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摘要：随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也越来越迅速。自从2003年实施工程量清单计价模式以来，我国相继在2008年和2013年颁布了新的制度版本，对其进行了持续的规范。根据2013版《建筑工程工程量清单计价规范》的要求，国有资金投资的工程项目必须实施工程量清单招标模式，且对招标控制价进行编制。因此提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量具有十分重要的意义。
关键词：加强工程招标控制价；工程量清单编制质量；措施
引言
工程招标控制价和工程量清单的编制质量直接关系着工程项目的整体质量和综合效益，因此必须加强对这两个方面内容的重视，本文将对提高招标控制价和工程量清单编制质量的重要性进行分析，进而提出达成这一目标的有效措施以供参考。
1招标控制价和工程量清单编制质量的概述
加强控制价和质量的意义非常重大，有时会产生一些基础性甚至是决定性的意义。它主要集中在：能够方便招标人有效控制投资。在招标文件中会公布这两项重要的内容，有了招标控制价，也就有了心理预期，有效防止投标人有意哄抬，有力的防止了投资的失控。除此之外，还在一定程度上方便投标人合理编制报价。关于控制价格的最终设定和确认，它在一定程度上起到了将标底产生的作用削弱的功效，在很大程度上将可能出现的潜在恶性竞争因素如进行暗箱操作或者是弄虚作假扼杀在摇篮中。在工程的结算过程中，其实，一份相当高质量的清单和控制价能够发挥的作用是不可估量的。越精准的清单带来的问题会更少，有效减少施工单位在工作的最后阶段的扯皮现象。
2提高工程招标控制价和工程量清单编制质量的具体意义分析
2.1为招标人控制投资提供便利
一般情况下，招标人应该将工程招标控制价和工程量清单编入到的招标文件中进行公布。控制价指的是招标人可以接受的最大交易金额，这样就可以将项目投资控制在一定的范围内，尽可能的避免串标或是抬高标价的情况出现。
2.2为投标人编制报价提供参考
工程量清单中包含了工程项目分部分项、措施项目及其他项目的内容，并对相应的数量、费用以及税金作出了明确规定，由此可见，工程量清单实际上就是发包人和潜在投资人将要实施工程项目交易的具体内容，可以为投标人编制投标报价提供详细可靠的参考。为了避免投标报价不合理或是出现缺项、漏项的情况，招标人在编制工程量清单时必须做到充实全面、项目特征描述准确。
2.3为工程竣工结算审核工作提供便利
工程量清单和招标控制价在工程竣工结算审核中能够发挥出巨大的作用，准确完善的工程量清单可以有效的避免双方在图纸工程量上出现纠纷，这样就可以将更多的精力投注到工程变更、合同清单外签证等方面。同时，在工程出现变更或是增加项目的情况下，工程招标控制价则可以作出综合单价确认的计算依据。例如，在工程实施的过程中，分部分项综合单价的变更通常需要参考合同中类似的综合单价，若是不存在类似综合单价，就需要参考工程招标价编制过程中的相关原则，对新增项目的综合单价进行编制，之后依据招标时中标的价格和招标控制价实施下浮相同比例，最终确定工程变更中新增项目的单价。
3不断提高工程量清单编制质量和工程招标控制价的做法
3.1明确计算的基础
计算的基础主要包括各个生产要素它们所要消耗的数量量单价和指标。根据之前规定的数额，需要依据施工方案来确定完成清单项目所需要的一些基础要素，这主要包括所要消耗的劳动力、基础物料、工作机械所需数量。
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3.2分析与确定和清单所列出项目对应的定额子目
