摘要：对于人类生存和繁衍的基础资源——土地资源而言，想要保证其可持续发展，需要管理者从长远的角度出发，对管理方案加以制定。文章首先对土地资源以及土地资源管理的含义进行了解释，然后结合实际情况，从两个方面对土地资源管理进行了探讨，一方面是现阶段土地资源管理存在的问题，另一方面是解决现存问题的有效对策，希望可以为下一阶段管理工作的开展提供参考依据。
关键词：土地资源管理；现状问题；解决对策
引言：
作为城市规划重要的构成部分，土地规划的核心内容为土地资源管理，也就是说，保证土地资源管理的高效性，能够在一定程度上促进社会的发展，因此，政府有关部门主要的工作内容就是通过对土地资源管理效率的提升，保证土地资源的科学利用。现阶段，在对土地资源进行管理的过程中，仍旧存在着部分问题亟待解决，管理者需要结合实际情况制定解决对策，方可保证管理工作的顺利进行。
1土地资源的含义
土地资源指的是现阶段已经为人所用，以及未来能够为人所用的土地。作为现阶段能够为人们所用的土地，土地资源是由气候、水文、地形以及土壤等因素所构成的，因此，土地资源包括经济和自然两个不同的范畴，经济范畴指的是社会属性，自然范畴指的是自然属性[1]。
2土地资源管理的概述
土地资源管理是国家以提升土地资源利用率为目标，对涉及土地制度与关系的法律、措施和经济进行结合所形成的。国家在对土地资源进行管理的过程中，通常会将管理权交由地区政府，再由地区政府完成土地资源的管理工作。
3土地资源管理的现有问题
3.1农村地区
农村地区土地资源较为突出的特征为闲置用地的增加，导致这一现象出现的原因在于随着城镇化建设工作的深入，大量农民选择进城务工，由此可以看出，随着社会的发展，农村地区闲置用地必然会随之增加。另外，农村地区普遍存在土地分散的特点，想要对分散的土地进行统一管理，无论是从人力还是从财力方面，在短期内都是难以实现的，因此，土地浪费的现象始终无法被彻底杜绝[2]。调查结果显示，就目前而言，我国农村地区人均土地资源的拥有量已经超出国家规定范围，但能够被用于农业生产或相关活动中的土地资源占据比例较低。
3.2城市地区
想要保证城镇化建设进程的不断深入，主要途径之一即为对土地面积进行扩大，但是在开展相关工作的过程中，较易出现的问题在于管理者对长远规划所具有重要意义的忽视，导致车流量较大的道路相对狭窄，或是车流量较小的道路却极为宽阔的情况发生，进而造成了土地资源的不必要浪费。调查结果显示，现阶段，我国大部分城市对土地资源进行利用的效率较低，其中部分城市甚至存在约5％的土地被闲置，上述种种问题的出现，都说明了在对城市进行扩张时，管理者没有对土地资源管理所具有的重要性引起足够重视。
4对现有问题进行解决的有效对策
4.1强化监管力度
想要保证社会经济的发展，决定性因素之一即为对土地资源进行科学的规划与管理，这样做可以在一定程度上对城镇化建设过程中所呈现出的土地矛盾问题加以缓解，从而保证相关工作的顺利开展。除此之外，不同地区的政府应当根据实际情况成立以土地资源管理为主要工作内容的部门，通过对管理责任制的贯彻和落实，保证针对土地资源所开展监管工作的力度得以强化。
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在对土地资源进行审查的过程中，政府内部各职能部门应当通过联合审查的方式，保证审查结果的科学性，另外，还需要对土地资源进行集中管理，避免不必要的浪费，保证土地资源利用效率的提高。在对“土地资源是否合理利用”进行审查时，有关部门需要保证对审批流程进行严格遵守，杜绝未经过审批的项目被落实或建设，从而保证土地资源利用的合理性。
4.2健全法律法规
对任意社会活动来说，想要保证开展的有序性以及所取得成果的科学性，都应当严格遵守相关法律法规所提出的要求，土地资源管理也是如此。对法律法规内容进行健全，可以在很大程度上提升土地资源管理的系统性和规范性。现阶段，在对土地资源管理常见问题进行解决的过程中，出现频率较高的方式即为立法，而通过不断的实践，立法所具有的作用也开始逐渐显露了出来[3]。除此之外，对政府有关部门所具有的权利和职责进行明确划分，能够从根源处对违法乱纪行为的出现几率进行降低，从而更好的保护人们所具有的权益，可以说土地资源管理的效率与成效，与经济的发展存在着密不可分的关系。
4.3对土地资源进行资产化管理
作为兼具生态价值与经济价值的资源，在对土地资源进行管理时，管理者应当将关注的重点放在生态价值和经济价值两个方面，选择适合的方式将二者加以结合，实现对土地资源的综合管理，保证管理效率的提升。通过对土地资源普遍具有的生态价值进行分析可以发现，想要最大限度对土地资源所具有的生命支持功能进行体现，管理者需要以土地本身所具有的生态价值与经济价值为基础，通过资产化的管理方式，在保证对生命支持功能进行最大化发挥的基础上，对人们所具有的权益加以保护，从而提升土地资源公里的科学性[4]。如果只是将资源以资产的形式加以确定，却不对其进行科学的开发与管理，那么该资源所具有的生态价值不仅无法得到体现，甚至会遭到严重的破坏。想要避免这一现象的发生，管理者需要明确对土地资源进行资产化管理的意义，并将其付诸实践，只有这样才能保证人与自然的和谐相处，也才能实现社会的可持续发展。
4.4提高人员素质
土地资源管理涉及到的内容极为复杂，并不是人们通常意义上所认为的简单的工作，因此，管理者想要保证管理工作的高效开展，首先需要明确相关法律法规所提出的要求，并对其严格遵守。但是现阶段存在较为严峻的问题在于，从事土地资源管理工作的人员，专业能力与素质普遍不高，这是导致土地资源管理工作的效率始终无法得到提升的原因之一。通过对土地资源管理涉及到的内容进行分析可以发现，跨领域管理是较为普遍的现象，想要保证管理工作的高效开展，专业能力强、对相关行业具有系统掌握的人才是不可或缺的，因此，政府有关部门应当与学校相联合，根据土地资源管理的特点和要求，有针对性的对在校学生进行培养，从而保证从事相关工作的人员素质得到整体提升。
结论：
综上所述，现阶段，我国在开展土地管理工作的过程中，仍旧存在着部分尚未解决的问题，这对于社会的进步和经济的发展都是非常不利的。因此，在对土地资源进行管理的过程中，应当以强化监管力度、健全法律法规以及提高人员素质等作为切入点，保证土地资源利用率的有效提升。
参考文献：
[1]陈俊佳. 新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J]. 中华民居（下旬刊），2014，08：149.
[2]娄成武，张景奇. 新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题研究[J]. 东北大学学报（社会科学版），2014，06：611-616.
[3]朱汇烽. 土地资源管理存在的问题及对策研究[J]. 科技经济导刊，2015，15：140-141.
[4]苟小江，赵莉. 土地资源管理面临的核心问题与处理建议研究[J]. 经营管理者，2016，05：290.
论文作者:欧旭红
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/11
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