摘要：在各种工程项目建设当中，市政工程的建设非常重要，它是城市发展当中的重要保障，源于其自身的特殊性，市政建设的所有环节都要给予高度的重视。在管理环节当中，工程预算就显得至关重要，其优劣状况对于工程所有层面的造价将将起到重要的影响。但是受到各种因素的影响，我国市政工程预算工作并不是很理想。本文将对预结算中的问题进行深入的分析，并且提出一些解决问题的措施。
关键词：市政工程；预结算；问题；解决策略
1市政工程预结算工作的主要内容
市政工程预结算是市政工程施工全阶段中的重要组成部分。市政工程预结算工作繁琐，内容繁多，工作人员的一时疏忽即容易导致所编制的文件出现重大错误，从而严重影响工程造价，从而直接影响施工企业的经济效益。市政工程预结算在编制工作，主要包括三部分内容：①市政工程开工后，与结算工作人员应深入现场内部，对施工现场各环节施工的工作量进行统计，并最终汇总出总工程量；②预结算工作人员对各环节施工的预算费用进行统计，尽量使用最小的投资额实现最大的经济效益，对每一阶段内的施工相关费用进行统计和预算进行对比，确保工程投资资金额在预算控制范围内；③工程竣工后，预结算工作人员应立即对该工程所有相关施工开支进行统计和汇总，并进行相应的结算。
2市政工程预结算存在的问题
2.1缺乏专业的预结算编制人员
在进行市政工程预结算的编制过程中，需要具备专业技能的人员，要求编制人员了解预算的编制方法、计算方法等，同时，还应该具备市政工程知识，了解市政市场的基本情况。很多预结算的编制人员，对市政施工领域完全不了解，在估价时，很容易出现偏差，造成预算失真等。部分企业为了节约开支，并没有设置专门的预算人员，只是要求财务人员简单估算，缺乏准确性。
2.2工程预结算准则模糊
最近几年，我国市政工程建设的项目越来越多，可是不论通过政府方面还是工程建设公司方面来讲，对于工程预结算相应的制度极其有限，从而在本质上令工程的预结算过于混乱。一些市政工程预结算通过逃避的方式，大多在未详细分析的状况下，透过人为评估判断项目造价，之后构成大致的预算文件，或对已经完成的类似市政项目给予参考，对一些项目的预结算文档给予辨认及改正，则构成了此项目的预结算文件。这一预结算并未真正完成其职责，也无法为工程建设公司给予有效的策略。
2.3实际施工与工程预算脱节
在很多项目施工中，并没有严格按照编制的预算进行，实际施工与工程预算脱节问题比较严重。在施工进度严重偏离施工计划时，为了完成规定的任务和指标，在工期内完成工程，各个工地往往为了追赶工期，忽视了工程预算。因此，在施工中，常常会出现材料购入与使用不符、图纸与实际市政不符等现象。
3预结算工作中的解决策略
3.1提高预结算人员的综合素质
市政工程的预结算的工作人员，需要事在有预结算相关权威的专业人士，具备专业的计算知识和相应职业素养，按照工程要求准确和清晰以设计图纸做出相关的造价预算。所以参与市政工程的预结算的工作人员一定要具有实践经验，才能在市政工程算中根据图纸在参考施工场地情况做出实际可行的预算方案。还有结算工作人员的问题也是一大重点，要用高素质的预算工作人员，提升预算部门的整体水平，加强预结算人员的工作素养。在市政工程的预结算中，工作人员的工作能力水平会对计算结果产生重要影响。
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3.2规范施工管理，加强工程沟通
市政工程施工具有较强的复杂性，由于各个工程相互交叉且缺乏有效的沟通，导致权责不明，施工混乱，增加了施工风险。由此可见，在进行多项目施工时，一定要加强各个项目之间的沟通，明确职责和分工，避免出现相互推诿等现象。合理编制预算，制定成本计划，沟通各项目的施工情况，跟踪项目施工进程，监督其施工行为，对于执行情况不佳的项目，应了解其原因，并对责任人问责。
