摘要：为了提高农村电网的供电能力、可靠性以及安全性，全国各地供电公司先后开展了农网改造。但目前农网改造仍然存在一定问题，它们影响了农网改造的质量和进度。本文将以农网改造中存在的问题为基本出发点，以提高农村供电服务水平为目的，探讨农网改造中所遇到问题的解决方案。
关键词：农网改造；接地电阻；电价；供电服务
0引言
为了贯彻党中央和国务院关于“十三五”规划中实施新一轮农网改造升级工作的部署，国家电网公司于2016年4月宣布正式开始第一批新农网改造工程项目。新一轮农网改造升级将在很大程度上改善了农村电力客户的用电环境，为提高广大农村人民群众的生活水平、生活质量、推动小康社会的全面建成作出卓越的贡献。
1农网改造的必要性
农网，即农村电网，是指在县级区域内的县城、村镇、农垦区以及林牧区用户供电的110kV及以下配电网。随着社会经济的发展，人们用电需求的不断提高，现有农网已经无法满足农民生产、生活的需求。农村电网改造升级包括，建设新的变电站、线路等农村电网设施，新建、扩建、更换已运行的局部或整体农网设施或异地设备。
农村电网是国家长期以来规划、投资的重点领域。自从1998年以来，国家逐步实施了农网一二期改造、县城农网改造、中西部地区农网完善、无电地区电力建设、农网改造升级等一系列工程。国家和电网公司通过17年的努力，使得农村电力基础设施得到了根本的改善，从一定程度上改善了广大农村人民的用电质量，提高了广大农村人民的生活水平，刺激了广大农村人民的消费升级。特别是“十二五”规划建设期间，自从实施农村电网升级改造以来，农村电网的供电能力和供电可靠性得到了显著提高。农村生产供电设施变得更加坚强，农村电力管理体制被基本理顺，很大区域内一定程度上实现了城乡同网同价的目标。
但是，由于存在城乡发展不平衡等客观因素，城乡电网供电水平之间还存在较大差距，农村电网的普遍服务水平还有很大提升空间，一些地区的农村电网还比较薄弱。农村电网供电水平薄弱主要表现为：一是城乡电网供电服务水平存在较大差距；二是农村电网供电服务能力的增长落后于农村用电需求的快速增长；三是随着农村特色农产品加工、乡村旅游、农村现代化物流、农村网店微商等新兴产业的蓬勃发展，农村电网结构出现了不适应，亟需提高农村电网的信息化自动化智能化水平。因此，启动新一轮农网改造升级具有重大意义。
农网改造以降低城乡电价差距、减轻农民生产生活负担为目的，是国家提高农村人民群众生产生活水平和促进农村电气化事业发展的重大举措，对于开拓农村消费市场，促进农村经济社会发展具有十分重要的意义。农网改造是扩大内需、拉动社会经济发展的重要举措，理顺农电管理体制是解决"三农"问题的关键步骤，是关系着广大农村人民根本利益、引领整个农村社会、促进农村经济发展的"德政工程"。农网建设与改造的成败，不仅关系到农村农电体制改革和农村电力市场的完善，而且关系到企业的诚信，政府的威信，民心的得失。
2农网改造中遇到的问题
农村电网的供电环境复杂、供电点多供电区域广、供电负荷分散，能否按照农村负荷分布情况进行电网的规划布局是农网改造的关键。农村电网建设与改造以解决农村电网网架结构不合理、供电可靠性低、质量差、损耗大以及电价高为目的。以建成一个供电网络规划合理、供电线路布局规范、供电装备满足要求、电力通信坚强完善、供电管理技术先进、供电网络自动化、智能化程度比较高的农村电网，真正实现坚强电网、优质电网、安全电网和高效电网的目标。实施农网改造，提高供电服务水平过程中遇到的问题主要集中在人员素质、用电客户户内线以及相关电网工程技术方面。
2.1管理人员素质不高，农网用电季节性大
