摘要：我国城市化步伐的加快，继而引发人口过剩、资源短缺、环境污染、地区发展不均衡等诸多乱象。目前，低效率高成本的城市化模式已经出现了很多漏洞，让我国城乡规划工作趋于停滞；其不但让我国经济实力被削弱，并且也让生态环境遭受灭顶之灾。所以，变更城乡规划模式，推动城乡向低碳、生态、绿色发展模式转变是我国未来一段时间内的主要命题。2012年十八大也号召将生态文明建设提升到我国长远部署层面，以后我国的城乡规划工作需着眼于低碳、生态、绿色的发展模式。
关键词：生态文明；城乡规划；措施
引言
随着我国经济的飞速发展，近年来城市化的水平也在不断的提高，越来越多的人口从农村涌入城市，但是随着城市化的不断发展，城市面临着不同程度的城市病，因此在这样的一种新的环境下，生态文明的建设就尤为重要。党和国家相当重视生态文明的建设，并将其放在突出地位。从目前我国的城市化的情况来看，中国城市化的转型已是大势所趋。生态文明的视角强调的是人与自然的和谐共处，这对于城乡规划的转型具有十分重大的意义。本文结合广东省揭阳市的实际情况，分析了其目前城乡规划所存在的问题以及为在生态文明视野下如何进行城乡规划的转型提出一些政策建议。
1生态文明与城乡规划
生态文明是人类文明发展的一个全新的阶段，自从人类出现开始，人类与自然的关系经历了敬畏和崇拜自然、征服自然、与自然和谐共处三个阶段，目前我们正在经历的就是第三个阶段。从人与自然和谐的角度，同时结合十八大的理论成果来对生态文明进行定义，生态文明是指人类为了保护和建设生态环境而取得的一切物质成果和精神成果，它贯穿于整个社会的经济、政治和文化等各个方面，同时反映了一个社会的文明进步状态。
在生态文明的视野下，传统的城乡规划已经不能够适应时代的发展了，新时代的要求在进行城乡规划的过程中不能仅仅只是注重经济的发展，还应重视生态文明的建设。
2生态文明视角下的城乡规划问题
2.1盲目扩张城镇
首先，近些年来，随着经济地发展，农村作坊规模不断扩大，数量也不断增多，因此，农村居民点的面积也随之扩大。第二，大部分揭阳农村年轻的劳动力流出，但仍保留户籍，以此申请新的宅基地，造成用地规模外延式扩张，土地利用不充分，盲目扩张城镇造成了土地资源的巨大浪费。
2.2规划内容的优化
从规划内容这一方面来看，要多把城市的生态环境作为规划的基础，城乡规划的前提是生态环境承载力，规划的准则是自然和城市的环境融合，城乡规划的内容广泛，涵盖了城市空间、交通、建筑、工业等多方面的内容。基于之前所说的规划理念的转变的前提条件，要注重各空间资源配置技术，使城市整体空间的开发与利用更加与城市生态系统的可持续发展相通，从城乡规划的主题内容方面严格把关，控制城市的各项内容与生态文明相协调。
2.3生态环境问题
2.3.1环境破坏
这几年来，我国因为环境污染形势严峻导致很多重大环境问题，当中具有代表性的就是太湖的蓝藻事件。就区域情况来讲，特别是我国先繁荣起来的东部海岸区域，因为这部分区域工业实力强、人口聚集，让该区域的环境破坏情况堪忧——雾霾气候、酸雨、水质污染等；我国西部区域尽管聚居人数比东部少，然而因为西部生态脆弱、环境接纳能力有限，而且环境的抗干扰功能有限，所以我国西部区域的环境污染的整治已是大势所趋。
2.3.2不合理的资源存储
我国是一个人口比较稠密的国家，人口多、土地少已经让我国资源供应捉襟见肘。从土地本身来讲，第一步要权衡的就是农业用土地的比率，在此前提下，要确保民众的吃穿用度很困难。比如说石油，我国每年消耗的石油量多，而没有往国外出口石油。我国更多的是储藏煤炭而并非石油。又比如水资源，我国含水比例尽管较大，然而因为初期发展阶段并未保护水资源，让目前能够享用的淡水资源紧缺。
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3生态文明角度下的城乡规划措施
3.1城乡统筹规划，健全空间规划系统
