摘要：国家对基础建设的重视和投入，使得市政工程管理工作飞速发展，建设中的诚信问题以及工期紧任务重会造成市场经济体制下的市政工程管理水平达不到建设要求。加强市政管理水平要求对工程质量加强监管，提高市政工程的的安全性、高质性。本文分析了市场经济体制下市政工程管理中存在的问题，并提出了相应的解决措施。
关键词：市政经济体制；市政工程管理；发展
1引言
提高市政工程的管理水平就要努力抓好施工质量、强化质量意识，对市场经济下的市政管理工作实施制度化的管理。人们对市政工程管理非常重视，不仅是因为其可以提高工程质量，还因为它紧密联系着人民群众的切实利益。在市政工程管理中要提高工程的质量，必须着手于工程的进度，严格掌控工程的造价和质量。市政工程无论是从工程排水还是管道知识，其包含的内容十分复杂，这也造成了市政工程监理工作的难度，对于市政工程监理人员要进行特殊的培训，提高对专业知识的理解以及技术熟练度。市政工程管理工作处于发展阶段，其中仍然存在着较大的问题，市政管理工作的重点在于对市政工程的监督，它包括工程的进度、质量和工程施工的内部协调工作。市场经济下的市政工程管理工作必须通过一定的技术手段对施工过程的每一个环节进行严格地检验，同时促进各个环节的相互衔接，提高市政工程的效率。
2市政工程管理工作中存在的问题
市政工程管理工作中往往会出现工程质量管理低下、工程管理的监管机制不健全以及市场规范化管理存在缺陷等问题。在市政工程中，工作人员质量管理意识不强，工程建设中偷工减料的行为时常发生，为了一些蝇头小利没有将质量管理放在首位。市政工程施工现场条件非常差、环境比较复杂，这往往会使施工企业不能真正有效地完善现场施工质量管理体系，从而阻碍了市政工程管理工作。市政工程管理工作需要有专业的技术工作人员，工作人员专业的水平、良好的综合素质直接影响市政工程管理工作和工程的质量。市场规范化管理存在着严重的缺陷和不足，在工程施工中，施工单位没有执行合同中约定的规章制度，部分工程在施工前并没有完成必要文件的签订。市政工程的市场管理工作措施不规范、市场工程的工作意识不强、以及市政管理工作的不完善都会影响市政工程管理工作的进程。在市政工程建设过程中，施工单位只负责工程的城建问题，忽视了施工的质量问题，当工程质量出现问题后，施工单位推卸了责任，逃避了法律责任。据住建部网站消息，2017年8月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故56起、死亡64人，比去年同期事故起数减少29起，死亡人数减少35人，同比分别下降34.12%和35.35%，图1为建筑工地坍塌事故现场。
图1 建筑工地坍塌
在市政工程管理措施中，不同的地方市政工程管理要求和管理水平也不一样，并没有一套完整的工程管理体系来约束市政工程管理工作。市政工程是民心工程，代表了城市的主要形象，因此被政府部门广泛关注，这种关注并非针对质量，而是更多的重视工程的进度，这就导致了施工单位把工作重心从工程质量转移到了工程进度，造成了建筑工程质量严重不合格，严重威胁着人们的生命财产安全。市政工程的监理单位要做好对工程质量的监控控制，确保执政工程工作顺利的完成。
3案例分析
3.1背景资料
上海建筑有限公司承建一项污水泵站工程，主体结构采用沉井，埋深15m，如图2所示。场地地层主要为粉砂土，地下水埋深为4m，采用不排水下沉。泵站的水泵、起重机等设备安装项目分包给当地的一家施工单位。在施工过程中，随着沉井人土深度增加，井壁侧面阻力不断增加，沉井难以下沉。项目部采用降低沉井内水位减小浮力的方法，使沉井下沉，监理单位发现后予以制止。该公司将沉井井壁接高2m增加自重，强度与原沉井混凝土相同，沉井下沉到位后拆除了接高部分。施工单位进场施工后，由于没有安全员，该公司单位要求施工单位安排专人进行安全管理，但施工单位一直未予安排，在吊装水泵时发生安全事故，造成一人重伤。工程结算时，该公司变更了清单中沉井混凝土工程量，增加了接高部分混凝土的数量，未获批准。
图2 污水泵站工程
3.2情况分析
该公司降低沉井内水位可能会出现流砂涌向井内，沉井歪斜等问题。该公司应该对施工现场的安全负责；分包合同中应当明确该公司与施工单位各自的安全生产的权利、义务，该公司与施工单位对分包工程的安全生产承担连带责任；如发生事故，由施工单位负责上报事故。施工单位应当服从该公司的安全生产管理，施工单位不服从管理导致生产安全事故的，由施工单位承担主要责任。一人重伤属于一般安全事故，此时该公司应该承担连带责任，施工单位承担主要责任。
4加强市政工程管理的有效措施
4.1健全市政工程管理的制度体系
市政工程的管理制度不健全使市政工程的管理工作遇到了一定的阻力，缺乏一定的制度保障不利于市政工程管理水平的提高，要加强市政工程管理工作就要建立健全市政工程管理的制度体系，为以后的市政工程管理提供科学的指导，保证工程管理秩序规范地运行。强化工作人员的工程质量管理意识，加强市政工程管理工作，就应该做到让工作人员学习和运用先进的经验和技术，不断自我发展和完善，从不重视质量管理工作的反面教材中吸取教训。不论工程的大小均应该让专门的人员负责，避免出了问题无人承担，让参与市政工作建设的工作人员紧抓工程的质量，保证工程质量的提升和完善。
4.2增强市政工程施工的责任意识
要保证市政工程的顺利施工，就应该通过一系列的进程来增强市政工程施工的责任意识，以施工队伍的综合素质为主要依据，保证施工队伍的专业素质。同时，对施工队伍形成一定的制约，将市政工程引进法制的轨道，提升施工队伍的的责任意识，在实践中不断提升施工水平，以便更好地应对工程施工进程中遇到的问题。在工程建设中应该把工程监管作为管理和质量提升的关键，完善和强化工程管理的监管机制，立足于工程的质量安全和工程进展。对于市政工程的质量和安全有效的监督就要严格进行取样检查，协调好市政管理工程中各个部门之间的关系，做好对关键工程程序的验收工作，确保市政工程管理的有效性。市政工程是一项综合性工程，对于一般的专业技术人员很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要加强对技术人员的培训。
4.3完善市政工程管理的监管手段
完善市政工程管理的监管手段，就要加大市政工程管理的监督力度，在健全市政工程监管体系的基础上，创新监管办法，不断强化监理智能，保证监管的效率。为了将政府、施工队伍、监理机构紧密结合起来，必须利用高科技来丰富市政管理的监管形式。高效的市政工程管理体制应该有统一的领导，充分利用综合管理和专业管理的原则，建立科学和完善管理体系，使工程建设单位和市政工程管理单位形成井然有序的管理制度网络。
5结束语
加强市政管理水平要求对工程质量加强监管，提高市政工程的的安全性、高质性。在市政工程管理中要提高工程的质量，必须着手于工程的进度，严格掌控工程的造价和质量。强化工作人员的工程质量管理意识，加强市政工程管理工作，就应该做到让工作人员学习和运用先进的经验和技术，不断自我发展和完善，从不重视质量管理工作的反面教材中吸取教训。在工程建设中应该把工程监管作为管理和质量提升的关键，完善和强化工程管理的监管机制，立足于工程的质量安全和工程进展。市政工程的监理单位要做好对工程质量的监控控制，确保执政工程工作顺利的完成。
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论文作者:李玑
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/25
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