浙江温岭：“智慧城管”助推城镇精细化管理
江文辉
“你好，我是温岭市综合行政执法局松门中队的，昨晚贵店存在跨门经营行为，请到中队接受调查。”
“我哪有跨门经营，而且昨晚你们又没来到我店里，是不是搞错了？”
我对这女人充满了好奇，她是来走亲戚的？她的亲戚是谁，她会在这里住下吗？我兜了个圈子，跑回家，装作刚起床的样子，走到门前。
“你到了我们中队，我们自然会出示相应的证据。”
9月9日上午，在浙江省温岭市松门镇天竺路开了一家水果店的经营户陈先生还在睡梦中，就被一阵急促的手机铃声给惊醒，当听到小店存在跨门经营时，他十分惊讶，心里也觉得很不爽，像是自己被平白无辜地冤枉了一样。
这个视频监控系统，就是松门中队今年启动的“智慧城管”系统。该系统依托温岭广电的网络平台，在松门范围内总共安装了19个360度的全球眼监控设备，实现对破坏市容环境行为的第一时间处置。
“这19个监控点，主要集中在松门小学、二小、三小、四小、菜市场、十字街周边以及易发占道经营的背街小巷。”中队长莫山方向笔者介绍。
后来，在综合行政执法中队的办公区，陈先生看到了监控视频的回放画面，才不得不在跨门经营调查笔录上签字，承认自己的违章行为。
地方政府债台高筑反映的正是“财政机会主义”现象。“世界银行高级研究员Hana在1998年提出了财政机会主义的概念，指政策制定者在短的政治任期内面临财政赤字等约束条件时，往往有通过预算外政策过度积累或有财政风险的偏好，以便隐藏政治成本。”[5]
“为了破解市容管理难题，我们也曾经到各地去学习取经。我们觉得，‘智慧城管’这套系统可以很好地解决当前碰到的难题。今年，松门镇党委高度重视，在城镇市容秩序管理上加大资金和技术的投入力度，投入数十万元资金，率先在全市镇街道启用了‘智慧城管’系统。”莫山方告诉笔者。
他说，前年松门镇通过了小城镇环境综合整治的省级验收。尽管已通过验收，但为了巩固整治成效，松门中队克服了人手少、管辖范围广、管理难度大等困难，一直在努力着。
启用“智慧城管”系统后，该中队采取全天候监控办法，白天派专人在办公区的电子屏幕上进行监控巡逻。对于监控中发现的轻微违章行为，执法人员还可以启用“智慧城管”的喊话功能，及时对小摊小贩进行劝离。晚上则用手机，通过对各监控区域的巡查，对违章行为进行证据固定，可以是照片截取，也可以是视频截段。
除了设置19个监控点外，该中队还将镇综合行政执法办公室的10台执法记录仪的现场画面接入了“智慧城管”系统，方便中队现场指导城镇市容环境管理的相关业务开展。
在接下来几天的“特别定制”活动中，我们乘坐了英国蒸汽式小火车，去了英吉利海峡的重要军事古堡，还品尝了不少当地特色美食，都让我觉得新奇有趣，带来了不一样的体验，而英国本土的营地生活是这二十天中最让我有收获，也是最愉快且有意义的日子。
从今年8月底开始启用“智慧城管”后，松门中队在当地党委政府的支持下，有效地对辖区市容环境违法行为进行了“精准”打击，收到了明显成效。截至9月9日，中队共立案6起，主要是跨门经营行为。
准确切取并称取5份相同的厚度和相同质量的紫菜置于相同玻璃器皿中，控制室内温度为常温，设定微波功率分别为100，200，300，400，500 W，微波干燥9 min，测定其水分含量和感官特征。
（作者单位：浙江省温岭市松门镇人民政府）
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