摘要：近年来，我国的建筑行业有了很大进展，在建筑工程中，招投标管理是非常重要的一项内容。招标代理机构作为受委托单位委托，在法律法规框架下从事招标代理、提供咨询服务的中介机构，在建筑工程项目招投标中发挥了重要的作用。文章深入分析了招标代理机构在建筑工程中的应用优势，并对《招标投标法》修改带来的新形势进行了研究，阐述了代理机构面临的挑战，以期推动代理机构发挥自身优势，促进建筑工程项目招投标进一步完善。
关键词：招标代理机构；建筑工程项目；招投标法；作用
引言
招标代理机构是独立于项目业主单位与供应商之间的第三方机构，能更好地落实公平以及公正的原则，能制止在招标、投标活动中产生的腐败问题，在保护国家和当事人利益的基础上，最大限度地避免资金的浪费。但是，目前招标代理行业也暴露出许多问题，将直接影响整个行业的健康发展。
1招标代理工作的特性
①时间紧，任务重，工作强度大。大多招标项目，从开始准备招标到确定中标人，一般需要完成签订招标委托代理协议、了解招标人采购需求及招标进度安排、招标文件编制、发布招标公告、发售招标文件、招标文件澄清或修改、开标及评标、中标公示、发出中标通知书、协助招标人签订合同及备案等多项工作。因此在大多情况下，招标代理机构都面临时间紧、任务重、工作强度大等一系列问题。②责任大，质量要求高。招标代理工作具有很强的严肃性，招标代理机构在开展招标工作时，任何一个细微的环节考虑不当，都会对招标工作造成严重影响，比如招标文件出现纰漏、招标过程不合法、招标结果差强人意、投标人质疑或投诉等。因此，招标代理机构责任重大，需要对自己高标准、严要求才能顺利完成招标工作。③过程繁琐，机械性、重复性工作比较多。随着《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的出台，对招标工作的制度化和程序化提出了更高的要求。例如，招标代理机构需要根据工程所在地相关法律法规，开展招标工作，并且多数工作为重复性很强的工作，如果缺乏足够的耐心或者工作态度不端正，则会影响招标代理工作开展的效率和质量。
2招标代理机构在建筑工程项目中的作用
2.1降低招标费用成本
相对而言，建筑工程项目投资总额高、建设周期长、项目参与主体多，包括设计单位、施工单位、监理单位等。建筑工程建设单位一般不具备专业化的招标人才，招标业务开展频次低，招标资源利用率低，很多建筑工程委托单位都是一次性招标，从资源投入和产出来说，招标单位自行组织开展招标业务的效率低下，成本较高。而招标代理机构长期从事专业领域的招标代理工作，熟悉建筑工程项目招标程序，具有专业化的人才资源、市场资源，借助自身资源优势，能够将招标业务成本降至最低。因此，从招标费用的成本来看，通过招标代理机构，能够实现招标费用的有效控制，实现资源配置的最优化。
2.2建筑工程投标中招标代理的作用分析
从客观的角度来分析，招标代理工作的开展，对于建筑工程投标也会产生较大的影响。从近几年的情况来看，我国对于建筑工程的投标重视程度做出了大幅度的提升，相关的法律法规也在不断的完善，想要在未来工作的实施上创造出更高的价值，需要在招标代理的运作上取得更好的效果。例如，招标代理的实施过程中，可以加强投标公司的交流和沟通，发现问题及时的改善和解决，在咨询作用和指导作用上，表现的较为显著。
2.3改善信息不对称的问题
受限于专业壁垒，在建筑工程项目建设单位进行招标时，面临较多的投标主体，而现实情况是建设单位对建筑工程项目需求了解较多，而对投标单位的资质、人员素质、施工技术水平了解不多，可能存在投标单位伪造资质的风险。同时，由于参与主体数量较多，而招标项目具有随机性，建设单位独立招标的方式可能无法及时引起优质施工企业的注意，或者施工单位关注招标项目时已超过投标时限，进而影响建筑工程项目施工质量和施工成本控制的有效性。代理机构与施工企业及其它参与主体保持着长期的联系，能够及时将招标信息发布到相关平台，改善了建设单位与投标单位信息不对称的问题，为筛选优质投标单位奠定了良好的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，部分投标单位借助自身专业优势，可能存在围标、串标等行为，而通过代理机构提供咨询和组织招标服务，能够最大限度地降低项目建设成本，规避投标单位串通的风险。
