姜秀生
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摘 要：我国农村小型水利工程建设是农村经济改革的一项重要内容，在促进农民生活水平的提高和生产实践中起着举足轻重的作用。目前我国大型水利工程主要应用于城市，农村还是以小型水利工程管理与水利建设为主。为此，本文在我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一些针对性方法，探讨了加强农村小型水利在建设管理等方面的一些具体措施。
关键词：农村 小型水利工程 存在问题 建设管理
1 我国农村水利工程的特点
我国小型农村水利工程，定义为灌溉面积667 hrn2，除涝面积2000埘，渠道流量1 m3/s以下的水利工程，在农村比较常见的有小型水库、引水闸、渠道、闸门、渡槽、桥、涵、抽水站、排涝站、排水闸、排水沟等。其组建则一部分是由乡村集体投资投劳建，另一部分采用贷款、国家债务资费或其他农业扶贫机构的开发项目经费组建而成的。
俗话说“民以食为天”，作为一个农业大国的中国，小型水利工程建设则成为农村经济改革的一个重要组成部分，在提高农民生产生活条件、促进粮食生产等方面发挥着极其重要的作用。但是，我国大部分农村特别是西部，降雨量少，水资源匮乏，人口的增多与资源的紧缺成为了环境的重荷，加上一些自然灾害的侵扰，无时不在制约着我国农村经济的发展。再从另一方面来看，我国农村小型水利工程建设与管理中也存在着许多重要的问题。比如权责问题、投入问题和管理问题，造成了众多大型企业发展滞后、经济效益衰减等问多种问题。如今已成为农业综合实践生产能力的主要制约因素，严重危及农民的生活生产及国家粮食安全的保障。因此，加强农村小型水利工程的建设与管理，保证其能高效发展的任务已迫在眉睫。
我国小型农村水利工程在农村经济发展中起着重要的作用，需要我们认真的对待，只有采用先进的科学技术和完善的管理体制，才能加强排灌措施，促进其快速发展。但是，农村水利工程的一些基础设施，投资额多，效果缓慢。加上普遍存在的一些管理问题，只是经济效益不明显。因此。需要不断加强对小型农村水利工程改革的意识，不断加强对其的重视。
我国小型农村水利需要广大群众的积极参与，是一项需要农民群众积极配合的事业。需要对已建成的工程进行淤泥清理，定期维修。群众的相互合在水利工程的兴建和维护方面起着重要的作用。此外，农村水利工程也需要政府的协作与扶持，提前预防旱涝洪水灾害，治理盐碱地，改善大田农作物排灌，防虫防害。提高粮食产量，保证高质量稻米的育种与培养。也可以建设些花卉果蔬，牲畜圈养，水产养殖等附加高额产业。
但是最近几年来，随着我国经济的快速发展和农村税费机制的改革，农户个体及多户共同兴办的小型水利工程的数目也日益增长。但是却受诸多客观因素的限制，农村小型水利工程的现状让人堪忧。
2 我国农村水利工程存在的问题：
在农村开始执行生产责任制后，企业内部的工程管理开始滞后。农民纷纷推崇个体经营，造成群体组织观念冷淡。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从而在水利工程管理上造成管理松懈、工程滞后、胡乱开垦扩荒、在河道乱设鱼网鱼簖等现象，许多农民在堤坝沿线私自建设鱼塘，致使沿线出现特殊地段，水利管理松懈，造成支渠用水混乱，渗漏现象严重，管道老化失修，造成众多严重损失。此外，各区进度不统一，用户为了生产私截取河流，添堵沟坝，很多用户家庭出现跑水，冒水和漏水的现象，致使很多明渠和暗渠无法区分，逐渐无法供水，农民只好打通水井来种稻。浪费了大量水资源，影响城市供水。地下水的开采，是对水资源的极度浪费，致使生产滞后，环境破坏，影响水体植物的生长，水土流失，水底淤泥积攒，承包者又无清淤能力，有发生洪灾的隐患。
其次，地方财政吃紧，致使水利工程资金紧缺，缺少可用资金，就无法引进现经的设备配给，就会制约水利工程的发展与建设。在建设新农村的道路上，虽然国家在农村水利方面大力扶持和规划，加强项目建设与管理，在规划和布局方面发挥了重要作用。但是我国一些发展相对落后的地区，缺少大量资金来对水利工程建设进行配套管理和设备引进，导致许多重点项目滞留，不能如期启动。项目建设施工后，无法按原计划竣工验收，财政支出资金与建设资金差额较大，需要群众自行补给，加重了农民生活的负担。
另外，农村部分部门的一些基层管理及技术人员综合素质难以评估，随着众多水利项目的提出与规划，规模大幅度扩增。但是众多管理机构内部专设存在众多问题，工程管理岗位日益减少，非工程管理岗位却逐渐增多。致使人力资源难以调配，工作效率降低，做事浮躁不认真，在工程上出现大量漏洞与疏忽。如果不重视这些小的漏洞，将会对很多工程造成不可挽回的严重后果。调查显示某水管单位离退休职职工竟占在职工的1/2，超编现象十分严重。在单位急需技术人员进行设备检修实践等操作时，才发现人员极度短缺，无法按时进行检修，将会造成不可估量的后果，十分不利于公司的持久发展和效益的提高。
3 针对农村水利问题提出的措施：
首先是要让农户提高群体意识，改善体制中存在的一些漏洞和不顺畅的问题。加强对市场机制的了解，灵活运用，加强企业管理，改善运行过程中的一些僵硬化过程。还需要政府的支持与引导，监督严格，令行禁止，提供产业所需的一些优质化服务和良好的设备。仔细规划统筹，工作认真严格，努力配合各项工作，各个部门相互合作与支持，做好招聘活动，聘用高技术，高水品，高素质人员，加强员工档案管理，合理调配。
其次是要加强企业员工的思想工作和员工的思想健康引导，使组织内部团结可靠，积极努力，认真学习，则管理也会更加轻松，使管理效率整体提升。也要重视后勤的配给工作，保证教学生活的合理配给，为员工的生活提供保障。敢于创新，若提出创新合理的方案可给予奖励，鼓励员工开拓思路，促进企业经济发展。加强农户养殖场的卫生安全与防疫，定期对稻田进行检测，对水电的支出和录入进行目标化管理，不断完善后勤管理机制。
然后要加强农用器械的定期维修，为农民正常生产和收割提供保障，策划大型器械和小型器械的分检项目。对采购保管和配给使用进行严格的测试，办公用品统一进行采购和发放，严格确保产品的质量安全。同时也要增强员工的做事主动性，加强实践操作。在重视员工人身安全保障，公用财产登记入册，统一管理，加强水路线路维修，避免线路老化，定期检查水质，避免水质污染。
最后，要加强绿化，提升农田水利的质量，保持水土，保持地下水资源，加强财务管理，各个部门合力分配，加强技术人员的技能培训。使项目规划设计，监理管理规范化，高质量化，引用先进的科学技术，科学发展。
4 结语
水利是农业的支柱，只有注重加强企业的开发和人员的管理，合理预算审核，积极进取，加强政府的引导支持工作，也能使经济快速强有力的发展。
参考文献
[1]刘铁军.小型农田水利设施建设研究[J].华北水利水电学院（社会科学版），2004（3）.
[2]李燕琼.我国小型农田水利建设的制度创新与实践[J].经济体制改革，2003（4）.
[3]胡继连，周玉玺，西爱琴.小型农田水利产权制度改革问题研究[J].山东农业大学学报（社会科学版），2000（3）.
论文作者:姜秀生
论文发表刊物:《基层建设》2015年18期
论文发表时间:2015/11/6
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