跨世纪南北经济关系的展望，本文主要内容关键词为：跨世纪论文,关系论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
南北经济关系即经济发达国家与发展中国家之间的经济关系，于整个世界经济的发展有着密切关联，亦是当代国际经济学界乃至国际社会普遍关注的一个重要问题。南北经济关系从总体上考察，乃是一个既相互依赖又相互矛盾的对立统一体。就其相互依赖的一面而言，主要表现在一方的存在和发展，要以另一方的存在和发展为条件或前提。出于各自资源要素禀赋、生产力发展水平、市场发育程度等诸方面原因存在的经济上的互补性，使得相互之间的经济交往和合作成为必然；而现代科技革命及国际分工的快速发展，以及由此而引致的经济的全球化、一体化，更是成为这种交往、合作的凝聚力。就南北经济关系的相互矛盾一面考察，则主要表现在发达国家凭借其在技术、资本、管理与信息等方面的垄断优势，以及在国际贸易和国际金融投资领域的支配地位，以传统的和形形色色新的方式，对发展中国家进行的掠夺和控制；而后者为维护自身的民族利益，对此进行的反抗和斗争，由此构成南北双方的矛盾对立。这两个方面有着相互关联的对应关系：即相互依赖一面的加强，也就是相互依赖关系中不对称性的减弱；反之，相互依赖一面的减弱，则意味着相互依赖关系中不对称性的加强。这种相互依赖性和不对称性，在世界经济发展的不同历史时期，有着不同的表现形式，亦使得南北经济关系的发展变化呈现多样性和阶段性。
80年代是南北经济关系的僵滞阶段。这一时期，发展中国家为建立经济新秩序的斗争深入到南北国家间的贸易、技术转让、金融等领域，虽然在商品共同基金、缓和债务危机、以及洛美协定等方面有一定收效，但却没有取得实质性进展的原因，一方面是由于美英等主要发达国家保守主义当政，对发展中国家的斗争采取了较严厉的抵制态度；另一方面最根本的则是由于南北之间相互依赖的不对称性发生了不利于南方国家的变化。这主要表现在经济发达国家新科技革命的开发应用和产业结构的调整，使之对发展中国家能源、矿产等自然资源要素依赖的减少；与此同时，发展中国家自1982年开始所陷入的国际性债务危机，使之在对经济发达国家的对话中，处于一种缺乏“发言权”的境地。
进入90年代，南北经济关系进入一个新的趋向于缓和阶段，其主要表现是南北双方都采取了比较务实的态度，并在国际债务、投资和贸易等方面实行了比较灵活的做法，使得南北经济关系中一些原来难于解决的问题得到缓解。当然，这实际上也意味着南北相互依赖对称性处于一种相对平衡的状态。在发展中国家，经过80年代的经济调整，经济形势有所好转，对来自发达国家的进口资本产品和技术产品的需求增加，引进利用外资、，实行开放型经济已成为大多数国家的共识。在发达国家，经历70年代两次较严重经济衰退和80年代经济的长期低速增长，产业结构调整带来的钢铁、造船、轻纺等“夕阳产业”向发展中国家的转移，以及许多发展中国家投资环境的改善，国内消费品需求市场的扩大，使之在发达国家全球经济战略中的地位大大加强；此外，经济生活的国际化和多极化，亦导致发达国家注意更多地加强与发展中国家的合作，以增强自身在国际竞争中的实力。正是在这样一种氛围中，南北经济关系将以较为和缓的形式步入21世纪。
一
处于世纪之交的新的世界经济环境下，经济的国际化、多极化及区域经济一体化，构成了当代世界各国所共同面临的主旋律，亦对跨世纪的南北经济关系提供了新的挑战和机遇。
首先，现代科技革命的日新月异，生产力的高速发展，其内在要求带来了国际分工的不断深化，生产的社会化进入全球化的新阶段。扩大开放、加快发展、努力提高经济综合国力，已经成为各个国家的首要任务，亦成为处理南北经济关系时广大发展中国家所应予以普遍关注的中心问题。
其次，伴随着冷战的结束和世界政治、经济格局的演变，国际领域内的基本矛盾发生着重大变化，各种经济关系发生着新的组合，经济的多极化正在形成。以美国、欧盟和日本等为代表的主要经济发达国家，在经济全球化推动下加强国际协调的同时，建立以和自为核心的带有强烈竞争色彩的排他性经济集团的步伐亦在加快。发展中国家在当代世界上的战略地位发生变化，即由过去美苏两个超级大国政治上和军事上争夺的“中间地带”，转而成为北方经济发达国家争夺贸易、投资场所和势力范围的战略要地。
