非营利性民办高校发展规划研究
任莉娟
（泉州理工职业学院 规划处，福建 泉州）
摘 要： 随着社会进步与经济发展，我国高等教育不断发展，在这样的情况下，非营利性民办高等院校的数量增多，但是在当前民办高等院校发展过程当中依然存有许多问题，只有采取合理有效地措施解决这些问题，才能够促进我国非营利性民办高等院校办学活动的正常展开，最终推动高等教育的健康可持续发展。基于此，本文分析了当前非营利性民办高校发展过程中存在的问题，提出了相应的发展规划策略，期望经过本研究为未来的有关研究提供参考。
关键词： 非营利性；民办高校；发展规划
在现代化社会当中，高等教育事业不断发展，这使非营利性民办高等院校的数量逐步提高，在这样的新形势下，应做好高等院校的发展规划，只有这样，才可以保证高等院校教育事业的正常进行，进而为社会培养更多的高素养优秀人才。因此，加强非营利性民办高校发展规划研究至关重要。
一 当前非营利性民办高校发展过程中存在的问题分析
在当今社会中，非营利性民办高等院校得以快速发展，这使其数量快速增加，但是在非营利性民办高等院校实际发展过程当中存在许多问题，比如，传统观念对民办高校认知存在偏差，民办高校办学资金不充足，民办高校产权和内部治理存在问题等，这些问题的存在对民办高等院校的稳定发展起着不良影响，在此基础上，民办高等院校需要提高自身的办学水平与能力。
（一） 传统观念对民办高校认知存在偏差
当前，民办高等院校没有被人们所接受和认可，大部分人对其认识依然存有偏差现象。人们认为教育应该具备公益特点，但是多数民办高等院校依然存在营利现象，所以人们觉得民办高等院校的存在是为了获得更多的经济效益，如同民营企业。除此之外，某些人们觉得民办高等院校没有用处，其存在仅仅是对公立高等院校的有效补充，其办学层次与质量都明显比公立高等院校低，当然，除了这样的观念，也有许多观念对非营利性民办高校的健康可持续发展起着不良影响。
（二） 民办高校办学资金不充足
对于当前的非营利性民办高等院校而言，办学资金并不充足的现象十分明显，其办学经费主要是学生的学费，这样的现象也和当前的社会条件紧密关联。现阶段的非营利性民办高等院校实际办学过程当中，其经费来源较为单一，存在资金困难现象，这样的现象是对民办高等院校起着不良影响的重要因素。而非营利性民办高等院校没有办法获得办学效益，导致投资办学行为难以展开，只可以鼓励社会捐资进行办学，然而其经费来源非常少。除此之外，非营利性民办高等院校在实际办学的时候只是依赖学生的学费，这在很大程度上提高了非营利性民办高等院校办学的困难程度，虽然政策开始对此类院校的壮大与发展进行扶持，但还是新型政策的全面落实常常需要经过长时间的过渡阶段。所以需要引导更多的捐赠人员投入到非营利性民办高等院校办学当中，让院校获得越来越多的办学经费，促进民办高等院校的健康可持续发展，为其正常运转奠定良好的基础条件。
（三） 民办高校产权和内部治理存在问题
根据我国民办高等院校的实际发展情况分析表明，其产权以及内部治理过程当中依然存有许多问题，这些问题的存在对民办高等院校的健康稳定发展产生着不良影响。但是民办高等院校在分配权利以及建设法人结构的时候都需要在产权明确的前提下展开。除此之外，民办高等院校的内部结构出现了“貌合神离”的现象，虽然其外观非常规范，但是在具体管理的时候问题不断，这样的现象对民办高等院校的正常展开起着不良影响。
二 非营利性民办高校发展规划策略探究
顾盼选的是警，枪法很准，阮小棉总是刚露个头就被他爆掉。他最后点了支烟笑说，这两下子都没有，就不要当贼。
（一） 完善政府在非营利性民办高校发展中角色定位
一般来说，农村地区人饮工程的建设线路较长，配水管道可能会经过公共设施、村庄、道路等，因此需要设置较多的减压阀、检查井及闸阀井。在工程巡查条件十分艰苦的情况下，加上技术人员严重不足，使一些最基本的维修工作无法正常展开，人饮工程管理工作严重滞后。
从供给和需求方面入手，乡村旅游的发展离不开良好的生态环境，而经济条件也是满足亲近自然享受田园风光这一愿望的基础。与此同时，乡村旅游的内涵在不断延展，并推动有关“三农”政策的实施。
其次，政府属于非营利性民办高等院校的重要监督人员。民办高等院校在实际经营的时候要严格遵循相应的标准，但是需要增强管理以及监督，此时，政府的监督工作要落实在实处，做好法人审查工作，避免非营利性民办高等院校在实际办学的时候出现营利现象。对于当前正常办学的非营利性民办高等院校而言，院校所得到的全部收益都需要使用在自身建设过程中，不可以被其他人员所分配，基于此，需要做好多个方面的监督工作，比如，资产转让以及资产归属等。然而却有违背此现象的行为存在，在这样的情况下，当地政府要做好自身的管理与监督工作，严格惩罚出现违规行为的非营利性民办高等院校。
（二） 加强非营利性民办高校内部治理
首先，做好非营利性民办高等院校的内涵建设工作。现阶段，高等院校的发展已经由过去的外延转变成内涵，不只是重视培养的实际人数，越加重视培养人才的质量。与此同时，非营利性民办高等院校应设置培养特色人才的重要目标，高等院校要将自身培养优秀人才的目的放在首要位置上，一个院校的整体质量会在学生身上展现出来，基于此，非营利性民办高等院校为了健康可持续发展，应落实自身的办学目的，探寻更多培养优秀人才的渠道，实时关注社会发展情况，提高自身的专业品牌，这是当前我国非营利性民办高等院校得以快速发展本质。高等院校要不断提升自身的社会价值，这样才可以具备不断进步的推动力。除此之外，社会实际认可程度也非常重要，其是对高等院校进行考察的重要指标。在这样的情况下，非营利性民办高等院校应根据自身的特色与实际情况，设置新兴产业的有关专业，提高自身的影响力以及知名程度。
