和县水务局 安徽马鞍山 238200
摘要：小型农田水利工程通常指的是为了解决农村农耕用水、生活用水而修建的小型水利工程，这种类型的小型农田水利工程为促进农村居民日常便捷生活奠定了坚实基础。但当前在建设和管理小型农田水利工程中存在诸多问题，这些问题大大影响了小型农田水利建设和发展。
关键词：小型农田水利建设；管理维护；问题；应对方法
引言
我国地域辽阔，各个地区的农业生产方式和自然条件存在较大差异，水利工程作为农业生产的重要设施，其对推动我国农业的稳定以及健康发展具有积极意义。但从世界范围分析，我国水利设施依然不够健全，尤其是小型水利工程存在建设严重滞后的情况，对农业发展形成了制约。因此，当地政府和职能部门需要给予小型水利工程高度重视，通过各种有效管理措施保证其可持续运行。
1现阶段小型农田水利工程建设管理存在的问题
1.1水利工程建设缺乏规划性
缺乏规划是小型农田水利工程建设过程当中显著的特点，具体表现在很大一部分工程在建设之前并没有全面调查且细致的分析当地经济条件、环境条件，并没有从当地的农业现状、经济水平入手科学合理的规划农田水利工程，导致工程建设完成之后，无法发挥工程功能作用，无法切实有效地满足当地农业生产的需求，如同虚设。加之在具体的建设过程当中，由于缺乏无相关监督制度，自然工程建设质量差强人意，在具体的使用过程中，就会埋下诸多安全隐患。
1.2水利工程建设和管理制度不健全
在现阶段的农田水利建设和管理中，管理制度不够完善具体表现在相关工作人员并没有深刻的认识到水利工程建设和管理中可能会出现的问题。如果缺乏健全且完善的管理制度，则无法在第一时间内解决问题，无法切实发挥工程的功能。另一方面，加之工程建设监督管理机制不健全，自然无法定期做好老工程的维修和养护工作，导致无法发挥农田水利工程作为公众资源的功能。
1.3水利工程相关工作人员业务水平低
调查发现，小型农田水利工程通常情况下都是由基层水利人员来管理的，由于部分水利同坐人员，技术力单薄，专业技能水平较低，加之日常工作较为繁琐，缺乏深造和学习的时间，另外由于自己的原因，存在一定的惰性，导致无法从根本上提升自身技术水平。再有缺乏实践工作经验，无法承担一些技术性较强的工作，而且在具体的管理工作中，过多的把工作重点放置在建设上面，忽视管理，这样一来，农田水利工程的维护效果就不言而喻。
2小型农田水利建设与管理维护方法策略
2.1加大力度进行投资，提高农民主体参与积极性
当地政府需要制定具体、可行的激励机制，对小型农田水利工程建设投入源源不断的财力、人力以及物力资源。建立健全的管理与投标制度，制定具体、可行的激励政策，刺激社会与民间向小型农田水利工程建设投入资金，提高农民参与积极性，并整合好投入的资金，使其在实际工程建设中被更好地利用，极大地吸引企业、农民以及民间社团等主动参与小型农田水利建设中，当地政府积极发挥自身主体作用，鼓励民间资本更好地流入小型农田水利建设中，促进工程投资主体多样化，保证可以有效、安全地开展小型农田水利工程建设。
2.2加强管理制度的建设，落实好后期管理维护的责任
在农村小型水利工程建设与管理维护中，需要做好明确权责工作。尤其是要落实好相关责任，以每个自然村为单位，如果多个自然村共同使用一个农村水利工程，建立轮流负责制度。也可以将一个自然村作为中心，其他自然村需要缴纳一些保养与维修费用，进而保证可以正常运行水利工程。同时。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在明确权责后，还需要做好管理措施，指派专门人员负责管理和维护小型水利建设工程，进而加强水利工程运作水平，促进农业生产可持续稳定发展。在建设水利工程完成后，由当地政府向上级汇报，组建专门、系统的维护管理部门，确保在建设水利工程后可以得到专业的管理和维护，力争小型农田水利工程可以为当地农民带来稳定、长期的经济收益。
2.3建立完善的管理运行机制
要充分发挥小型水利工程的社会效益和经济效益，当地政府要给予管理运行工作以高度重视，积极健全以及完善管理运行机制，突出管理维护工作的主体地位。在水利工程管理中，要明确工程的所有权和使用权，对公益性的水利工程，政府要增加维护费用，保证工程发挥其公益职能，实现管理运行社会化。同时，在治理水环境过程中，要严格控制水资源和水污染的破坏指标，避免出现破坏农田和水资源的情况，实现工程的稳定以及可持续运行。
2.4重点加强水利管理人才培训
众所周知，农田水利工程建设是一项效益长期的工作。因此，农田水利工程的建设规划和管理需用长远发展的眼光来看待。第一，切实加强相关管理人员的业务培训力度，进而从整体上提升管理人员的业务水平。另一方面，还必须全面抓好水利工程建设过程中各种先进技术的推广应用工作，使其更好地让农田水利建设同广大人们群众生活以及不断发展的农业生产相适应。第二，有关部门要有步骤、有计划地选拔相关人才去学习深造，从而更好地让他们适应市场发展需求。为更好地让水利人力资源得到有效地增值和保值，我们要积极鼓励广大职工不断学习，切实提升整体素质。第三，我们要在农村小型水利工程科学合理的核定管理人员编制的基础上，有效地将养护人员和维修养护业务从农田水利工程投资运行主体中剥离出来。采取有效的措施组建专业化的养护企业，并采取招标方式来有效地确定维修养护企业。水行政主管部门还要努力创造条件，从而更好地保证维修养护市场主体规范性。
2.5明确管理权责，提前建立管理机制
新时期，针对小型农田水利工程的管理要进行不同的运营管理模式，需要建立健全农田水利工程的技术服务体系，要对工作人员的职责进行划分。强化对工程建成后的运行监管，完善监督检查机制。例如，水利工程建设后，要把最终的所有权、管理权和使用权全部转交给当地的政府和基层管理单位，对工作人员的管理意识要加强，依据市场的经济运行规律，由项目的拥有者对整个工程进行日常维护和实际运行。针对水利工程要进行承包租赁制度，可以加入有一定资历的承包企业对使用的用户进行科学合理收取水费，把收取的利益一部分进行对项目的运行管理费用，要求各部门要严格按照有关的规章制度。例如，在水利工程的安全事故追责制度、水利工程设施维修制度、水工工程设施巡检制度等，对各自的职责就进行明确后按照步骤开展各项管理工作。
2.6完善服务体系
小型农田水利工程，在进行运行维护资金使用过程中，应该制定好全面规划，并进一步明确相关产权，管理职责和权力，划分好农民政府基层组织之间的关系和分工，确保水利工程运行管理更加高效化，标准化，科学化。同时还应该将各个基层以及乡镇的水利部门有效联合在一起，共同构建科学高效的运行管理体系，提高运行管理质量和效率。
结束语
农业是我国国民经济发展的基础，随着我国越发注重农业基础设施建设的完善，我国各地区政府越发注重建设和管理维护小型农田水利工程。但需要明确的一点是，小型农田水利建设与管理维护并不是一蹴而就的，需要各地区政府、企业、农民等各大相关主体长久的坚持，针对其出现的问题进行积极、妥善的解决，以此来保证我国农业以及农村经济稳定有序发展，真正达到农民共享改革开放后成果的目的。
参考文献
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[3]张玉阁.小型农田水利工程可持续运行管理策略分析与探索[J].农业与技术，2015，35（08）：26-27.
论文作者:曲能明
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/18
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