摘要：在水利基建项目建设中，竣工财务决算是其重要的管理环节，是对项目预算执行情况的总结，同时也是对项目整体财务情况的综合体现。在实际水利基建项目竣工财务决算中，由于受到诸多因素的影响，在处理竣工财务决算中存在一定的问题，这对项目投资效益的考核以及经济效益决策等具有很大的影响，需要正视项目竣工财务决算中存在的问题，并积极采取有效的措施加强项目竣工财务决算，这也是项目管理中需要重视的内容。
关键词：水利基建项目;竣工财务决算；对策
水利基建项目竣工的财务决算关系到企业的收益和财务的真实性，同时也是水利建设项目的投资支出的重要依据，对企业的发展有很大的影响。要想使企业的经济效益提高，企业管理更加完善，企业必须注重基建的财务管理。
一、水利基建项目竣工财务决算概述
水利基建项目竣工财务决算工作是对整个水利建设工程建设项目的整体财务情况的一个综合反映，根据项目竣工财务决算结果可以准确显示出整个项目投资的总支出、结余资金以及资产总值，是建设单位办理资产移交以及投资核销的重要依据。水利基建项目竣工财务决算工作是基础建设过程中的重要环节。但是在实际水利工程的建设工作中，大部分建设单位将管理工作的重点放在项目本身而忽略了对项目竣工财务决算的控制，这严重制约了水利工程项目经济效益的发挥，所以在工程建设时，不仅应当加强对建设项目本身的管理，更要提高对竣工财务结算工作的重视，尽量避免由于财务工作失位导致的资产无法正常移交的情况。在正式进行基建项目竣工财务决算工作之前，就应当做好各方面资料的收集与整理工作，为竣工决算编制工作做基础。
二、水利基建项目竣工财务决算存在的问题分析
1.决算编制中没有明确的财务主体
《编制规程》中明确地指出：竣工财务决算工作由项目的法人或者其所负责的单位进行编制，设计、施工、征地等部门都需要积极的配合它的工作。但是在实际的工作过程中，大多数的财务编制都是由财务部门主动或者被动的进行编制。主要是因为部分的项目法人自身能力不够，不能自行的进行编制；另外，在實行县级报账制的过程当中，核算工作仍然是在财务部门进行的并且数据也留在了财务部门当中，当部分有能力的项目法人在进行决算编制时，因为没有完整、统一的数据，导致其决算工作失效，不能够发挥其真正的作用。
2.财务决算编制不规范
现有的项目工程财务决算当中存在许多的不规范、不完整的决算编制。主要表现为：有的财务决算没有按照相关的规定进行编制，并且流程也不规范导致最终的结果不规范不合理。有的财务决算只有简短的项目投资完成概况，缺少决算表格、说明书等必要的部分，导致财务决算的不完整，这样的财务决算参考意义不大。有的决算中存在超标准预留未完工程和费用的情况，没有按照要求进行待摊投资分摊。以上的现状主要是因为：首先，因为项目法人的负责人没有重视项目的财务决算，还有各个相关的部门也没有积极的参与配合。其次，之前的水利部门的水利基本建设项目较少，所以在进行财务决算时就没有足够专业的财务人才来进行，所以在工作上存在许多的问题。
3.财务决算不及时
根据《基本建设财务管理规定》的规定可知，项目法人应该在项目竣工够的3个月内及时的完成竣工决算工作。但是，在实际的工作过程中，有很多的建设项目在竣工后很久都没有完成财务决算的工作；主要是因为：首先，项目法人对财务决算的重视程度不够，所以在操作的过程中他认为只要按时按量完成就好，没有做到项目一完成就及时的进行财务决算。其次，项目工程主体完成之后，一些扫尾的部分迟迟未完工，耽误了整个项目的决算工作。最后，地方的配套资金不能够及时的到位，因此工程款的结算支付部分就不能完成，造成整个决算工作的延迟。
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4.缺乏专业的财务决算审查
