王军强
国网吉安供电公司 江西省吉安市 343009
摘要：在当前新形势下，电力企业如何构建一个适应新形势的干部管理预警机制，切实加强领导干部的监督管理，是摆在各级纪检监察机关和组织人事部门面前的一个崭新课题。预警原则的核心是强化风险意识、防范和化解风险。
关键词：电力；干部管理；预警机制
人才是企业长久生存的基石，干部作为企业员工中的核心骨干、模范，在各个部门、单位都发挥着重要的作用。因此干部管理的有效性影响着企业对人才的吸引力大小、企业自身发展的绩效好坏，尤其对于电力这样的大型企业、关键单位，干部管理更是备受关注。
一、建立干部管理预警机制的必要性
预警机制的建立是为了对不符合标准或有风险的事情进行预防和警告，避免造成更大的损失或酿成更严重的错误。这种超前意识的管控机制，不仅可以有效引导工作按目标方向发展，及时纠正，还可以减少完工时发现错误带来的损失。干部管理亦是如此，以往干部管理即是一些期末或年终的考核，更多的是给出一个结果，难以改变，时间跨度长、可控性差。干部廉政管理方面，没有预警机制则使得管理出现在最后的环节，即但腐败现象出现，才对腐败行为进行谴责，对于腐败个人、团体进行相应惩戒，这样让管理显得十分被动。可见，无论企业或单位，都有必要建立一合理的干部管理预警机制，监督考核干部行为，在干部履行职责期间进行监控、管理，做到“防控纠偏、超前预警”[1]，从而提高干部管理的有效性，建立廉政作风。
二、电力企业干部预警机制的构建与执行
第一， 预警机制构建的前提基础。
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电力企业中干部管理，一方面要考核干部在工作中的表现，这不仅体现在干部个人的素质和工作能力，还包括干部所在的电力部门下属员工的工作表现、绩效；另一方面还要做好干部的思想工作，杜绝腐败现象，降低干部廉政风险。因此，干部管理的预警机制也需要从两方面对电力企业的干部进行预警管理。
构建电力企业干部管理的预警机制首先需要一个完善的考核评价指标，包括工作内容和廉政风险两方面。在工作内容方面，即预警机制需要实现的是及时对电力企业干部所要完成的部门任务进行评价，若有影响部门乃至整个企业的目标完成的现象出现时，及时给予反馈，警示领导干部，促成工作完成的有效性，这也是对干部管理的一重要方面。所以，预警机制的建立需要对所预警的内容进行清晰的界定，以工作的实质内容作为考核指标，建立不同的部门、不同岗位的干部考核标准。在廉政风险管理方面，也需要建立相应的考核机制，确定评估的内容，如始建县电力公司就从定性和定量两个方面对廉政风险进行评估。它评估的内容包括出台的重大决策是否与反腐倡廉的政策相抵触；是否会对干部廉洁从政意识、廉政工作行为产生不良影响；是否会增加腐败问题、行为的发生几率等几个方面。毋庸置疑，一个合理的预警机制涉及的评价标准需要广泛的调查，如员工与领导的座谈、电力企业内部的问卷调查、学习已建立预警机制企业的成功经验等，让预警机制可以切实利于干部管理，提高干部管理的有效性，也使该机制更有可操作性。
第二， 电力企业干部管理中预警机制的执行。
制定完成预警机制的考核标准只是干部预警管理的第一步，如何将预警机制的作用体现在切实的干部管理过程中，即预警机制的执行和实施才是最关键的。而要将预警机制执行首先需要一直进行预警管理的人员，他们不仅负责着对干部工作绩效的预警管理，还需要对干部的廉政工作进行监督，降低廉政风险。
预警机制的建立不单考虑了干部工作内容，还考虑了廉政工作，所以执行亦是围绕这两个方面。在干部日常工作预警管理方面，应该拒绝原有的对于干部的年度考核，这样周期性长的考核易导致针对性不强，还有不能及时监控的问题。就像年度对于某部门领导没有完成该年度某个时期的任务进行分析、检讨意义已不明显，因为不能成为及时的指导意见，避免目标不能完成的风险。因此，对于干部管理的工作内容的预警，需要做好日常工作的预警管理，即在工作完成过程中进行跟踪管理，及时预警减少失误，将错误扼杀在萌芽状态。例如，部门领导因管控不严，造成本年度一季度的绩效下滑，那通过和去年同季度的指标相比，发现差距，并发现产生这样的现象是由于领导今年的管理不到位，整体工作难以推进，优秀员工的离职等，那就会由预警管理者向该部门领导提出预警，让其了解问题的存在。并继续跟踪，了解他是如何对问题进行处理的，以及处理的效果如何，以便于进一步的预警管理。