农村低压配电网建设与改造缺乏统一规划和管理，施工人员的素质和水平决定了农网改造的施工质量和进度。一方面，农电管理人员素质较低，在管理水平、能力方面有待提高。另一方面，农村用电的波峰、波谷之间差距大，农村用电具有明显的季节性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农村乡镇企业用电供电负荷处在低谷期时，大多数农网配变都处于“大马拉小车”的运行状态，导致配变无功损耗大，以致于农网线损率高。
另外，由于电网改造工程量大、工期短，一些电力施工部门不得不需要提前订购物资，提前施工。这有时会导致部分物资直供施工现场而不能及时办理相关手续，从而导致遭到审计部门的罚款，致使网改资金更加短缺，从而导致电网改造标准的降低。
2.2户内线整改与农网改造不同步
大部分农村用电客户的户内配电线存在导线截面偏小、接线混乱、导线使用多年绝缘老化破损的现象，甚至有些农户用胶质线和花线当作主配电线。这些安全隐患在用电客户使用较大容量的家用电器时，必将导致导线过流发热。农村用电客户户内线整改与农网改造的不同步，使得安全用电受到威胁，严重制约了用电量的增长。
2.3变压器工作接地电阻不合格
《农村低压电力技术规程》规定：垂直接地体不宜少于2根，且末端应入地0.6m，形成环行接地网。根据调查结果，一般而言地表下0.6m才为湿土。农网改造工程过程中，变压器工作接地有的只打了一根接地极，有的甚至将接地极露在地面。这大大妨碍了接地体连成接地网，减少了接地极的散流半径，使得接地极不能有效降低事故（比如：接触低压和跨步电压以及变压器绝缘降低（特别是变压器油）或高、低击穿）的低压系统对地电位。
3农网建设与改造工作应采取的措施
3.1扩大宣传范围
通过网络、电台、报纸、电视台等新闻媒体多途径、多角度对网改工程进行广泛宣传，供电公司要与乡（镇）政府沟通好、协调好网改事项，倡导政府反复召开、多次召开网改村干部、农民用电客户代表联席座谈会广泛宣传农网改造的相关知识和大政方针政策，收集、听取广大农民用电客户但建议，提高广大农民用电客户对农网改造重要性和必要性的认识。努力争取地方党、政领导但大力支持，努力创造上下充分理解、相互体谅、用电客户积极参与的和谐氛围。
3.2明确产权界限
为开拓农村电力市场，扩大内需拉动售电量的增长，按照市场经济运行的规则，结合“谁投资，谁收益”和明确产权界限的原则，建议取消增容费收项目，真正使“密布点，短半径”的政策落到实处，从而实现农网改造后，供电量的可靠上升。
3.3争取政府支持
供电公司相关领导要积极与地方党政领导做好沟通、协调，力争请各乡镇人民政府出台相关政策文件，力争把农网改造工程变成政府与电力部门共同完成的农电工作目标。条件允许的情况下，请公司领导发表电台、电视讲话，扩大范围适时召开全市有乡（镇）领导参加的农网改造宣贯会，力争得到各级人民政府的支持，请政府相关部门给各乡镇以及有关部门下任务、压担子，确保网改工作的顺利进行。
4结束语
农网改造需要从强化自身建设出发，提升为民服务创先争优的能力。这要求我们以党建工作提升引领力，充分发挥党员干部的先锋模范作用；以队伍建设提升执行力，培育一支爱岗敬业、勇于拼搏、甘于奉献的优秀团队；以文化建设提升企业凝聚力，增强优势影响力，打造特色软实力，形成为民服务创先争优的良好氛围。农网改造需从满足用电需求出发，推进农网升级惠民工程。坚持便捷、高效、优质、利民的原则，抓好新一轮农网升级改造，打造群众满意的精品工程。
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论文作者:付戈
论文发表刊物:《电力设备》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/31
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