关键词：信息技术；合理科学配置；国土规划
引言
国土规划涉及到的内容有很多，但其主要内容有三种：一种是合理规划土地利用，一种是城镇和乡村的科学规划，还有一种是城镇环境保护规划，在现阶段的发展下，这三种规划都有着其各自的特点和优势。同时，规划会受到其他复杂因素的影响，规划工作人员的技术水平、相关部门的监督、价值观的不同等都会影响到空间规划的工作。在实际工作中，合理且科学的规划有时候难以实现，因各部门的利益问题和规划技术等都会造成国土资源的浪费，对国土空间规划用途管制工作造成了不少困扰。所以，在新时期发展下，需要国土空间规划科学规划是比较困难的事情，也是急需解决的事情
一、国土空间的相关概述
现在我国的国土空间规划有问题也取得了成绩，现在就其规划的概念和方式加以讨论，方便我们更好地理解国土规划的相关事项。国土空间是国家实行国土主权的一种方式，不仅包括实际的陆地面积，还保括内海、领海以及领空。而国土的空间规划则是指对于这些国土进行科学规划的方式方法。根据不同的概念，规划也被分为不同的类型，比如有农业空间规划、城市规划等。如果在规划过程中能够合理规划，科学管理，则不仅能高效利用资源，还能保证环境资源的可持续发展[1]。国土空间规划方式也各有不同。在规划前期，工作人员和管理人员一定要对自己国家的发展条件深入了解，更加合理实现土地资源的最大效益。比如，在土地合理利用方面，要从宏观方面把握，以国土的整体布局为出发点；而在城乡规划中要综合考虑，不仅要关注规划中的经济发展，还要考虑环境资源的保护。规划类型不同，规划方式也不尽相同，因此需要规划人员及时了解相关信息，制定出合理的规划方式，确保国土资源的稳定发展。
二、新背景下空间规划的不足之处
随着经济的发展，城市和乡村建设的步伐也在加快，同时我国的人口数量众多，对资源的需求日益紧张，尤其是近几年以来，各种环境问题凸显，这就导致城市的空间需求越来越大，不得不向外扩展。虽然，我们国家的地域辽阔，但是适合人们居住的环境有限，在现实生活中可以看到，有部分人还是生活在自然环境较差的偏远山区，这是不利于我国综合国力发展的。适合城市开发的面积非常小，这就意味着在国土空间规划方面是存在不足之处的，没有从长远考虑问题，造成国土资源的浪费[2]。另外，从当前的发展来看，国土空间规划缺乏一种宏观思维，没有从整体上进行考虑，协调性较差，空间规划没有科学性和合理性，导致在具体的实践中部分规划是行不通的，这就使得国土资源难以实现可持续发展。当然，我们国家的国土空间规划还在探索中，在城市规划中也取得了不错的成绩，对以往的规划方式进行了优化。所以，国土空间规划用途管制整体上是有问题的，这就需要我们在以后的发展中能立足国情，有针对性科学规划。
三、国土空间规划用途管制之对策分析
（一）构建规划体系
在当前的发展下，构建体系可以提高空间规划的质量，能为以后的科学空间规划打好基础。所以，要对国家、省、市县、分片规划等层级进行细致的划分。不同的层级对国土空间规划的要求是不同的，在这些层级划分中，要把握整体性原则，对于国家和省级规划要和国家的重大战略相协调，对于一些基础设施进行宏观层面的把握；而对于市县层级的规划，要对空间用途进行划分，建立与之相应的管理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际工作中，要严格落实这些管理制度，严格控制相关指标，确保市县规划的科学性和实用性。
（二）完善管制制度
无论在任何时期，科学的管理制度能够让工作更加高效，不仅节约了人力成本，还提高了工作效率。当前，完善空间规划管理制度，是科学进行规划用途管制的前提，如果规划制度完善了，不仅能提高国土空间管理的质量，让国土空间规划更加科学，同时还能提高用途管制的效率。因此，一方面，要重点保护生态保护区和基本农田区，对于被破坏的农田进行修复保护，用清单管理方式对这些区域展开重点管控。另一方面，对于一些城镇建设用地和独立矿区要集聚开发，控制建设用地的总面积。在空间土地的实施、监管等方面也完善空间准许制度以及土地用途专用制度，在制度管理上严格把控国土规划的结构和布局，对于实行过程要全方位监督，确保相关制度的落实。而对于国土空间规划中的涉及到的数据，要及时更新，以保证国土空间规划用途的及时性[3]。
（三）完善规划用地的分类标准
在国土空间规划中，其涉及到的空间种类是非常多且复杂的，在以往的发展过程中，海洋、森林、城乡和土地都是我国用地标准划分的参考，但是由于分类标准之间的衔接性较差，使用的范围又有限，在实际工作中不被其他部门认可的情况时有发生，这是不利于我国国土规划的。因此，需要建立一套比较统一的用地分类标准，统一管理自然资源、生态建设，让规划用地的分类标准更加仔细和准确。另外，对于已有分类的优点，在完善规划分类体系时要继承，使其和国家其他部门的行业标准相互衔接；规划分类体系还要立足现状，对相关的事项要进行实地调查，实现国土空间的细致化管理；规划分类体系更要进行创新，对于湿地、草地等所有的资源都要合理分类。总之，国土空间的用途规划关系着自然资源的整体应用效果，而完善土地的分类标准有利于提高规划效率。
（四）通过大数据完善空间总体规划
现在大数据等技术发展良好，在很多领域都已经取得了不错的成效。所以，需要通过大数据完善国土的空间总体规划。国土空间规划是保证其他科学快速发展的保障，也是国家可持续发展的基础，而国土总体规划在应用格局方面不仅要合理，还要高效，只有空间总体规划合理了，才能在实际工作中发挥应有的价值。而大数据技术无疑是实现空间总体规划合理的重要手段，在土地总体规划中，比如可以收集城市的相关数据，通过大数据进行处理，进而为国土空间总体规划提供发展思路。或者在大数据基础上调控空间规划的布局和策略。这样，空间总体规划才能照顾到各个部门的利益，最终促进社会的发展，为我国的经济建设提供技术保障[4]。在新时期下，各种技术发展都在改变着人们的生活，国土空间规划也应顺应时代的潮流，立足当前的发展形式，利用各种新技术给国土用途规划保驾护航。
结语
在我国自然资源和土地面积有限的情况下，如何利用有限的土地资源来满足更多人民的利益显得非常重要。在新时期发展背景下，国土空间的总体规划用途以及相关的管理制度是空间规划的重点内容和主要工作。作为国土规划的管理人员，需要用发展的眼光科学管理，结合现代技术提高国土规划的效率和质量。
参考文献：
[1]林坚,吴宇翔,吴佳雨.论空间规划体系的构建——兼析空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系[J].城市规划, 2018(5):9-17.
[2]张晓玲.市场经济下的国土空间用途管制[J].中国地产市场, 2016(8):30-31.
[3]田志强.国土空间用途管制的思考[J].城乡规划, 2019, 000(002):104-107.
[4]强真.土地利用与国土规划空间优化:促节约·守红线·惠民生[J].中国国土资源经济, 2018, 024(006):17-19.
论文作者:周 晨
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月第5期
论文发表时间:2020/4/30
标签：空间规划论文; 国土论文; 空间论文; 用途论文; 总体规划论文; 管制论文; 科学论文; 《城镇建设》2020年2月第5期论文;