对工作预警管理做到日常化之外，还需要建立“圆形”的预警通道。做到循环预警，全员预警。对于公司单位的干部预警由基层部门对其进行评价，如从领导形象作风、思想观念、素质能力、工作绩效等方面进行综合评价，起到对公司干部的监督作用，提高干部对预警的重视。而基层干部的评价则由单位领导进行考核，可以从部门干部完成公司下达部门任务的程度、年度工作指标达到率、部门运行有效性等方面进行考核，按照基层干部负责的业务进行定性评价和定量打分。对于落后的基层干部给予警示，提高干部的警觉性。通过这样循环的考核办法，不仅让全员参与干部管理的预警机制中，还可以达到及时预警的作用。
在干部廉政工作预警方面，首先，是要做好思想廉政工作。即要让电力企业的干部有廉政反腐意思，真正以公司利益为重，做好一名党员应尽的责任，以身作则。这可以不定期对各层干部进行思想教育，认识廉政守法的重要性，以及腐败的严重性；在干部中进行廉政优秀工作者的评比，寻找优秀的事迹进行宣传[2]。倡导廉洁奉公、公开公平、淡泊名利、切实工作的工作环境。同时还可以举办廉政文化节，对廉政事迹进行报导、征集廉政警示语、编排廉政歌舞、小品等，让廉政的宣传更形象化、通俗化。
其次，对各层干部进行廉政工作教育，学习工作的廉政预警机制内容。不同行业不同公司因为行业类型、企业文化有着各自的特性，因此其自身制定的廉政工作预警机制也有自身的独特性。所以公司应将预警机制制度、考核指标通过文字、语言等形式传达给各层领导，如印发相关廉政预警管理办法、正式召集干部们学习相关条例，避免因为对廉政预警管理机制无知而造成的错误。其次，还需对干部学习掌握廉政预警机制的程度进行考核，如在岗位考核中，涉及相关的岗位廉政预警机制条例，将之纳入领导考核的范围之内。同时还将该成绩计入干部的个人档案，作为以后考核、晋升的评价指标，真正提高领导干部学习廉政知识的积极性，增强反腐倡廉、切实工作的意识。
其次，是建立全面有效的监督机制，增强廉政工作预警机制的执行力度。在干部管理中切实有效实施廉政预警机制，离不开企业内外的力量，即要建立全面多方位的监督机制。一方面，我也要强调内部监督，即内部员工对部门干部的工作作风、任务内容、完成过程进行监督，对有违反廉政预警机制条例的进行检举；单位领导则可对部门干部进行考察，监控项目的完成方式和进度，同时可以形成部门之间的相互监督、制约。另一个门，也需要外部单位的监督、考察，如发挥政府各职能部门作用，对公司的运行进行审计、监察、审核，保持企业运行的透明度，这对于电力这样的国有企业来说尤为重要。并且，随着传播媒体的多样化，公众对于企业的监控方式也越来越丰富、有效，增加了监控的力度。监督的全面性还体现在监督的内容上，即除了对干部所负责的项目、工程建设、工程招标、物资采购等涉及资金运作的内容外，还包括人员的招聘、任免等方面的公平性。通过对这些方面的考核，对于违背廉政条例的相关领导、干部，公司或组织应及时对其行为进行警示，可以通过对其行为的评价考核采取相应的处罚办法，如廉政预警谈话、岗位罢免、记重大处分等。且要保证预警机制的执行力，即处罚条例并非面上文字，而是真正将付诸行动的准则。所以对于行为恶劣的腐败分子，应该不遗余力的给予查处，不可徇私情，避免破坏反腐倡廉的健康环境，保证企业和员工的利益不受侵害。
电力企业作为一大型国有企业，其内部组织体系也十分庞大，干部管理作为企业管理的重要部分，影响着电力企业的长久发展。预警机制作为干部管理中不可或缺的部分也从实际工作和思想上知道着干部的工作与言行。预警机制的有效实施，提高干部管理的有效性，离不开制定合理的预警机制，更离不开切实有力的执行，以及全员员工、外部监督机构的全面支持。
论文作者:王军强
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/4
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