审查环节是竣工财务决算工作中最重要的一个环节，主要是项目法人将财务决算交给主持单位进行审查，主要针对财务决算的合规性和完整性提出针对性的意见，这是在水利部在《管理办法》中明确提出的。虽然政策是这样的，但是在实际的工作当中在基层中却很难实施。主要是因为：基层的财务、技术人员是处于同一个等级的，如果让财务部门将财务决算上交给水利行政部门进行审查，这样就好导致财务编制的部门同时进行财务决算，这违背了《管理办法》中的相关规定。这样的财务决算显然不能够为项目建设起到重要的作用，只有解决了这个关键的问题，财务决算工作才能够做得更好。
三、水利基建项目竣工财务决算完善措施
1.明确财务决算的编制主体
项目法人应该被明确的设定为项目财务决算的主体，同时也是会计核算的主体。即使，通过合同委托的方式委托其他单位进行竣工财务决算，也不能够改变项目法人的责任主体的地位。同时，项目法人应该按照《会计法》中规定的，全面的收集完整、有效的数据资料，核算建设成本，明确资产的真实价值，尽可能的做好项目的财务决算工作。并且，在进行财务决算时，项目法人不但要时刻的负担起自己的责任，同时也要通过有效的法律手段维护自己的权益，以便于更好的完成财务决算工作。
2.提高项目法人对财务决算的重视程度
现有的许多项目财务决算中问题的出现都是因为项目法人过于的忽视财务决算的作用，没有对其引起重视。所以，项目法人应该加强项目建设管理工作，同时充分的认识到财务决算的重要性，注重财务决算的所有环节。首先，要做好财务决算的基础建设工作，按照《会计法》、《会计从业资格管理办法》等政策，建立健全财务管理体系，加强财务管理专业人才队伍的建设工作；明确的划分各个岗位的职责，充分的提高工作人员的工作积极性。另外，财务决算不仅是财务部门的事，需要其他的部门积极的配合，提供许多的帮助。项目法人要做好项目的计划、工程、合同等各个部门的协调工作，提高各个部门的融合度。
3.加强对财务人员的教育培训工作
近年来，虽然国家对水利基本建设进行很多的投资，但是却并没有配备专业的财务管理人员；而现有的财务人员又不能完全满足财务决算的工作需求，所以对于他们的培训工作是必然的部分。但是，在实际的工作中，基层人员很难有机会参与到培训中去，而基层水行政主管部门因为资金匮乏等原因难以组织高标准的培训，所以在很大程度上基层工作人员是没有被培训过的。所以，上级部门应该在培训的部分相对倾斜一下，让优秀的基层财务人员加入到培训的工作当中，享受到被培训的权利。
4.落实财务决算审查制度
在实际的工作当中，竣工验收单位应该严格的按照财务决算审查制度进行财务的审查工作；有必要成立专门的工程管理、审计等的专家小组，在自身能力匮乏的情况下可以借助外界的帮助。最终的审查报告，要包括：审查依据、对象、内容以及基本评价等；对于其中存在的问题，相关的负责人要及时的进行解决，否则，竣工验收单位应该拒绝验收。
结语：财务管理在水利基建工作中有很重要的作用，也是整个水利基建工作是否按时高效完成的关键。领导应该充分认识到财务管理工作的重要性，提高对竣工财务结算的重视度。只要企业重视，参与方积极主动的配合，项目管理措施得当，竣工财务决算出现的任何问题都可以得到改观，我国的水利基建项目财务工作也可以高效的开展。
参考文献
[1]周玉香.水利基建项目竣工财务决算问题与对策分析[J].管理观察,2019(20)
[2]赵俊丽.水利工程竣工财务决算研究[J].今日财富,2018(17)
[3]杨倩倩.浅谈水利基本建设项目竣工的财务决算管理[J].环球市场，2017（22）
论文作者:吴敏1,王炳文2,朱小萍3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
标签：财务决算论文; 项目论文; 工作论文; 基建论文; 水利论文; 财务论文; 决算论文; 《基层建设》2019年第28期论文;