成农村良好建设规划的一大重点影响原因。有的人群在进行生产和生活时肆意排放污水以及废弃物，并且又没有综合且尽快地加以整治，放任此类状况不断发展，以至于极大地污染了居民的水源、环境和农田，最终严重毁坏农村生态系统的稳定。
二、城乡规划建设可持续发展的对策
（1）加强相关法律法规的推广。城乡规划建设的相关法律根据是《城乡规划法》，为确保城乡规划建设的有序开展，必须利用各类形式和多种路径，全方位地加强《城乡规划法》的推广。此外，和城乡规划建设相关的体制、宅基地审核流程、申请条件与报批流程等，它也应该成为向居民推广的核心内容，这样做的目的是让群众完全认识到城乡规划建设的有关流程与规范体制，保证他们在认识的前提下开展主动的协助，为共建城乡规划的良好秩序的进行出力。
（2）发展和改进城乡规划构建体系。城乡规划构建体系的优化依靠于同城乡建设相关的城镇和乡村之间、部分和整体之间、短期和长期之间、建设和维护之间的利益关系的不可偏废，这是确保城乡规划构建工作平稳和谐发展的核心保证。除此之外，在城乡规划构建中，必须要贯彻落实“以人为本”理念，处于更有益于群众生活居住的位置来落实相应的规划构建。与此同时，也应该引领较多的相关人员加入到整个规划构建中来，以加强城乡规划构建的集中力，于较高标准以及较高需求上实现城乡规划构建极佳发展的目标。
（3）建立可持续的城市交通体系。构建绿色交通体系是可持续城市交通体系的总的战略目的，也即是基于符合城市基础机动性，确保城市经济文化建设上实现较安全、较高效、较经济、较公平、较低碳以及较少污染的目标。详细地讲，城乡规划构建中有关可持续交通体系的创设，应以可持续发展作为主要思想，完全符合群众的生活生产之需，满足城市可持续稳固进步之需，极为关键的是，要步低碳生态城市发展道路，增强公共交通基本设备的创建，构建综合的公共交通系统，把可持续发展的思想贯彻落实到城市规划的所有细节之中，搭建可持续的城市交通体系。
（4）加强城乡规划构建的功能分区。传统的城市规划之中强调由地理上实现城市功能区的分割，造成的最直接的结果是居住区、商业区、工业区以及办公区成为了交通堵塞、生态劣化以及城市延伸的根源，这极其不利于城市的可持续发展。所以，在城市和农村的规划与构建阶段之中，需要重视新型的城市规划思维的使用，于功能分区方面达到“一体化”规划，也就是构建拥有结构特征的生活 ——生产——休闲一体化的功能分区新概念，如此不仅很好地规避了交通堵塞的出现，还能大大地减低环境污染的出现，十分益于城市和农村规划构建的可持续发展。
（5）拟制全面性的城乡建设规划办法。力求很好地优化中国的当下的城乡规划和详细的构建状态，应该由多个切入点着手，其中极为核心的方式就是国家和政府有关部门拟制有关城乡管控的全局发展构建和计划的方法，着重根据农村具体进步之需，遵循地区经济资源的具体实况，大大地增加地区中的经济效益与生态效益，遵循大自然的发展节奏、社会和经济的繁荣节奏，进而确保经济、人口、社会以及资源之间的可持续进步。
（6）引导资金，增加对农村建设的投入。在遵循地区经济资源的具体实况，大大地提增加地区中的经济效益与生态效益，遵循大自然、社会和经济的发展节奏，达到可持续发展的同时还应该满足这一点，即增加乡村发展资本的引进，应处于一个整体的位置去剖析以及开展乡村的发展及规划。将农村发展的宏观决策的总体水准上升一个级别。
（7）提高农民总体加入城乡规划的水准。增强城乡的详细规划和发展，应该由根源上去处理漏洞，利用有关的调研分析可知，城乡规划及其发展工作无法如期进行的一大关键因素便是未获得农民的主动协助与加入，所以有必要按需提升农民参加规划的水准，完全带动村民独立性与参与热情。
（8）拟制长期、科学合理的农村规划和发展办法。而城乡建设工作不可以仅是光说不练，还应该拟定长期、科学合理的农村规划和发展办法。借助对农村长期的规划发展办法的拟制，对城乡建筑和详细发展的规划制定做合理综合的定义，然而在实际的规划方面应该达到螳臂当车，坚决不让盲从比较的情况出现。
三、结 论
总的来说，纵观当前中国的城乡的规划发展，其站在一个极为核心的建设时期，但城乡规划发展的内容多种多样，含有极大的制定、审核以及执行阶段，所以，需要避免的漏洞不占少数。这便需要相关部门处于可持续进步的位置，运用可行的方法确保城乡规划发展的平稳和谐发展，这是时代之需，也是社会达到可持续建设的重要保证。
参考文献：
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[2]高雪梅，周杰，周浩 . 机制困境下城乡规划编研中心发展对策［J］.规划师，2018，34（04）：44-50
论文作者:钱志刚1,张育林2
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第14期
论文发表时间:2019/12/16
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