《城乡规划法》的出现，表示城乡一体化建设有了律法方面的保证。城乡一体化规划，首先应将乡镇区域的构建上升到规划管控的层面，强化编制或完成构建引导，完成科学的城乡设计部署，预防城乡生态问题在村镇中蔓延；其次，应强化城市区域的规划力度，强化城乡结合部的规划以及城中村的改建进行。另外，要透过城市规划的生态化将城市规划与城市生态规划相结合。城市规划生态化需要变更以往老旧的城乡规划模式。比如，预估城市规模阶段，进行生态容量与生态足迹的解析，通过生态位解读明确城市的功能，在城市用地考评与挑选中，使用生态安全格局学说等。
而且，还应健全我国的空间规划系统。当前，我国的空间规划种类繁多，除开城市规划以外，还包含国家土地丈量、地皮使用整体设计等。这部分规划工作侧重点不一，然而通常会形成冲突，让空间规划变得杂乱、效率降低，对城乡统筹规划来说是不利的。所以，必须兼容相异种类的规划，构成一致性强、秩序井然的空间规划系统，提升规划的管理与治理水准。
2.2规划技术的更新
城乡规划地过程中切忌盲目，在规划之前可以利用先进的技术对规划进行辅助，争取能够充分利用城市资源，做到因地制宜地发展城市。目前可以应用到城乡规划中的技术主要有RS技术和GIS技术等，利用ArcGIS软件对城市用地进行分析可以避免城市规划用地不当和土地资源利用不充分的问题。
2.3打造科学的城市空间结构
2.3.1城市空间构造应适当紧密
在国外规划领域，紧密程度较高的城市规划受到设计师或工程师的青睐。然而，拥护者与意见保留者的人数都极为可观。若干年来，我国很多大城市无限度地开发城市空间，透过“取消县（市）区域”等行政地区的模式让城市的边线快速完成拓展，导致各城市紧密程度不足，不仅导致就职—住宿间的通勤间距过大，并且让公共出行也受到影响，对小轿车的使用极为频繁，能源耗费过大，交通污染问题出现。所以，权衡到我国人口众多、用地减少的状况与节能的需求，我国的城市应往适度紧密类城市过渡，用地应结合实际情况使用，如此有助于缩减居民的通勤间距，便于民众公共出行，并控制小轿车的使用频率，推动生态型城市的建设，缩减CO2的排出量。
2.3.2城市空间构造与生态环境体系的兼容
规划空间结构应权衡到提升该区域的生物多元化水准的需求，权衡到其它生物的存活，以城市生态环境与生态容量能够接纳为标准完成城市空间结构的延展，城市空间构造应与地区生态环境体系兼容。
2.3强化城市的基础设施构建力度
基础设施有着生态属性，在城市基础设施规划构建阶段，应强化其生态属性，最大程度地抑制城市化水准提升阶段与地区开发阶段产生的负面影响。城市生态环境构建与基础设施构建应并驾齐驱，一座城市的生态污染整治与维护与基础设施的构建工作密切相关。基础设施不单是城市经济进步的要素，也是一座城市的名片。应透过健全基础设施来强化对城市生态污染整治的力度。比如，做好废水处置工作，强化生态污染整治，完成水资源的再使用等。
结语
城乡规划的问题不仅仅是城市管理者所关心的问题，与之息息相关的还有在城市生活的广大城市居民。在当今的城市化快速发展的大背景下，城市病的问题日渐影响到人们的正常生活，而在这背后的更深层次的原因是城乡规划的问题。由此可以看出，低碳生态城市的发展理在生态文明的视野下，城乡规划的转型势在必行。我们要从城乡规划的理念、技术和内容上进行转型，注重城市系统内部的。揭阳市要根据自身实际的情况，因地制宜规划城市，使城市健康可持续地发展。
参考文献
[1]夏涛.试论生态文明建设视野下的城乡统筹发展[J].团结,2013(6): 30-32.
[2]赖文俊.试析生态文明视野下的城乡规划发展[J].江西建材,2015 (11):37-39.
[3]李迅.生态文明视野下的城乡规划转型发展[J].城市规划,2014 (S2):77-79
论文作者:邱洁萍
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/24
标签：生态论文; 城市论文; 城乡规划论文; 我国论文; 城乡论文; 生态环境论文; 区域论文; 《基层建设》2017年第11期论文;