3招标代理形势的变化及应对
3.1招标代理机构要顺应时代新形势，及时做好转型改革
随着我国互联网市场如火如荼的飞速发展，我们在享受平时它给我们生活带来的便捷性的同时，更要考虑利用互联网的优势和特点来改革和升级传统的招标代理行业。现在互联网与经济社会的融合创新，已成为不可阻挡的时代潮流。招标代理行业应该顺应这一经济发展的要求，使整个招标代理行业实现信息一体化共享，推动市场资源的优化配置，提高经济效益乃至提高整个招标代理市场整体素质发挥其积极的作用。
3.2提升招标文件编制质量
第一，合理克服不良倾向。成本预算不精细、招标文件技术编制过于简单等都可以致使投标人的报价大相径庭，甚至出现很多漏项，为后期评标工作造成巨大困难，导致招标失败。因此，需要在招标文件编制过程中，通过一系列行之有效的方法和方式克服这些不良倾向。第二，为提升招标文件的科学性和可行性，可从以下三个方面入手：其一，在项目前期主动参与招标人技术交流会议，并和项目设计单位进行沟通交流，以便获得更加准确及时的招标信息；其二，全面了解招标人采购需求，根据工程项目设计要求以及已知悉的信息，编制招标文件技术及商务要求；其三，根据项目需求，确定评标方法，要尽量做到评分标准既客观、全面，同时又高度契合项目。
3.3加强行业自律
维护招标代理机构之间公平竞争要靠政府的法律法规，尤其是行业政策的引导。近年来招标代理行业的发展速度较快，而相关法律法规的制定修改更新相对缓慢。因此，在相关新法规新政策出台之前，应充分发挥行业自律的作用。行业自律也是一种市场行为，自律的主体是招标代理机构及其相关从业人员。行业自律还是一致组织形式，机构领导在其中倡导和践行着自律行为。行业自律客观上是将优秀招标代理机构领导人的智慧集中在一起，本着相互诚信，守契约精神，大智慧就能办大事。
3.4提高招投标代理队伍的工作水平
招投标代理队伍的建设过程中，要求在工作水平上获得稳步提升。例如，国家针对招投标代理的培训工作，以及专业指导工作，都要积极的开展。与此同时，相关部门针对招投标代理团队的审查与考核，必须按照新时代的要求来完成，最大限度的促使招投标代理团队，能够在自身的综合素质上，获得合理的提升。
结束语
综上所述，随着建筑行业的发展，招标代理机构面临前未有的发展机遇，而代理机构的参与，促进了建筑工程项目招标的规范化、专业化、高效化，为委托单位节约了招标成本，搭建了招标单位与投标单位之间的桥梁，降低了工程项目招标成本。但随着我国全面取消招标代理资质，代理机构面临日益激烈的市场竞争，营业收入及利润持续下降，迫使招标代理机构由单一的招标代理服务向全过程、全方位的咨询服务转变，充分发挥自身行业优势和人才优势，为建筑工程建设单位提供专业化的咨询、代理服务，促进建筑工程项目规范化发展。
参考文献：
[1]黄肖娜.招标代理机构风险型招标管理服务模式创新研究[D].清华大学，2016.
[2]冯莉蓉.招标代理机构的风险管理办法解析[J].科技经济导刊，2017，（36）：201，203.
[3]周静，李晓松，刘杰.装备采购招标代理工作管理[J].装甲兵工程学院学报，2016，30（1）：10-13.
[4]李贞.建筑市场招标代理信息不对称问题分析及对策探讨[J].现代经济信息，2010（4）：146-147.
[5]徐燕，曹明月.建筑工程招投标中招投标代理的作用发挥探讨[J].科技风，2017（11）：118.
[6]刘洁，赵淑萍，侯继国.招标代理行业存在的问题及对策［J］．企业改革与管理，2014（16）：176.
论文作者:齐伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 工作论文; 单位论文; 招投标论文; 建筑工程论文; 工程项目论文; 《基层建设》2019年第12期论文;