首先，全面运用校友资源。非营利性民办高等院校要想得以健康可持续发展，没有办法和相应经费的支撑相分离，当前，我国高等院校的个办学费用主要来自途径的多样性，已经变成了我国高等教育不断发展的主要影响因素。校友资源属于非营利性民办高等院校稳定发展的主要资源，民办高等院校的毕业生非常多，大部分校友对母校拥有高涨的感激情绪，为了回馈母校的教育，在拥有经济条件之后便会支持目标的发展。
在当前高等教育事业快速发展的大环境下，人们越来越重视民办高等院校的办学质量，但是在当前的非营利性民办高等院校实际发展规划过程当中依然存有许多问题，针对这些问题的存在，需要采取合理有效地措施，只有这样，才能保证非营利性民办高等院校教育活动的正常展开，进而为社会培养更多的高素养优秀人才，推动我国高等教育事业的健康可持续发展。
（三） 鼓励社会力量参与非营利性民办高校办学
其次，制定完善且健全的教学质量管理体系。不管是家长，还是学生，在实际选择学校的时候都非常中教育质量，这使人们越来越重视非营利性民办高等院校的教育质量与实际成效。总而言之，建设良好的管理体系至关重要，其能与人们的实际需求相满足，也能提升高等院校的知名程度。质量应该渗透在高等院校教育的各个环节当中，由于公立大学开始创新和变革，造成非营利性民办高等院校的压力增加，因此，要增强高等院校的内涵建设，并且根据时代改变提高其与时俱进性，构建针对性的教学质量管理体系。因此，保证非营利性民办高等院校内部治理工作的正常展开至关重要。
首先，发挥政府的理念更新引导作用。社会观念具备难改变与长期性特征，在我国传统教育当中，教育至关重要，特别是教育所具备的公益特点非常明显。在传统民办高等院校发展当中经常因为营利特征被人们所排斥，但是当前的非营利性民办高等院校本质非常明显。在此基础上，民办高等院校需要经过自身的努力让人们意识到变化。与此同时，政府要充分发挥自身的作用，让人们了解非营利性民办高等院校的办学特色与目的，政府属于民办高等院校的主要管理人员，其对民办高等院校的正常运转起着决定性作用。学生与人民群众属于高等院校的利益关联人员，只有提升他们的自信心，才能推动非营利性民办高等院校的稳定发展。
其次，积极鼓励民间捐赠人员进行捐助办学。在民办高等院校比分类以后，特别是对非营利性民办高等院校而言，办学费用的来源途径出现了巨大的变化，在新型法律得以发布以前，投资人员能够得到回报，因此愿意投入到民办高等院校投资当中，但是现阶段非营利性民办高等院校的盈余需要运用在办学活动当中，导致某些投资人员的主动性与积极性降低。在这样的情况下，要想鼓励更多的人员参与到非营利性民办高等院校投资过程当中，当地政府需要帮助高等院校展开政策支持或者是精神奖励。
造成空驶的不合理运输主要有以下几种原因：①没有充分利用社会化的运输体系，只依靠自备车送货提货，这往往会出现单程重车，单程空驶的不合理运输方式。②企业由于工作计划不周，造成货源数量不真实，车辆空去接近空回，形成几乎双程空驶。③由于车辆过分专用，无法搭运其他回程货，只能单程满载车，单程回空周转运输[8]。
最后，积极鼓励社会人民群众参与到非营利性民办高等院校监督工作当中。对于民办的高等院校而言，其监督主体不只是当地政府部门，也包含社会人民群众，高等院校的稳定发展与人民群众紧密关联，由于其属于高等教育快速发展的服务者，与此同时，人民群众属于高等教育的重要需求人员，两者之间的实际利益紧密关联，人民群众对民办高等院校展开监督与政府监督并不一样，成本比较低，并且监督效率比较高。
三 结语
总而言之，在我国高等教育事业快速发展的进程当中，非营利性民办高等院校的数量不断增多，在这样的大环境下，要想促进非营利性民办高等院校的健康可持续发展，应做好其规划工作，有效处理高等院校发展过程当中存有的问题，健全政府在非营利性民办高校发展中角色定位，保证非营利性民办高校的内部治理成效，积极鼓励社会力量充分参与到非营利性民办高校办学当中。只有这样，才能保证高等院校教育活动的顺利进行，提高大学生的专业能力与综合能力，推动大学生的健康成长以及全面发展。
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本文引用格式： 任莉娟.非营利性民办高校发展规划研究[J].教育现代化,2019,6(58):78-80.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.58.037
基金项目： 本文系福建省中青年教师教育科研项目课题“民办高校发展规划编制、实施与评估的研究”（项目编号：JAS151161）阶段性研究成果
作者简介： 任莉娟（1977-），女，内蒙古阿旗，汉族，副研究员，硕士研究生,研究方向：民办高校治理，民办高校评估。
标签：非营利性论文; 民办高校论文; 发展规划论文; 泉州理工职业学院规划处论文;