3.3预防工程量虚报
在工程量预结算审核中需涵盖到诸多部门，在审视时，需保障内查与外调一同执行，获取真材实料，才可以令审查更具备信服力。应当先通过工程审计人员采集所需材料，将材料的跟踪调查工作做好，深入到现场给予考察，掌握情况。保障预结算人员能够指定定额，以免产生低级错误，对工程量的反复计算问题，现场人员与技术人员需掌握相应知识，每次变动均需把材料、费用给予说明，从而给予正确核算。签证过程中，必须知晓事情的过程，是通过何原因构成，又是通过哪一方赔付，如若与建设单位无关，则无需签证，对签证单位应当仔细分析并签证。
3.4减少预结算工作的疏漏
在进行市政工程预结算的过程中，设立切实的预防工作，减少疏漏，要对工作人员进行严格要求，认真审核偏差计算和疏漏部分，制作出科学准确地工程预结算。在制作的预算价格和合同价格不相符时，要正确的反馈信息，并及时做出合理的调整。在预结算中，要以实际使用的工程材料与计划的应用数量进行对比，严格把控设计图纸与实际使用的数量差距，做好预算的多次审查；同时，施工的过程中要做好工程资料记录和保存工作，对于工程资料进行系统存档管理，预防在后期出现工程实情与合同规定时，可以依法维护自身利益。
3.4完善预结算监督体系
审计机关和相关工程管理部门等相关政府部门应介入预结算体系中，对施工企业编写的预结算文件进行有效监督，并提供相应的技术信息为施工企业提供有效模板及数据。因此审计机关和相关工程管理部门等相关政府部门应制定相应的监督机制，机制中明确规定各参与单位的相关职责，确保工程预结算顺利进行。除此之外，施工企业内部还应制定相应的审核制度，避免编制的预结算文件出现疏漏或偏差。负责审核预结算文件的部门应对市政工程施工进行实时追踪，确保建设单位与施工企业间增加或减少的工程量进行统计，并进行相应备案签字，确保预结算工作的顺利开展。
3.5对市政工程造价预结算审核结果的准确性进行加强
影响工程造价结果准确性的因素主要有工程量和工程单价两点，如果市政工程造价的预算过程仅以人工的计算来完成，很难避免预算过程中出现漏算、错算等问题。所以，想要工程造价预算的准确性得到保证，计算机系统的应用能够将计算机计算和人工计算的优点进行整合，在很大程度上避免失误问题的出现。为了审核工作能够更好地进行，市政施工单位应定期对相关审核人员进行培训，不但要做好审核人员的思想政治工作，还要对其专业的知识技能进行强化，同时将工程变更的信息及时地传递给审核人员，由此提高工程量和市政工程造价方面的审核精度，要求审核人员要掌握工程造价的要求和原则，积极地提升自身专业素养，促进工程造价预结算审核结果准确性的提高，由此可见，市政工程造价预结算的质量也会受到审核人员自身素质的影响。
结语
综上所述，我们可以得知，在市政工程预结算中，还存在一些问题，例如，借用定额现象普遍、编制准则不明确、缺乏专业的预结算编制人员、实际施工与工程预算脱节等。随着对预结算重视程度的提升，企业也开始认识到规范预结算行为的重要意义。应培养高素质的预结算人员，规范施工管理，加强工程沟通，进行定额信息化建设，推动市政工程建设的发展。
参考文献：
[1]王振业.建筑工程造价预结算审核存在问题及对策分析[J].企业技术开发，2013（11）.
[2]苗建中．建筑工程造价预结算的审核工作探析［J］．山西建筑，2012（22）：257－258.
[3]马晓慧.建筑工程造价预结算与建筑施工成本管理的关系[J].中国集体经济，2016（34）：136～137.
论文作者:张龙云
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第12期
论文发表时间:2018/8/14
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