围绕清单所列举出的有关工程内容，在一定的费用和规范的标准之下从而更进一步将工程所需要的计价定额子目找出来。其中主体子目指的是指和工程量清单上的项目对应相同的定额子目；而附属于工程量清单项目所包含的其他工程内容指的是附属子目。工程人员在套用定额子目之时，需要特别注意，不要出现漏选、错选、重套定额等种种现象发生。所以对于清单项目的特证就显得更加重要，特征显示不明显、或者是不清晰、做法不全是导致上面列举的一系列不良现象最为直接的产生原因。所以，最先的任务应该是要严格的检查清单项目特征后，再进行套定额。但是，事实情况是，有些造价人员，因为在核算的过程中会出现不慎重的情况，还是会很容易出现漏套定额子目的情况
3.3计算出定额子目的定额工程量
如果消耗量定额中的工程量和工程量计算不同，就需要根据实际来进行一定的补充和修改。如果二者是一致的话，就可以直接用工程量清单当中的工程量作为定额子目工程量。在这个步骤中，一定要足够小心谨慎，确保不会产生任务错误，避免产生不必要的麻烦。
3.4清单及招标控制价的调整
根据最真实的需要来调整整个工作量的大小，同时也能够更好确定出调整的最终方法和原则。分情况来看，如果仅仅是进行小范围的调整，对于整个工程的体量没有什么大的影响，就不用再去修改图形，直接进行计算后进行调整就可以了，这也能在一定程度上减少成本的消耗。但是，如果涉及到整个工程的主体，就需要对已经绘制好的工程图纸进行重新的调整和修改，当然还要一些附属的其他装饰的调整和修改。完成了这个步骤之后基本上就完成了整个项目的90%。
3.5认真敲定招标控制价和工程量清单的编制说明
招标控制价和工程量清单的编制能够进一步说明，我们除了需要明确编制范围、编制依据、工程概况之外，对于那些整个编制设计不明确、整体的内容缺乏翔实度，甚至在于一些关键的环节出现设计错误的地方进行进一步的说明。从而大大方便投标单位，让他们在报价以及为施工和结算的全过程中能够做好准备。
3.6对工程量清单和招标控制价进行严谨的检查复核
在完成工程量清单的编制之后，必须对清单内容进行详细严谨的检查，并安排审核人员进行复核。考虑到现代建设工程项目任务量大、时间紧迫，因此在赶进度的过程中很容易出现错误，通过检查复核可以及时发现并处理工程量清单编制中存在的错误。此外，在工程项目实施的过程中，应该对工程量计算的精确度进行严格审核，避免出现项目重复或是缺失、遗漏的情况。为了保障工程量清单检查复核的有效性，审核人员在工作中必须秉持一项原则，即制定的清单和招标控制价能够经受住施工企业的质疑和反复推敲。
3.7对工程量清单的项目特征进行详细准确的描述
在工程量清单招标模式下，招标人必须在招标文件中提供工程量清单，且工程量清单的编制必须做到项目特征描述准确、内容完整。因为一旦出现项目特征描述模糊等情况，很容易使投标人对清单项目的理解出现偏差，进而影响到综合单价的确定，最终导致中标价格的评定出现问题。在这样的情况下，工程竣工结算审核结算就有可能会发生争议和纠纷。因此在该工程量清单编制的过程中，为了保障项目特征描述的精准性和规范性，应该从以下两个方面入手：①严格按照2013年《建设工程工程量清单计价规范》的要求对工程项目特征进行描述，使其能够充分满足综合单价确定的需求。②工程项目的标准图集和图纸必须基本满足项目特征描述的需求，这样一来，在描述项目特征的过程中就可以直接引用图集或是图纸，更加方便快捷。但需注意的是，对于图纸无法满足特征描述的部分，必须作出文字性补充说明。
结语
综上所述，在工程招标控制价和工程量清单编制的过程中，为了保障编制质量，必须严格遵守各项规范要求，保障工程量计算的准确性和项目特征描述的有效性，如此才能为投资控制、投标报价编制以及工程竣工结算审核提供充足的便利。
参考文献
[1]刘云宵，马海彬，姚传勤.工程量清单计价模式下招标控制价的作用探析[J].四川建材，2018（1）：217-218.
[2]马娟.工程量清单模式下招标控制价存在的问题及对策[J].投资与合作：学术版，2014（2）：9-9.
论文作者:赵卫华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/12
标签：工程量清单论文; 项目论文; 工程论文; 定额论文; 子目论文; 清单论文; 特征论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;