第三，发展中国家中的部分石油出口国和经济增长较快的新兴工业化国家，在经济发展水平上与经济发达国家的差距迅速缩小，发展中国家之间的贫富差距加大。由此，既有利于这些经济增长较快的发展中国家国际经济地位的提高，从而加大南方国家与经济发达国家对话或斗争的筹码；也会导致南北对话斗争中南方陈营内矛盾和裂痕的扩大，对发展中国家团结协调增强斗争力量带来不利影响。
第四，南北经济关系将更多地表现为区域化特点。在以欧盟为代表的经济发达国家的一体化取得了举世瞩目进展的同时，其他发达国家以及发展中国家分别组成的各种区域经济一体化组织亦纷纷出现，方兴未艾；经济一体化的内在机制，还使经济发展水平差异较大的由发达国家与发展中国家共同组成的区域经济一体化集团成为现实。在这样一种形势下，南北经济关系将更多地表现为发展中国家的一体化集团与发达国家一体化集团之间的相互关系，以及国家一个一体化组织内的发达国家成员与发展中国家成员之间的关系。
最后，在经济生活国际化、全球化当中，许多人类社会生存所共同面临的问题，如：人口问题、能源问题、环境生态保护问题、难民问题，乃至艾滋病、克隆人等问题，单靠某些国家包括经济发达国家已难以解决；加之来自于发展中国家的地区冲突或种族冲突等，往往都需要依靠包括经济发达国家和发展中国家在内的世界各国的联合行动，加强协调才能得以解决。
二
在这样一种经济依赖日趋加深的世界经济格局中，共识正在为南北双方更多的国家及人士所认同：对方的发展乃自身发展的必要条件，对抗只会导致经济的衰退或贫困；对话与合作才有益于双方。这一点，已在80年代爆发的旷日持久的国际债务危机，以及1997年出现的东南亚和东亚金融危机，所对南北各国经济造成的影响中得到映证。正是基于世纪之交南北经济关系的这样一种大气候，给进入21世纪的南北经济关系带来新的广阔发展前景，亦对广大发展中国家如何根据国际及本国的实际，调整其对待南北经济关系的战略提出了新的课题。
（一）顺应经济国际化、全球化的现实，在坚持争取建立合理的国际经济新秩序的总体目标的同时，把实行灵活务实的对外经济战略放在首位。既要循序渐进地从根本上改变现行的由少数发达国家垄断控制的国际贸易与国际金融体系中的不合理部分，争取发展中国家在国际经济事物中平等参与权力；更应注重诸如稳定原料和初级产品价格、国际债务问题与国际金融危机的缓解、环境与发展、以及增加对最不发达国家的援助等对发展中国家尤为迫切问题的解决。
（二）把握世界经济多极化条件下国际经济关系的特点，在加强发展中国家内部团结的基础上，建立尽可能广泛的国际斗争的统一战线。如前所述，经济发达不平衡的加剧，使得不同发展水平、不同类型的发展中国家在南北经济关系的某些具体问题的协调上的矛盾或难度加大。尽管如此，在反对发达国家经济上的霸权主义与强权政治方面的根本利益却是一致的。本着求同存异的原则加强彼此间的团结，以增强发展中国家在南北对话中的力量，是必要而可行的。除此而外，发展中国家还应注意利用经济发达国家之间的矛盾以及在不同经济领域对待发展中国家政策上的差异，在南北对话中争取尽可能多的同情和支持，促使南北经济关系向有利于改善发展中国家经济地位的方向发展。事实上，同为发达国家的西欧和日本，由于发展中国家的依赖程度较高，出于各自全球战略的需要，因而在南北对话中的态度较之美国亦较为灵活。这在过去的诸如对发展中国家实行普惠制，提供官方援助，减免债务，以及南北对话的许多方面，均已表现出来。
（三）抓住国际经济区域一体化的契机，在加强同一一体化组织中发展中国家的集体自力更生，以及在南北经济关系中的团结斗争的基础上，进一步加强与其他发展中国家区域一体化组织之间在这一问题上的联合与协调。这样，将比传统的主要是各个分散的发展中国家之间的相互协调机制是一个有力进步。作为与经济发达国家所处同一区域性一体化组织成员的发展中国家，则应在其一体化的进程中，通过自身的努力和斗争，争取作为发达国家的其它成员的理解与让步。
（四）充分利用现有的包括联合国、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在内的国际组织或国际经济协调机构，推动南北经济关系不断向有益于发展中国家乃至整个国际经济社会的方向发展。虽然这些国际组织从本质上考察，是服从于西方发达国家战后全球经济战略的需要而建立，并为西方主要发达国家所控制，但经过半个多世纪风雨演变，迄今绝大多数发展中国家已纷纷加入了这些组织，并通过在这些组织中的联合斗争，在贸易自由化、资金融通以及加强国际合作，推动南北谈判等方面取得一定的积极作用。在可以预见的今后相当长时期内，这些国际组织仍将是南北经济关系对话与斗争的重要场合。